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CHAPITRE V Ouverture sur l’extérieur et commerce
5-8 Q. : Du fait que la Chine a connu une balance favorable dans son commerce avec les États-Unis, certains médias étatsuniens croient que « la Chine n'est pas un partenaire commercial équitable des États-Unis » ; quels sont les commentaires de la Chine à ce sujet ? Quelles sont les raisons du grand déséquilibre entre la Chine et les États-Unis ?

R. : Nous ne croyons pas que c'est une affirmation correcte. Il s'agit d'un fait objectif : le déséquilibre commercial existe entre les deux pays et le déficit est du côté des États-Unis. Ainsi, les deux parties doivent traiter judicieusement la question. Ces dernières années, les évènements entre les deux pays comme la pression pour la revalorisation du yuan, la proposition d'un impôt additionnel sur les produits de fabrication chinoise, la critique de l'aggravation du chômage des ouvriers étatsuniens due à l'importation des produits chinois, la limite d'importation par les États-Unis de produits textiles chinois, etc., sont principalement dus à la balance commerciale défavorable des États-Unis. Nous espérons que ce problème ne soit pas politisé par la partie étatsunienne.

Le déséquilibre entre les deux pays est un ancien problème. Tout d'abord, il existe une grande différence dans la façon d'établir des statistiques. D'après la partie chinoise, en 2004 le volume des échanges des deux pays approchait 170 milliards de USD, et du côté étatsunien, le déficit commercial dépassait 160 milliards de USD. La méthode statistique chinoise est admise par l'OMC. Du fait que Hongkong est une zone douanière indépendante, le fait que la partie étatsunienne inclue l'exportation de Hongkong vers les États-Unis dans celle de la Chine n'est pas scientifique et ne correspond pas à la méthode statistique de l'OMC.

En 2005, le volume global des échanges sino-étatsuniens est parvenu à 211,63 milliards de USD, dont l'exportation de la Chine était de 162,9 milliards et son importation, de 48,73 milliards, formant un excédent de 114,17 milliards. Pourtant, la Chine ne gagne que de beaux chiffres, les États-Unis et des compagnies étrangères obtiennent le profit authentique, car 58 % du montant d'exportation de la Chine, qui provient des entreprises à investissement étranger, représente 83 % de son excédent. Si on ne tient pas compte de cette part, la Chine connaît une balance favorable de seulement 17,5 milliards de USD. Selon une enquête effectuée en 2004 par la Chambre de commerce sino-étatsunienne, le bénéfice des 86 % des compagnies étatsuniennes en Chine s'élève, le profit de 42 % des compagnies de ce genre est supérieur au taux de profit moyen mondial.

Par ailleurs, les relations économiques entre les deux pays se concentrent sur trois domaines : commerce de marchandises, commerce de services et investissement croisé. La Chine réalise des bénéfices principalement dans le commerce de marchandises, et les bénéfices des États-Unis touchent trois domaines mais s'opèrent surtout par l'investissement en Chine. Par exemple, en 2004 les entreprises étatsuniennes qui investissent en Chine ont vendu 75 milliards de USD de produits fabriqués en Chine respectivement sur les marchés chinois et étranger, gagnant ainsi un nouveau marché de 150 milliards de USD. Ce sont les avantages réels que les États-Unis obtiennent dans le développement des relations économiques et commerciales avec la Chine. Sur le plan du commerce de services, les États-Unis conservent la supériorité absolue. Si l'on considère globalement ces trois domaines, leurs relations économiques sont au moins équilibrées.

La Chine n'a pas l'intention de rechercher une forte balance commerciale excédentaire et espère plutôt l'équilibre d'ensemble. En effet, elle a pris des mesures efficaces d'augmentation d'achat de produits des États-Unis. En avril 2006, elle a envoyé une importante délégation commerciale dans treize états des États-Unis et signé des accords commerciaux d'achat de près de 80 avions Boeing, du coton, du soja, des produits électromécaniques, de la volaille, des logiciels, de l'équipement de communication, etc. – une valeur de près de 16,21 milliards de USD –, ce qui montre qu'à l'égard de l'importation, la Chine est active et sincère. Néanmoins, l'importation exerce une influence limitée sur l'équilibre commercial entre les deux pays, car c'est un déséquilibre structurel. Jusqu'à aujourd'hui, les États-Unis n'exportent pas de produits de haute valeur et de haute technologie vers la Chine ; donc, bien que la Chine s'efforce d'acheter du coton, du soja et de la volaille, d'une valeur inférieure, il est difficile de renverser la situation actuelle. La Chine ouvre toujours son marché au monde et est prête à augmenter continuellement l'importation des États-Unis, et ceux-ci, doivent résoudre le problème de limitation de l'exportation de produits de haute technologie vers la Chine. En tant que pays le plus développé du monde, ils doivent profiter pleinement de leurs avantages dans l'industrie de haute technologie.

Depuis vingt ans, la coopération économique et commerciale sino-étatsunienne a connu des résultats considérables et le montant commercial bilatéral s'est multiplié par 87, montrant un résultat d'égalité et d'avantages réciproques, ainsi que la complémentarité et la rationalité des relations économiques et commerciales entre les deux pays. Nous croyons normal d'avoir des frictions et des problèmes dans le processus de développement rapide des relations commerciales. Les deux parties doivent les résoudre avec la plus grande sincérité et à travers la négociation sur une base d'égalité, au lieu de les politiser. La pression non seulement ne peut résoudre le problème, mais encore exerce une influence négative.

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