R. : Le système de registre d'état civil en vigueur est un produit de l'époque de l'économie planifiée. Il divise la population en deux catégories ; agricole et non agricole. Le registre d'état civil est lié aux intérêts légitimes des citoyens comme l'emploi, le logement, l'éducation et le bien-être social. Par contre, il nuit à la libre circulation de la population, au développement des villes et au processus d'urbanisation des campagnes.

Un policier du commissariat de Jianyang au Fujian traite les formulaires de hukou pour les travailleurs venus d'autres régions.

Pour permettre au système de registre d'état civil de pousser le développement sain et ordonné de l'économie nationale à l'époque de l'économie de marché, la Chine a commencé en 1997 la réforme à l'essai du système dans les petits bourgs et villes. En 2001, cette réforme s'est étendue à l'ensemble du pays. En 2005, on a étudié les avis concernant la réforme. Supprimer la limite entre l'état civil agricole et non agricole, établir un système de contrôle domiciliaire unique pour ville et campagne et élargir la possibilité de déplacement dans les grandes et moyennes villes, voilà le fil de pensée. Avoir un domicile fixe est la condition préalable à l'enregistrement de l'état civil.

La réforme du système d'état civil est nécessaire du développement social chinois et une marque importante du progrès social. Elle influencera profondément l'économie nationale et la vie du peuple. La réforme en vigueur n'a pas pour but de supprimer le système de registre d'état civil, mais de le perfectionner selon les besoins du développement économique. Il faut du temps pour réaliser la circulation libre des ressources humaines. Selon les conjonctures nationales actuelles, la libération de la circulation actuellement entraînerait une grande pression pour les villes, surtout moyennes et grandes, à cause de l'insuffisance d'infrastructures publiques comme soins médicaux, emploi, éducation. Citons l'exemple de Beijing qui compte près de seize millions d'habitants. Ce nombre dépasse la population totale de certains pays.

On croit que la Chine supprimera le système de contrôle domiciliaire, c'est un malentendu. Le registre d'état civil est une méthode de gestion de la population pratiquée dans plusieurs pays, soit le Japon, la Thaïlande, la Suède, la Norvège entre autres. La Chine en est à la deuxième génération de la nouvelle carte d'identité, mais elle ne peut abolir le système de contrôle domiciliaire. Le système a joué un rôle important dans la gestion sociale ; il peut fournir les données de base au gouvernement dans l'élaboration du plan de développement économique et social et la répartition rationnelle des ressources humaines. Il est la base de la gestion de la sécurité et peut jouer un rôle important la lutte contre le crime. Par conséquent, le système de registre d'état civil est considéré comme une importante composante de la gestion administrative chinoise, et il existera toujours. La Chine est en train d'élaborer la Loi sur le registre d'état civil, afin que le nouveau système de contrôle domiciliaire s'adapte davantage à la circulation de la population et assure mieux les droits à l'égalité et à la liberté des citoyens chinois.