Investissements étrangers: la Chine va publier de nouvelles listes négatives plus favorables

Des ouvriers travaillent sur la ligne de production d'une coentreprise BMW à Shenyang, capitale de la province du Liaoning (nord-est de la Chine). (Photo / Xinhua)

Selon un communiqué du ministère du Commerce diffusé le 31 mai, la Chine devrait publier et mettre en œuvre deux nouvelles listes négatives d'investissements étrangers d'ici le 30 juin, un geste concret visant à libéraliser davantage l'accès au marché pour les investisseurs étrangers.

« Les listes améliorées, une pour la mise en œuvre à l'échelle nationale et une pour les zones franches pilotes, devraient supprimer ou assouplir les restrictions existantes sur les investissements étrangers », a précisé Gao Feng, porte-parole du ministère du Commerce.

Outre les secteurs de la finance et de l'automobile qui ont déjà été annoncés, parmi les autres secteurs soumis aux listes à venir figureront « l'énergie, les ressources, les infrastructures, les transports, les services commerciaux et professionnels », a indiqué M. Gao.

Parallèlement, a-t-il ajouté, il y aura une période de transition pour certaines industries, et les nouvelles listes définiront des mesures d'ouverture spécifiques qui seront dévoilées dans les prochaines années.

Les listes négatives identifient les secteurs où la participation étrangère est restreinte. C'est une pratique courante de gestion des investissements étrangers dans de nombreux pays.

Selon Wei Jianguo, vice-président du Centre chinois pour les échanges économiques internationaux, une plus grande ouverture est une condition préalable à une structure commerciale de haut niveau, et un facteur clé pour assurer une croissance économique de haute qualité.

L'assouplissement des restrictions sur les investissements étrangers devrait contribuer à améliorer l'environnement des affaires pour toutes les entreprises, renforcer l'accent mis par les entreprises nationales sur l'innovation et améliorer leur position concurrentielle, a également souligné M. Wei, ancien vice-ministre du commerce.

La Chine a déployé toute une série de mesures visant à élargir son accès au marché depuis le début de 2018, année qui marque le 40e anniversaire de la politique de réforme et d'ouverture du pays.

En avril, la Commission nationale du développement et de la réforme a ainsi annoncé que les limites aux investissements dans la construction navale, les véhicules à énergies nouvelles et la fabrication d'avions seraient supprimées d'ici la fin de l'année. La Chine abolira également progressivement les limites aux investissements dans le secteur automobile dans les cinq prochaines années.

Zhuge Qin, secrétaire général adjoint de l'Association de l'aviation d'affaires de Beijing, estime que ce genre de mesures est un bon début, car les capitaux étrangers contribueront au développement de l'industrie nationale. « Les investisseurs étrangers peuvent envisager de transférer des activités commerciales comme la maintenance d'avions en Chine », a-t-il déclaré.

Mais il a également dit qu'il n'est pas certain que les investisseurs étrangers transfèrent des technologies de pointe en Chine. De nombreux investisseurs sont intéressés par l'assemblage d'avions, mais ce n'est pas autant le cas pour les matériaux, la fabrication de pièces de machines et les systèmes avioniques, a-t-il ajouté.

« Bien que de telles politiques profitent à l'industrie, les investisseurs doivent trouver ce dont le marché a vraiment besoin », a déclaré M. Zhuge.

Les données du ministère du Commerce ont montré que les investissements directs étrangers sur la partie continentale de la Chine ont bondi de 7,9% d'une année sur l'autre à 877,56 milliards de yuans (117,05 milliards d'euros) en 2017, un record.

Plus tôt cette semaine, le Conseil des Affaires d'Etat, le gouvernement chinois, a annoncé que le pays allait encore améliorer la facilitation des investissements sur la base des normes internationales. Selon un communiqué, les gouvernements provinciaux auront ainsi le droit de créer ou de modifier les activités des entreprises à participation étrangère avec un investissement total d'1 milliard de dollars ou moins mentionnées dans les listes à venir.