On encourage les capitaux privés à investir dans les chemins de fer
Lundi, le gouvernement central a publié des plans détaillés pour innover dans le financement des chemins de fer et accélérer la construction ferroviaire, puisque la nouvelle équipe de direction se consacre à approfondir les réformes.
Dans un communiqué, le Conseil des affaires d'État a déclaré que, cette année, l'investissement dans les chemins de fer est susceptible de dépasser le montant prévu. De plus, pour cette année et les deux prochaines années, le gouvernement central fournira des subventions de transition à la China Railway Corp (CRC), fondée en mars, après qu'elle eut séparé les fonctions gouvernementales du défunt ministère des Chemins de fer et celles de l'entreprise. On s'attend à ce que ces mesures renforcent la croissance de la deuxième plus importante économie du monde, laquelle a ralenti à 7,5 % au deuxième trimestre de cette année.
La construction ferroviaire devrait être accélérée afin d'essayer de dépasser le plan d'investissement 2013, et la construction de chemins de fer et d'infrastructures connexes devrait se voir accorder la priorité dans les régions moins développées et dans celles de l'Ouest, peut-on lire dans le communiqué. Grâce à cette réforme, les méthodes de financement seront diversifiées, et on encouragera l'investissement privé dans la construction ferroviaire étant donné que la propriété et les droits de gestion des chemins de fer interurbains, de banlieue et d'embranchement, tout comme les chemins de fer pour la mise en valeur des ressources, seront ouverts au gouvernement local et au capital social.
De plus, un fonds de développement du chemin de fer visant à soutenir les projets nationaux de chemin de fer sera mis en place avec le capital de fondation du fonds central de financement, de pair avec l'investissement social. Bien qu'ils ne participent pas directement à la construction et à la gestion, les investisseurs privés obtiendront des récompenses raisonnables, selon le communiqué.
L'Agence de presse Xinhua a rapporté au début du mois d'août que le géant ferroviaire public China Railway Corp avait rassemblé cette année un investissement en immobilisations de 660 milliards de yuans (106,5 milliards $) pour stimuler le développement du chemin de fer, 10 milliards de yuans de plus que l'objectif d'investissement fixé plus tôt cette année.
« Avant que le prix du fret par chemin de fer soit fixé par le marché et que le système comptable du transport sans but lucratif soit établi, les finances centrales soutiendront la CRC par des subventions de transition cette année et les deux prochaines années, en raison du capital insuffisant de cette société, des lourds taux d'intérêt et de la fonction sans but lucratif du transport ferroviaire », a indiqué le communiqué.
Le Conseil des affaires d'État, sous la direction du premier ministre Li Keqiang, a également demandé à ses départements, dont la Commission nationale pour le développement et la réforme, le ministère de la Terre et des Ressources et le ministère de la Protection de l'environnement, d'accélérer les approbations de projet et la construction ferroviaire dans les régions de l'ouest et dans les régions moins développées afin de garantir que les projets clés dans le cadre du XIIe Plan quinquennal (2011-15) commencent à temps et progressent correctement, selon le communiqué.
«Selon leur propre tolérance du risque, les institutions financières devraient continuer à soutenir activement la construction des projets ferroviaires importants. La CRC continuera de profiter du traitement fiscal préférentiel du ministère des Chemins de fer d'alors; par ailleurs, les politiques favorables au chemin de fer des départements du Conseil des affaires d'État et des gouvernements locaux demeureront en place », a indiqué le communiqué.
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