Stimuler la croissance

L’économie chinoise possède la capacité et le potentiel de maintenir sa dynamique ascendante. C’est le message essentiel véhiculé par le plan de travail récemment publié par le gouvernement chinois.

La Chine vise un taux de croissance du PIB d’environ 5 % pour 2024, a annoncé le Premier ministre Li Qiang lors de la présentation du Rapport d’activité du gouvernement durant la réunion d’ouverture de la 2e session de la 14e Assemblée populaire nationale, l’organe législatif suprême du pays, le 5 mars. Cet objectif reste inchangé par rapport à celui de l’année précédente.

En 2023, le PIB chinois a dépassé les 126 000 milliards de yuans, soit une croissance de 5,2 %, l’une des plus rapides parmi les économies majeures. « L’année dernière, la Chine a contribué à hauteur de 30 % à la croissance du PIB mondial et le pays reste un véritable moteur de la croissance économique mondiale », indique Xu Hongcai, directeur adjoint de la Commission de politique économique de l’Association chinoise des sciences politiques.

Selon les objectifs de développement fixés par la Chine à l’horizon 2035, son PIB par habitant atteindra le niveau d’un pays moyennement développé. En d’autres termes, ses agrégats économiques devraient doubler par rapport à 2020. Pour ce faire, « il est essentiel que l’économie du pays maintienne un taux de croissance d’environ 5 % », explique Zhang Jianping, directeur adjoint du Comité académique de l’Académie chinoise du commerce international et de la coopération économique.

Objectifs de 2024

L’objectif de 5 % de croissance pour 2024 fait face à un environnement extérieur complexe et incertain, caractérisé par une croissance mondiale ralentie, ainsi que des tensions et des conflits régionaux. En outre, l’élan continu de la reprise économique chinoise repose sur des bases fragiles : insuffisance de la demande effective, surcapacités de production dans certains secteurs industriels, faiblesse des anticipations, facteurs de risque en grand nombre, blocages dans le circuit économique national, perturbations du circuit économique international, peut-on lire dans le Rapport d’activité.

Néanmoins, les experts restent optimistes quant au développement économique de la Chine. Zhang Yansheng, chercheur en chef au Centre chinois pour les échanges économiques internationaux, affirme que l’objectif de croissance économique de cette année s’accompagne d’une série de mesures et d’un soutien politique, et qu’il est convaincu que cet objectif sera atteint.

Par exemple, des emprunts d’État spéciaux à très long terme seront émis cette année, et ce, durant plusieurs années consécutives. Ils seront consacrés à l’application des stratégies importantes de l’État et au renforcement des capacités en matière de sécurité dans les domaines clés, indique le Rapport d’activité, ajoutant que la somme prévue pour cette année sera de 1 000 milliards de yuans. La durée de vie de ce type d’emprunts dépasse généralement 10 ans, selon un rapport de CCTV du 6 mars.

Zhang Yansheng prévoit une croissance supérieure à 5 % grâce à diverses mesures, permettant à l’économie chinoise de se remettre de la pandémie. Le Rapport d’activité insiste sur la nécessité d’un progrès qualitatif tangible et d’une croissance quantitative raisonnable. Cela signifie que la consommation d’énergie et les émissions de CO2 par unité de PIB seront réduites, affirme M. Xu.

Avec l’essor technologique, les industries de haute technologie connaissent une croissance importante, une efficacité accrue et une réduction de la consommation d’énergie traditionnelles telles que le charbon. Cela entraîne une forte réduction des émissions de carbone et favorise le développement vert, note M. Xu.

Cependant, Zhang Jianping souligne que cette amélioration qualitative substantielle doit être soutenue par une croissance quantitative. « Pour assurer une performance économique stable, il est nécessaire de maintenir un certain rythme de croissance. Sur cette base, l’innovation axée sur la qualité, la haute technologie et les services peuvent se développer de manière durable et stable à long terme », explique-t-il.

Une batterie de mesures

Le Rapport d’activité préconise la modernisation du système industriel et le développement de nouvelles forces productives de qualité. Zhang Yansheng insiste sur l’importance d’améliorer l’efficacité de l’allocation des facteurs de production, d’approfondir la réforme et l’ouverture, d’améliorer l’éducation et l’innovation, et de valoriser le vaste marché chinois.

Zhang Jianping met l’accent sur la transition des industries traditionnelles vers une économie plus respectueuse de l’environnement et appelle également à développer des industries d’avenir comme l’intelligence artificielle. « Certaines régions développées comme la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao, le delta du fleuve Changjiang et la région Beijing-Tianjin-Hebei possèdent d’excellentes bases en matière de ressources humaines, de structure industrielle et d’environnement des affaires. Elles devraient servir de locomotive pour le pays dans l’élaboration proactive de stratégies pour les industries d’avenir », ajoute-t-il.

Les experts insistent également sur l’importance de stimuler la vitalité des entreprises, qu’elles soient publiques, privées ou à capitaux étrangers. « Les entreprises, en tant qu’acteurs premiers de l’innovation, jouent un rôle central dans la culture de nouvelles forces productives de qualité. Nous devons donc créer un environnement commercial de classe mondiale pour eux, en particulier un terrain d’égalité pour la concurrence entre les trois types d’entreprises », préconise M. Xu, ajoutant que « nous devons encourager et récompenser l’innovation ». « Il est essentiel de traiter tous ces acteurs de manière impartiale et de promouvoir une concurrence loyale. Sinon, cela entraînerait une défaillance du marché », met en garde Zhang Yansheng. « Un accent particulier doit être mis sur la protection des droits de propriété intellectuelle afin que les entreprises et les entrepreneurs puissent envisager les retours sur investissements », ajoute Zhang Jianping.

Les experts mettent également en avant l’importance de l’investissement et des exportations, moteurs de croissance chinoise avec la consommation. « Il y a beaucoup de secteurs avec une énorme demande de consommation où les opportunités d’investissement sont nombreuses », relève M. Xu. À titre d’exemples, mentionnons la silver économie, une économie qui fournit des produits et services aux personnes âgées, l’industrie numérique et la fabrication intelligente.

« Avec l’émission d’emprunts d’État spéciaux à très long terme et d’autres politiques de soutien, l’investissement de cette année sera plus important que celui de l’année dernière », affirme Zhang Yansheng. Zhang Jianping estime que des politiques plus volontaristes sont nécessaires pour encourager les entreprises du commerce extérieur à développer leurs propres marques et propriétés intellectuelles. De plus, les entreprises chinoises devraient participer plus activement à une coopération de haute qualité dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route » et mieux tirer parti du Partenariat économique régional global ainsi que d’autres accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux. Elles devraient tirer pleinement parti du rôle des zones de libre-échange en Chine pour améliorer le commerce extérieur du pays, conclut-il.

*TAO XING est journaliste à Beijing Information.