La relation entre le pouvoir public et le marché sera décisive pour la réforme financière

Zhang Chenghui, directeur de l'institut des finances du Centre de recherche pour le développement rattaché au Conseil des affaires d'Etat, a laissé entendre lors du Forum financier de Chine 2013 que le programme de la réforme financière, qui est examiné lors de la troisième session plénière du 18e Comité central du PCC, sera davantage un encadrement pour la direction et l'orientation stratégique plutôt qu'un plan d'action.

Le rapport « 383 » du Centre de recherche pour le développement sur le programme général de la réforme chinoise, qui fait l'objet d'un examen par le Comité central du PCC, met en avant l'importance de réformer huit domaines en priorité, à savoir : la gestion administrative, les secteurs monopolistiques, le régime foncier, le système financier, la fiscalité, la gestion des actifs publics, l'innovation et l'ouverture sur l'extérieur.

M Zhang a également rappelé les risques et les coûts de la réforme financière, notamment en ce qui concerne le changement de mode de fonctionnement financier. Il met par exemple en garde les petites et moyennes banques, et d'autres institutions financières similaires, contre les chocs qui pourraient mettre leur survie en péril. Selon plusieurs études, ces dernières, et plus particulièrement les institutions financières rurales, doivent prendre des précautions pour se mettre à l'abri des répercutions de la libéralisation des taux d'intéret.

Toujours selon Zhang Chenghui, la relation entre le pouvoir public et le marché sera décisive pour la réforme financière. Quel sera le rôle du gouvernement dans le développement du secteur financier ? Comment placer le marché et le système financier sous surveillance ? Comment mettre en valeur le modèle, les concepts, les techniques et les outils de cette surveillance ? Voici les questions auxquelles doit répondre la réforme du système financier.

国研中心专家张承惠:三中全会或对金融改革做出框架

国务院发展研究中心金融所所长张承惠在13年中国金融年度论坛上表示，十八届三中全会对金融领域改革更多是框架性、方向性和引导性决定。

国研中心为三中全会提交的“383”改革方案总报告强调，必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

张承惠指出在金融转型和金融改革过程中可能出现的金融风险，金融改革一定是有成本的，而且成本可能还比较大。比如说，在利率市场化的过程中，最先受到冲击的会是中小银行等金融机构。调研发现，中小银行特别是农村的金融机构，应对利率市场化可能带来的冲击，还要进一步加强。

张承惠指出下一步金融改革有很多问题需要解决，其中政府和市场的关系问题，是最根本的问题。政府在金融业发展方面应发挥何种职能？怎样监管市场和监管金融体系？将来政府和市场应该怎样妥善定位，又怎样来调整监管模式、监管理念、监管技术和监管工具？这都是中国金融体制改革所面临的问题。