La réforme de la propriété mixte des entreprises d’État sera bientôt étendue
Le gouvernement choisira un certain nombre d’entreprises publiques gérées de manière centrale ou locale et qui travaillent dans un éventail plus large de domaines, afin d’enrichir la réforme en cours, a indiqué Weng Jieming, vice-président de la Commission de supervision et d’administration des actifs de l’État (SASAC) au sein du Conseil d’État.
« La réforme de propriété mixte doit aller dans les deux sens. Le gouvernement encouragera non seulement les capitaux privés à y participer, il soutiendra aussi le développement du secteur privé avec des ressources d’entreprises publiques », a-t-il expliqué.
Entre 2013 et 2017, les entreprises privées ont investi 1 100 milliards de yuans (158,5 milliards de dollars) et 500 milliards de yuans respectivement dans les groupes publics centraux et provinciaux, dans le cadre de la réforme de la propriété mixte. Ces investissements ont pris la forme d’une diversification des parts et d’une externalisation des activités.
La diversification des parts fait en sorte que les groupes publics aient plus d’un détenteur.
En parallèle, les entreprises sous supervision provinciale, en particulier dans le Zhejiang, à Beijing et à Shanghai, ont investi plus de 600 milliards de yuans dans le privé.
La propriété mixte est cruciale à l’approfondissement des réformes concernant les entreprises d’État, car elle participe à l’amélioration de l’efficacité et de la compétitivité des actifs publics. Les secteurs clés seront réformés grâce à plusieurs méthodes, a expliqué M. Meng.
La Commission a indiqué que les entreprises cotées en bourse sont devenues le fer de lance de la réforme, avec la vente d’actifs publics sur les marchés boursiers de la partie continentale de la Chine et de Hong Kong.
À la fin de l’année 2017, les actifs des entreprises sous supervision centrale s’élevaient à 54 500 milliards de yuans, dont 65 % appartenant à des entreprises cotées en bourse, soit 11 points de pourcentage de plus qu’en 2012.
Désireuse de redonner aux entreprises publiques une capacité à engranger des profits, la SASAC a sélectionné deux groupes, China National Building Material Group Corp et China National Pharmaceutical Group Corp, pour mettre en œuvre la réforme des entreprises supervisées par le gouvernement central en 2014. À la fin de l’année 2017, 70 % et 90 % de leurs recettes provenaient de sociétés en propriété mixte, respectivement.
Au vu des impressionnants progrès faits grâce à la réforme de ces groupes publics, la Chine a sélectionné cinquante entreprises centrales et locales qui procèderont à cette réforme, en
trois temps. Les secteurs d’activité concernés, depuis 2016, vont de l’énergie, de l’aviation civile et des communications au secteur de la défense, a indiqué la Commission nationale du développement et de la réforme.
Zhou Lisha, chercheuse à l’institut de la Commission, a noté que le gouvernement central n’a pas encore annoncé les noms des entreprises sélectionnées dans le troisième groupe, et que la SASAC continuerait de déployer des ressources et de transformer son rôle de gestionnaire des entreprises publiques à celui de gestionnaire de leurs actifs, afin de leur conférer un plus grand pouvoir décisionnel pour les rendre plus compétitives face aux multinationales.
Selon le plan de réforme, la SASAC fera avancer la propriété mixte dans les secteurs manufacturier, de la grande distribution et des télécommunications cette année, car leur activité principale se déploie sur un marché très compétitif.
