BRICS : vers une nouvelle décennie de coopération

Le 4 septembre, la 9e rencontre annuelle des dirigeants des cinq nations des BRICS s’est déroulée au Centre international de conférence et d’exposition de Xiamen, dans la province du Fujian (sud). Le président chinois Xi Jinping a déclaré à cette occasion que les pays des BRICS devaient travailler pour entrer dans la deuxième "décennie d'or" de coopération.

Les BRICS, ce bloc de cinq économies émergentes (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud), va ouvrir cette année un nouveau chapitre en entrant prochainement dans leur dixième année d’existence. Le 9ème Sommet des BRICS qui se tiendra du 3 au 5 septembre à Xiamen, permettra de faire le point sur cette décennie écoulée et posera les bases qui permettront au groupe de renforcer et d’approfondir la coopération.

Depuis le premier sommet des pays BRIC en 2009 à Iekaterinbourg, en Russie – l’Afrique du Sud est entrée dans le bloc en  2011 – les pays émergents n’ont cessé de contribuer à la croissance de l’économie mondiale. Par ailleurs, ils ont fait entendre la voie des pays en développement au sein des institutions financières et commerciales internationales. Les pays BRICS ont aussi contribué à modifié les rapports de gouvernance mondiale, faisant davantage entendre la voix des pays en développement dans les organisations internationales. Ainsi, en 2014, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international ont mené une réforme de leur statut, qui donne plus de poids aux pays émergents. Les pays BRICS, malgré leurs différences, voire leurs divergences, ainsi que leurs spécificités, représentent désormais une force qu’il est impossible d’ignorer, comprenant 43 % de la population mondiale et contribuant à 23 % du PIB mondial en 2016. Ils se sont dotés d’institutions financières calquées pour l’une sur la Banque mondiale pour les prêts au développement (la Nouvelle banque de développement, dite « Banque des BRICS ») et pour l’autre sur le FMI, afin de faire face aux anticiper pressions à court terme sur la liquidité (BRICS Contingent Reserve Arrangement). Mais le chiffre à retenir, et qui progresse toujours, c’est le dynamisme économique et commercial des BRICS, puisqu’ils participent à la croissance du PIB mondial à hauteur de 50 %, selon les Nations unies.

Au lendemain de la crise financière de 2007/2008 et sur fond de crise de la dette dans certains pays européens les années suivantes, le bloc a dû rester soudé pour faire face à l’adversité et renforcer la coopération entre les pays émergents. Désormais, ce sont des facteurs externes comme la montée du protectionnisme mondial, mais aussi des facteurs internes, comme que les difficultés économiques de certains pays BRICS (endettement, fort ralentissement de la croissance), qui menacent leur cohésion et constituent un nouveau défi. Cette édition du Sommet des BRICS à Xiamen devra répondre à ces incertitudes et proposer des solutions. A n’en point douter, il s’agira au cours de cette décennie qui s’annonce de favoriser la convergence et d’accroître les échanges commerciaux en renforçant la coopération.

Pour y parvenir, il est nécessaire d’équilibrer les échanges commerciaux entre les pays BRICS et de promouvoir la coopération Sud–Sud.

Pour équilibrer les échanges, la Chine, qui enregistre un excédent commercial colossal avec les autres pays membres, a déjà pris des mesures en s’engageant à accroître ses importations. Déjà, au cours des six premiers mois de 2017, la Chine a importé pour 70,16 milliards de dollars de marchandises des autres pays BRICS (+ 33 % par rapport à la même période de l’an passé) et au cours des cinq prochaines années, ce seront au total 8 mille milliards de dollars de marchandises qui seront importées en Chine, une manne que les pays émergents et en développement doivent saisir. Il faut aussi mentionner la déferlante du commerce en ligne transnational et les perspectives commerciales phénoménales qu’elle laisse entrevoir. Lors de la 7ème réunion des ministres du Commerce des BRICS à Shanghai début août, la coopération dans le commerce en ligne a été l’un des 8 points de consensus.

Les BRICS doivent aussi se projeter dans l’avenir selon deux modalités.

Une modalité interne tout d’abord, en favorisant l’adhésion de nouvelles économies émergentes. Au bloc actuel pourrait donc s’agréger des géants économiques en développement comme le Mexique en Amérique, le Nigeria en Afrique et l’Indonésie en Asie. L’arrivée de nouveaux membres pourrait alors donner une impulsion considérable aux échanges tout en favorisant les réformes économiques dans l’ensemble du bloc afin de parvenir à une convergence.

Une modalité externe ensuite, en créant une nouvelle dynamique, qui évoluerait vers un modèle « BRICS + » et permettrait d’étendre le partenariat économique et commercial avec d’autres pays en développement, notamment avec les pays les moins avancés, dont la plupart se trouvent en Afrique. En devenant une importante plateforme pour la coopération Sud-Sud, les BRICS pourraient ainsi créer un nouveau front dans la dynamique de développement.

A ces modalités, il faudrait ajouter le renforcement de la synergie avec deux initiatives chinoises pour le développement et les échanges : le Forum pour la coopération sino–africaine et l’initiative des Nouvelles routes de la soie.

Le développement économique est au cœur de la raison d’être des BRICS et toutes ces modalités doivent être explorées pour corriger ce qui constitue un paradoxe, à savoir que la forte croissance des pays BRICS au cours de la décennie passée ne s’est pas accompagnée d’une croissance proportionnelle des échanges et des investissements au sein du bloc. Au cours de la prochaine décennie, les pays BRICS devront davantage développer la demande intérieure, accroître la part de la consommation dans le PIB et stimuler les échanges commerciaux. Cela ne pourra se faire que dans le cadre d’un développement inclusif et mutuellement bénéfique, permettant à tous les agents économiques de profiter des acquis et des fruits de la coopération.

Par Jacques Fourrier (L'auteur est un journaliste et commentateur français basé à Beijing)

【老外谈】法国学者：金砖国家合作迈入新的十年

      金砖国家领导人第九次会晤9月4日在厦门国际会议中心举行。在大范围会议上，习近平发表了题为《深化金砖伙伴关系　开辟更加光明未来》的重要讲话，强调“在世界格局深刻复杂变化的背景下，金砖合作显得更加重要。我们应该再接再厉，全面深化金砖伙伴关系，开启金砖合作第二个金色十年”。

      金砖四国首次首脑峰会于2009年在俄罗斯叶卡捷琳堡召开。2011年，南非的加入使金砖四国变成了金砖五国。十年以来，这些新兴国家对世界经济增长和全球治理格局发展的持久贡献，使得发展中国家在国际金融和贸易组织中的影响力不断提高。2014年，世界银行和国际货币基金组织分别重新修订章程，赋予了新兴国家更多权重。2016年，金砖五国的人口之和占全球人口总数的43%，其国内生产总值（GDP）之和占了全球总值的23%。此外金砖国家还成立了多个金融机构，其中金砖国家新开发银行（或称金砖银行）类似世界银行，可以为发展项目提供贷款融资，而金砖国家应急储备安排则类似国际货币基金组织，发挥着应对短期资金压力的作用。尽管金砖五国各有特色，它们之间也存在着差异，甚至分歧，但它们的影响力从此再也不容小觑。

      2001年，“金砖四国”这一概念首次被提出。2007年、2008年的金融危机之后，在欧洲债务危机大背景下，金砖国家紧密团结，进一步促进了新兴国家之间的相互合作。当前，贸易保护主义在全球范围内复苏、金砖五国各自面临不同的经济困难，这些不利因素对未来的合作形成新的挑战。而厦门峰会将就如何应对当前局势提出解决方案。毫无疑问，这些方案将帮助

金砖五国在未来十年进一步加强合作、推动贸易往来。

      为此，必须着力保证金砖国家间的贸易平衡并继续促进南南合作发展。

      在贸易平衡方面，中国采取措施增加进口。2017年上半年，中国从其他金砖国家进口商品总值达701.6亿美元，比去年同期增长33%。对于新兴国家和发展中国家来说，这无疑是不容错过的重大机遇。需要特别提到的是，跨国电子商务的蓬勃发展将带来巨大的贸易发展空间。今年八月初，在上海举行的金砖国家贸易部长会议上，电子商务领域合作已成为最终达成的八点共识之一。

      金砖国家未来的发展应着眼于两个方面。在内部发展方面，金砖国家将会吸收新的新兴国家加入。新成员的加入将为集团成员间的交流提供强大动力，有利于金砖国家内部的经济改革，达成共同发展的目标。在外部发展方面，金砖国家将通过创建并发展“金砖五国+”的模式，扩大与其他发展中国家，尤其是非洲最不发达国家之间的经贸合作。金砖国家组织将成为南南合作的新平台，并带来新的发展活力。

      此外，中国倡导的另外两项国际合作，即中非合作论坛和“一带一路”倡议，也将为金砖国家发展提供有力支持。

促进经济发展是创立金砖国家的主要初衷。在过去的十年中，金砖国家经济获得了强劲的发展。在下一个十年中，金砖国家应进一步发展内需，增加消费在国民生产总值中的比例，并进一步鼓励彼此贸易往来。这些目标的实现必须有包容互利的发展环境做保障，才能使所有各方都能分享合作的经验和成果。（雅克·傅里叶，驻京法国籍记者、评论员）