Expert : quatre innovations dans la réforme des entreprises publiques

Zhang Chunxiao, expert de la Commission d'administration et de supervision des actifs publics.

« Dans le cadre de la mise en œuvre des politiques adoptées lors de la réunion plénière du Comité central du PCC en 2013, les exigences et les règlementations pour la réforme des entreprises publiques vont se concrétiser et se préciser au cours des sessions de l'APN et de la CCPPC de cette année », a récemment annoncé Zhang Chunxiao, expert de la Commission d'administration et de supervision des actifs publics.

Il convient de noter quatre innovations de taille : des progrès importants en matière de développement des propriétés mixtes, la réforme du régime d'administration et de supervision des actifs publics, des progrès dans la gestion des entreprises publiques, et finalement la consolidation de l'impartialité du marché.

Selon Zhang Chunxiao, la propriété publique sera toujours exclusive dans les secteurs cruciaux de la sécurité publique, alors que les secteurs clés de l'économie nationale pourront s'ouvrir aux investissements privés, avec toutefois un contrôle absolu de l'Etat. En ce qui concerne le secteur des hautes technologies et les entreprises de certains secteurs clés susceptibles de susciter l'intérêt des investisseurs privés, l'Etat pourra se contenter d'un contrôle relatif. Enfin, les capitaux publics auront le choix entre une participation limitée de l'Etat dans les secteurs entièrement ouverts à la concurrence ou une absence totale de participation.

« La mise en œuvre des nouvelles mesures réformatrices permettra une évolution de la participation des acteurs privés dans les entreprises publiques et une réorganisation de ces dernières », souligne Zhang Chunxiao.

Il conviendra prochainement de renforcer dans un premier temps le rôle du conseil d'administration dans les entreprises publiques, en mettant en place des institutions de gestionnaires professionnels et des incitants par attribution d'actions et d'options. Il faudrait promouvoir la publication d'informations sur les entreprises publiques, notamment sur l'emploi des capitaux, et encadrer strictement la rémunération des cadres et leurs notes de frais. Par ailleurs, pour éviter les pertes, il sera nécessaire de sanctionner plus sévèrement l'appropriation et les détournements frauduleux d'actifs publics.

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