Le Conseil de la Banque africaine de Développement (BAD), organe suprême décisionnel, tient sa réunion annuelle de deux jours vers la mi-mai. Cette réunion rassemble chaque année 2.000 personnes environ. Selon l'usage, le pays membre du Conseil qui organise et préside la réunion occupe la présidence de ce conseil. La réunion invite souvent le chef d'Etat du pays organisateur et des chefs d'Etat des pays africains à assister à l'inauguration et à y faire une intervention. Les participants englobent en général des ministres des Finances, de l'Economie, de l'Industrie ou des gouverneurs de la banque centrale des pays membres du Conseil. En outre, la Banque mondiale, le Fonds monétaire international, les organismes financiers régionaux et les organisations non gouvernementales envoient également leurs représentants assister à la réunion.

En février 2005, avec l'approbation du Conseil des Affaires d'Etat, Zhou Xiaochuan, gouverneur de la Banque populaire de Chine (banque centrale), a adressé, à Omar Kabbaj, président de la BAD, une lettre lui demandant d'organiser la réunion annuelle en Chine. En mai 2006, le Conseil de cette banque a adopté une résolution selon laquelle la réunion annuelle 2007 aura lieu entre les 16 et 17 mai à Shanghai. C'est la deuxième réunion annuelle organisée par un pays en dehors de l'Afrique (la première par l'Espagne). Selon l'usage de la BAD, le gouverneur de la Banque populaire de Chine, Zhou Xiaochuan, occupera la présidence du Conseil de la BAD et présidera la réunion annuelle 2007, la réunion de la direction du Conseil, la réunion du comité d'orientation conjointe et la réunion du comité de consultation du Conseil.

L'organisation par la Chine de la réunion annuelle de la BAD revêt une grande signification. C'est un moyen pour la Chine de faire part de ses expériences et de ses succès obtenus dans la politique de réforme et d'ouverture et d'étendre son influence en Afrique. De plus, l'organisation de la réunion lui permettra de montrer sa loyauté, et l'aidera à réprimer les activités menées par Taiwan en Afrique, tout en tentant de persuader les pays qui entretiennent des relations diplomatiques avec Taiwan de les rompre. Le séminaire auquel participeront les personnalités des milieux commerciaux et industriels permettra de promouvoir la compréhension mutuelle entre la Chine et l'Afrique, d'intensifier les échanges et la coopération, et d'apporter aux entreprises chinoises davantage d'opportunités commerciales.