La Chine mettra en œuvre un ensemble de politiques budgétaires incrémentales pour soutenir l'économie

La Chine mettra en œuvre un ensemble de politiques budgétaires incrémentales ciblées dans l'avenir proche pour soutenir l'économie, a déclaré samedi Lan Fo'an, ministre des Finances, lors d'une conférence de presse.

Cet ensemble de mesures comprend le relèvement du plafond de la dette à une échelle relativement importante, en une seule fois, afin de remplacer les dettes cachées des gouvernements locaux et d'aider à réduire les risques liés à leurs dettes.

La qualifiant de "mesure de désendettement la plus forte introduite au cours des dernières années", M. Lan a déclaré que cette initiative constituait "sans aucun doute une pluie de politiques opportune".

"Elle réduira considérablement la pression sur les gouvernements locaux pour dissoudre les dettes, libérera davantage de ressources pour le développement économique, et renforcera la confiance des acteurs économiques", a expliqué le ministre.

En ce qui concerne les obligations à usage spécial, avec le quota d'émission en attente ainsi que les fonds qui ont été émis mais pas encore utilisés, il y a un total de 2.300 milliards de yuans (environ 325,17 milliards de dollars) de fonds d'obligations à usage spécial disponibles pour être utilisés d'octobre à décembre de cette année.

Les finances centrales ont fixé une limite à la dette des gouvernements locaux de plus de 2.200 milliards de yuans en 2023, et de 1.200 milliards de yuans supplémentaires en 2024, afin d'aider les pouvoirs locaux, en particulier les zones à haut risque, à résoudre les risques d'endettement existants et à apurer les arriérés dus aux entreprises, a-t-il ajouté.

En ce qui concerne le marché de l'immobilier, le ministre a affirmé que le pays appliquerait une série d'outils de politique budgétaire, y compris des obligations spéciales, des fonds spéciaux des gouvernements locaux, et des politiques fiscales pour aider à stabiliser le secteur.

Liao Min, vice-ministre des Finances, a pour sa part déclaré lors de la même conférence de presse que les gouvernements locaux seraient soutenus dans l'utilisation d'obligations à usage spécial pour récupérer les terrains inutilisés éligibles ou pour augmenter les réserves foncières si nécessaire.

M. Liao a également indiqué que les obligations à usage spécial seraient bien utilisées pour l'achat de maisons commerciales existantes afin d'offrir des logements abordables.

Les efforts seront accélérés pour étudier la clarification des politiques sur les taxes sur la valeur ajoutée et les taxes sur la plus-value foncière, conformément à la suppression des normes pour les logements ordinaires et non ordinaires, a déclaré le vice-ministre, notant que des mesures visant à renforcer le soutien à cet égard seraient envisagées.

La Chine émettra des bons du Trésor spéciaux pour aider les grandes banques commerciales d'Etat à reconstituer leurs fonds propres de catégorie 1, selon M. Lan.

Cette mesure vise à renforcer la résistance au risque et la capacité de prêt des banques afin de mieux servir le développement de l'économie réelle, a-t-il ajouté.

A la fin du mois de juin 2024, le ratio moyen d'adéquation des fonds propres de base de catégorie 1 des six grandes banques d'Etat était de 12,3%, selon les données officielles.

Dans le cadre des mesures budgétaires incrémentales, la Chine augmentera encore son soutien aux groupes clés. Par exemple, le pays relèvera les normes d'aide financière pour les étudiants de l'enseignement supérieur.

Avant les congés de la Fête nationale de cette année, des subventions ponctuelles pour la subsistance ont été distribuées aux personnes confrontées à des difficultés pour stimuler la consommation, a déclaré M. Lan.

Notant que les recettes du budget public de la Chine devraient croître plus lentement que prévu, M. Lan a déclaré que le gouvernement chinois "dispose d'une capacité de résilience suffisante et peut parvenir à un budget équilibré, ainsi qu'atteindre les objectifs budgétaires de cette année en adoptant des mesures globales".

Le ministère a insisté sur la nécessité d'augmenter les recettes budgétaires conformément aux lois et aux régulations, tout en évitant une fiscalité excessive pour protéger les droits et les intérêts des entités commerciales.

Dans le même temps, la Chine doit "maintenir l'intensité nécessaire des dépenses budgétaires, s'assurer que les principales dépenses sont entièrement financées et jouer efficacement le rôle de régulation anticyclique budgétaire, afin d'atteindre les objectifs annuels de développement socio-économique", a-t-il déclaré.

Les organes du Parti et du gouvernement fonctionneront habituellement avec un budget serré, selon le ministre.

Le pays supervisera strictement les fonds des bons du Trésor spéciaux à très long terme afin de garantir une utilisation normalisée, sûre et efficace de ces fonds.

La Chine prévoit également d'introduire une série de mesures de réforme mûres et tangibles cette année ainsi que l'année prochaine, telles que l'amélioration du système budgétaire et le perfectionnement du système de paiement des transferts financiers, a noté M. Lan.

La conférence de presse de samedi a eu lieu après l'annonce par les autorités financières chinoises le mois dernier d'un ensemble de politiques plus importantes que prévu pour stimuler la reprise de l'économie. Ces mesures comprennent la réduction du ratio des réserves obligatoires pour les banques et des taux hypothécaires pour les logements existants, ainsi que la mise en place de nouveaux projets monétaires pour promouvoir le marché des capitaux, entre autres initiatives.

Une réunion du Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois, qui s'est tenue le 26 septembre, a appelé à intensifier les efforts pour mettre en œuvre des politiques incrémentales, alors que le pays s'efforce d'atteindre ses objectifs annuels en matière de développement économique et social.