Lors de la 4e réunion pléniaire de la session 2008 de l'APN qui a eu lieu le 11 mars à 15h au Palais de l'assemblée du peuple à Beijing, Hua Jianmin, conseiller d'Etat et secrétaire en chef du Conseil des affaires d'Etat, a expliqué le Plan de réforme des organes du Conseil des affaires d'Etat. Durant cette même séance, les députés ont procédé au vote des modes d'élection et de nomination des fonctionnaires. China.org.cn a diffusé en direct et en ligne une vidéo de cette séance.

Selon Hua Jianmin, la réforme des organes gouvernementaux consiste à apporter une solution aux contradictions et problèmes récurrents et à jeter une base solide à l'approfondissement de la réforme. Il convient cependant pour procéder à la réforme d'observer les points suivants :

1. Centrer la réforme sur le changement de la fonction du gouvernement. Il est donc essentiel pour le gouvernement de bien s'occuper de ses propres responsabilités en validant notamment le rôle du marché dans l'aménagement des ressources, les rôles de la population et des organisations sociales dans les affaires sociales en vue d'offrir à son peuple les meilleurs services publics.

2. Encadrer les services fonctionnels du gouvernement en ce qui concerne la responsabilité et de la compétence. En principe, une affaire est à la charge d'un seul service fonctionnel. Dans le cas où plusieurs services seraient concernés, il convient de fixer les différentes responsabilités de chacun afin d'éviter une duplication des fonctions et des décisions pour une seule et même affaire. A cet effet, il convient de perfectionner le mécanisme de coordination entre les différents services fonctionnels ainsi que d'améliorer l'efficacité administrative.

3. Simplifier et standardiser les organes de conseil et de coordination ainsi que leurs services fonctionnels. Il faut supprimer, sans hésitation, ce genre d'organes lorsqu'un autre service fonctionnel peut en exercer le rôle. Il convient de contrôler strictement la création de nouveaux organes de conseil et de coordination : seul le service responsable doit être en charge de la coordination entre les différents services. Dans le cas où la création d'un nouvel organe de ce genre est nécessaire, il faut suivre strictement la procédure d'examen. En principe, ce genre d'organe n'est pas assorti de service fonctionnel.

4. Accélérer la réforme des gouvernements locaux. Mise à part la filiation imposée par le gouvernement central, les gouvernements locaux sont en mesure de prendre soins de la restructuration et de la rationalisation de leurs propres services fonctionnels à partir de la réalité et des caractéristiques régionaux, de la régularisation ou du perfectionnement du régime de l'administration verticale afin de redéfinir les responsabilités et compétences ainsi que de l'approfondissement de la réforme des organes gouvernementaux des bourgs et villages en vue de renforcer les pouvoirs de base.

5. Promouvoir de manière pertinente la classification et la réforme des organes d'intérêt public. Les organes chargés de l'administration doivent se transformer en organes administratifs ou incorporer leurs fonctions administratives dans un autre organe administratif. Les organes chargés de l'exploitation commerciale doivent, quant-à-eux, se transformer en entreprises , et, ceux qui demeurent dans le service public doivent réaménager leurs ressources et renforcer leur appartenance publique sous le contrôle gouvernemental. Parallèlement, il faudrait promouvoir la réforme des régimes d'assurance-viellesse et du personnel dans ces organes d'intérêt public en rendant de plus en plus efficaces les politiques fiscales concernées.