II Le parti au pouvoir
Le PCC est l’unique parti au pouvoir en Chine.
Fondé en 1921, le PCC a proclamé en 1949 la création
de la RPC, à laquelle ont abouti ses luttes armées.
Il compte 60 millions de membres environ et 3,4 millions d’organisations
de base.
Il a établi de manière officielle, c’est-à-dire
au moyen d’élections au Parti, ou officieuse, c’est-à-dire
au moyen de nomination par l’échelon supérieur,
des organisations à tous les niveaux et dans tous les domaines
du gouvernement et de la société.
A. La nature du PCC
Le PCC est l’avant-garde de la classe ouvrière chinoise,
représente fidèlement les intérêts du
peuple chinois multi-ethnique et est le noyau dirigeant de la cause
socialiste de la Chine.
Il a pour objectif final la réalisation du régime
social communiste.
Il a pour guide d’action le marxisme-léninisme, la
pensée de Mao Zedong et la théorie de Deng Xiaoping.
La ligne fondamentale du PCC à l’étape primaire
du socialisme consiste à diriger et à unir le peuple
chinois multi-ethnique, à concentrer les efforts sur la construction
économique, à s’en tenir aux quatre principes
fondamentaux, à la politique de réforme et d’ouverture
et à travailler dur pour transformer la Chine en une puissance
socialiste moderne, civilisée et démocratique, en
comptant sur ses propres forces.
Il faut s’en tenir à la voie socialiste, à la
dictature démocratique populaire, à la direction du
PCC, au marxisme-léninisme et à la pensée de
Mao Zedong, et s’opposer à la libéralisation
bourgeoise.
Le PCC s’en tient à sa direction sur l’Armée
populaire de Libération et les autres forces armées
populaires.
B. Les quatre exigences fondamentales dans l’édification
du Parti
1. S’en tenir à la ligne fondamentale du Parti.
2. S’en tenir à l’émancipation idéologique
et à la recherche de la vérité dans les faits.
3. S’en tenir à servir le peuple de tout cœur.
4. S’en tenir au centralisme démocratique.
C. Les principes politiques et organisationnels du centralisme
démocratique
a. Les principes fondamentaux du centralisme démocratique
1. Un membre du Parti doit se soumettre à l’organisation,
la minorité à la majorité, l’organisation
inférieure à l’organisation supérieure,
et les organisations et tous les membres du Parti au Congrès
national et au Comité central du Parti.
2. Les organes dirigeants du Parti à tous les échelons
sont issus d’élections, exception faite des représentations
qu’ils ont envoyées et des groupes du Parti dans les
organisations non Parti.
3. L’organe dirigeant suprême du Parti est son Congrès
national et le Comité central issu du Congrès. Les
organes dirigeants locaux du Parti sont les congrès locaux
du Parti et les comités issus de ces congrès. Les
comités du Parti à tous les échelons sont responsables
devant les congrès du Parti de l’échelon correspondant
et leur font rapport de leurs activités.
4. Les organisations supérieures du Parti doivent écouter
périodiquement les opinions des organisations inférieures
et des membres du Parti, et donner une solution opportune aux questions
qu’ils ont posées. Les organisations inférieures
du Parti doivent demander des instructions et présenter un
rapport sur leurs activités aux organisations supérieures,
et résoudre en toute indépendance et responsabilité
les problèmes qui relèvent de leurs attributions.
Les organisations supérieures et inférieures doivent
se communiquer, se soutenir et se contrôler. Les organisations
du Parti à tous les échelons doivent informer les
membres du Parti des affaires intérieures du Parti et obtenir
une meilleure participation de leur part.
5. Les organisations du Parti aux différents échelons
appliquent le principe de direction collective liée à
la responsabilité individuelle. Toute question importante
doit être discutée collectivement par le comité
du Parti avant de prendre une décision. Les membres du comité
du Parti s’acquittent effectivement de leurs attributions conformément
à la décision collective et à la division du
travail.
6. Le Parti interdit toute forme de culte de la personnalité.
Il faut assurer que les activités des dirigeants du Parti
soient placées sous le contrôle du Parti et du peuple,
et préserver en même temps le prestige de tous les
dirigeants représentant les intérêts du Parti
et du peuple.
b. Les principes organisationnels
1 Les élections des délégués aux congrès
du Parti aux différents échelons et des comités
du Parti se font au scrutin secret.
Aucune organisation, aucun individu ne peut contraindre les électeurs
à élire ou à ne pas élire quelqu’un,
sous quelque forme que ce soit.
S’il advient que les Statuts du Parti soient violés
dans les élections à un congrès du Parti aux
échelons locaux ou à un congrès de base, le
comité du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur doit, après avoir fait une enquête
et vérifié les faits, prendre la décision de
déclarer les élections nulles et prendre des mesures
correspondantes, et soumettre sa décision à l’examen
et à l’approbation du comité du Parti de l’échelon
supérieur avant d’annoncer l’application de la
décision.
2 En cas de nécessité, le Comité central et
les comités du Parti aux échelons locaux convoquent
des congrès pour discuter et décider des questions
d’importance capitale qui doivent être résolues
à temps. Le comité du Parti qui convoque le congrès
décide du nombre des délégués participant
au congrès et des modalités d’élection
de ces délégués.
3 La création d’une nouvelle organisation du Parti
ou la dissolution d’une organisation du Parti existante, doit
être décidée par l’organisation du Parti
de l’échelon supérieur.
4 Le Comité central et les comités du Parti aux échelons
locaux peuvent envoyer leur représentation.
5 Dans l’intervalle des sessions des congrès aux échelons
locaux et des congrès de base, l’organisation du Parti
de l’échelon supérieur peut muter ou désigner
le responsable de l’organisation du Parti de l’échelon
inférieur, s’il le juge nécessaire.
6 En règle générale, les organes dirigeants
du Parti à tous les échelons doivent consulter l’organisation
du Parti de l’échelon inférieur s’ils prennent
une décision sur une question importante relative à
cette organisation. L’organe dirigeant de l’échelon
supérieur ne doit pas intervenir dans les questions qui doivent
être traitées par l’organisation inférieure,
s’il n’y pas de circonstance exceptionnelle.
7 Seul le Comité central du Parti a le droit de décider
sur les questions politiques d’importance nationale, et les
organisations du Parti de tous les secteurs et de toutes les localités
peuvent faire des propositions au Comité central, mais doivent
se garder de prendre une décision ou de publier des déclarations.
8 L’organisation de l’échelon inférieur
doit appliquer résolument la décision de l’organisation
de l’échelon supérieur.
Si elle trouve la décision de l’organisation de l’échelon
supérieur non conforme à la situation réelle
de sa région ou de son secteur, elle peut demander de changer.
Si l’organisation de l’échelon supérieur
maintient sa décision, l’organisation de l’échelon
inférieur doit l’appliquer et ne peut pas émettre
une opinion différente. Mais elle a le droit de faire un
rapport à l’organisation de l’échelon encore
supérieur.
9 Les journaux et périodiques et les autres instruments
de propagande des organisation du Parti à tous les échelons
doivent propager la ligne, les principes et les mesures politiques,
et les résolutions du Parti.
10 En prenant une décision à l’issue des discussions,
les organisations du Parti doivent appliquer le principe de la soumission
de la minorité à la majorité. Un vote est obligatoire
s’il s’agit d’un problème important. Il faut
prendre sérieusement en considération l’opinion
différente de la minorité. S’il se produit un
débat sur une question importante et que les deux parties
sont numériquement proches, il convient de retarder la prise
de décision sauf dans un cas urgent où il est nécessaire
d’agir selon l’opinion de la majorité. Dans un
cas d’exception, on peut rendre compte du débat à
l’organisation de l’échelon supérieur pour
demander son arbitrage.
11 Si, au nom de l’organisation du Parti, un membre du Parti
énonce une opinion importante qui déborde les décisions
déjà prises par l’organisation, il doit la soumettre
à la discussion et à la décision de l’organisation
du Parti ou demander des instructions à l’organisation
du Parti de l’échelon supérieur. Tout membre
du Parti, quel que soit son poste, ne peut prendre tout seul une
décision sur une question importante. Si, dans un cas urgent
où il faut qu’un membre du Parti prenne la décision,
il doit en rendre compte à l’organisation du Parti après
coup, dans les meilleurs délais.
D. La structure organisationnelle du Parti
a. L’organe dirigeant central du Parti
1. Le congrès national et le Comité central du
Parti
L’organe dirigeant central du Parti est son congrès
national et le Comité central qui en est issu. Le Comité
central est responsable devant le congrès national du Parti
et lui rend compte de son travail.
Le congrès national du Parti est élu pour cinq ans,
et est convoqué par le Comité central. Le congrès
national peut être convoqué en avance si le Comité
central le trouve nécessaire ou sur la demande d’un
tiers au moins des organisations à l’échelon
provincial. Sa convocation ne peut être retardée sans
circonstances exceptionnelles.
Le nombre des délégués au Congrès national
et les modalités d’élection sont fixés
par le Comité central.
Le mandat du Comité central du Parti est de cinq ans. Si
le congrès national est convoqué en avance ou avec
retard, son mandat doit changer en conséquence.
Les fonctions et pouvoirs du congrès national sont les suivants
:
(1) entendre et vérifier les rapports du Comité central
;
(2) entendre et vérifier le rapport de la Commission centrale
de contrôle disciplinaire ;
(3) discuter et décider des problèmes importants
du Parti ;
(4) modifier les statuts du Parti ;
(5) élire le Comité central ;
(6) élire la Comission centrale de contrôle disciplinaire.
Dans l’intervalle des sessions du Congrès national,
le Comité central exécute les résolution prises
par le congrès, dirige tout le travail du Parti et représente
le Parti dans ses relations extérieures.
Les membres et membres suppléants du Comité central
doivent avoir au moins cinq ans d’ancienneté au Parti.
Le nombre des membres et des membres suppléants du Comité
central est fixé par le congrès national du Parti.
Les sièges laissés vacants par les membres du Comité
central sont remplis par les suppléants d’après
l’ordre préétabli.
La session plénière du Comité central du Parti
est convoquée au moins une fois par an par le Bureau politique
du Comité central.
2. Le Bureau politique et son Comité permanent, le secrétaire
général, la Commission militaire centrale et le Secrétariat
L’organe dirigeant du Comité central du Parti est constitué
par le Bureau politique du Comité central, son Comité
permanent et le secrétaire général du Comité
central.
La session plénière du Comité central du Parti
élit le Bureau politique du Comité central, son Comité
permanent et le secrétaire général du Comité
central.
Le secrétaire général du Comité central
doit être issu du Comité permanent du Bureau politique
du Comité central.
Dans l’intervalle des sessions plénières du
Comité central du Parti, le Bureau politique du Comité
central et son Comité permanent exercent les fonctions et
pouvoir du Comité central du Parti.
Le secrétaire général du Comité central
du Parti est chargé de convoquer les sessions du Bureau politique
du Comité central et de son Comité permanent, et préside
le travail du Secrétariat du Comité central.
La Commission militaire centrale est l’organe dirigeant de
tout le Parti sur le front militaire.
La compostion de la Commission militaire centrale est fixée
par le Comité central du Parti.
Le Secrétariat du Comité central est l’organisme
de travail du Bureau politique du Comité central et de son
Comité permanent, et ses membres sont proposés par
le Comité permanent du Bureau politique du Comité
central et approuvés par la session plénière
du Comité central du Parti.
Les organes dirigeants centraux et les dirigeants centraux issus
du Comité central du Parti doivent continuer à présider
le travail du Parti pendant les assises du congrès national
du Parti du mandat suivant, jusqu’à l’élection
des nouveaux organes dirigeants centraux et des nouveaux dirigeants
centraux par le Comité central du Parti du mandat suivant.
b. Les organes dirigeants locaux du Parti
Le congrès du Parti de province, de région autonome,
de municipalité relevant de l’autorité centrale,
de municipalité avec arrondissement, de préfecture
autonome, de district (bannière), de district autonome, de
municipalité sans arrondissement et d’arrondissement
dépendant de municipalité est élu pour cinq
ans.
Le congrès du Parti à tous les échelons locaux
est convoqué par le Comité du Parti de l’échelon
correspondant. Dans des cas exceptionnels, le congrès peut
être convoqué en avance ou avec retard, avec l’approbation
du Comité du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur.
Le nombre des délégués aux congrès
respectifs et les modalités d’élection sont fixés
par le comité du Parti de l’échelon correspondant,
et sont soumis pour approbation au Comité du Parti de l’échelon
immédiatement supérieur.
Les congrès du Parti aux échelons locaux ont pour
fonctions et pouvoirs :
(1) d’entendre et de vérifier les rapports du comité
du Parti de l’échelon correspondant ;
(2) d’entendre et de vérifier le rapport de la commission
de contrôle disciplinaire de l’échelon correspondant
;
(3) de discuter des problèmes importants de leur région
et de prendre des résolutions sur ces sujets ;
(4) d’élire le comité du Parti et la commission
de contrôle disciplinaire du Parti de l’échelon
correspondant.
Dans l’intervalle des sessions du congrès du Parti,
le comité du Parti des échelons locaux exécute
les instructions de l’organisation du Parti de l’échelon
supérieur et les résolutions du congrès du
Parti de l’échelon correspondant, dirige le travail
de leur localité et rend régulièrement compte
de son travail au comité du Parti de l’échelon
immédiatement supérieur.
Le comité du Parti de province, de région autonome,
de municipalité relevant de l’autorité centrale,
de municipalité avec arrondissements, de préfecture
autonome est élu pour cinq ans. Les membres et membres suppléants
de ces comités doivent avoir au moins cinq ans d’ancienneté
au Parti.
Le comité du Parti de district (bannière), de district
autonome, de municipalité sans arrondissement et d’arrondissement
subordonné à une municipalité est élu
pour cinq ans. Les membres et membres suppléants de ces comités
doivent avoir au moins trois ans d’ancienneté au Parti.
Si le congrès du Parti aux échelons locaux est convoqué
en avance ou avec retard, le mandat du comité issu de ce
congrès doit changer en conséquence.
Le nombre des membres et des membres suppléants du comité
du Parti aux échelons locaux est fixé par le comité
du Parti de l’échelon immédiatement supérieur.
Les sièges laissés vacants par les membres du comité
du Parti aux échelons locaux, sont remplis par les suppléants
selon l’ordre préétabli.
La session plénière du comité du Parti aux
échelons locaux doit se tenir au moins deux fois par an.
La session plénière du comité du Parti aux
échelons locaux élit son comité permanent,
le secrétaire et le secrétaire adjoint, et soumettre
les résultats de l’élection à l’approbation
du comité du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur.
Dans l’intervalle des sessions du comité du Parti,
le comité permenant du comité du Parti aux échelons
locaux assume les fonctions et pouvoirs du comité du Parti.
Il continue à diriger le travail courant pendant les assises
du congrès du Parti du mandat suivant jusqu’à
l’élection du nouveau comité permanent.
Le comité du Parti de préfecture et l’organisation
du Parti de l’échelon correspondant est la représentation
du comité du Parti de province ou de région autonome
sur un territoire de plusieurs districts, districts autonomes et
municipalités, et dirige le travail de cette région
avec l’autorisation du comité du Parti de province ou
de région autonome.
c. L’organisation de base du Parti
Dans toutes les unités de base du continent de la Chine--entreprise,
village, organisme, école, institut de recherches scientifiques,
quartier, compagnie de l’armée ou autre--, s’il
y a des membres du Parti au nombre d’au moins de trois, il
sera créé une organisation de base du Parti.
L’organisation de base du PCC est un bastion de combat du
Parti dans les organisations sociales de base, et est la base de
tout le travail du Parti et de sa combativité.
Selon les besoins du travail et le nombre des membres du Parti,
l’organisation de base du Parti crée respectivement
un comité de base, un comité de cellule générale
ou un comité de cellule, avec l’approbation de l’organisation
du Parti de l’échelon immédiatement supérieur.
Le comité de base est issu de l’élection de l’assemblée
générale des membres ou du congrès du Parti.
Le comité de cellule générale et le comité
de cellule sont issus de l’élection de l’assemblée
générale des membres du Parti.
Le mandat du comité de base du Parti est de trois ou quatre
ans, et celui du comité de cellule générale
et du comité de cellule est de deux ou trois ans.
Le secrétaire et le secrétaire adjoint du comité
de base, du comité de cellule générale et du
comité de cellule doivent être soumis à l’approbation
du comité du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur.
d. Le groupe du Parti
Dans les organismes d’Etat, les goupements populaires, les
organisations économiques et culturelles, et les organismes
dirigeants des autres organisations non parti, il peut créer
un groupe du Parti.
Le groupe du Parti a pour tâche de faire appliquer la ligne,
les principes et les mesures politiques du Parti, de discuter et
de décider les problèmes importants de son organisme,
de s’unir avec les cadres et les masses populaires extérieurs
au Parti, remplir les tâches confiées par le Parti
et l’Etat, et d’orienter le travail des organisations
du Parti de l’organisme et des unités qui lui sont directement
subordonnées.
Les membres du groupe du Parti sont désignés par
le Comité du Parti ayant approuvé la création
du groupe du Parti. Le groupe du Parti institue le secrétaire
et le secrétaire adjoint.
Le groupe du Parti doit se soumettre à la direction du comité
du Parti ayant approuvé sa création.
e. L’organisme du Parti de contrôle disciplinaire
L’organisme du Parti de contrôle disciplinaire comprend
la Commission centrale de contrôle disciplinaire et les commissions
de contrôle disciplinaire des échelons locaux et de
base.
La commission centrale de contrôle disciplinaire travaille
sous la direction du Comité central du Parti.
Les commissions de contrôle disciplinaire des échelons
locaux et de base travaillent sous la double direction du comité
du Parti de l’échelon correspondant et de la commission
de contrôle disciplinaire de l’échelon immédiatement
supérieur.
Le mandat de la commission de contrôle disciplinaire est
le même que celui du comité du Parti de l’échelon
correspondant.
La session plénière de la commission centrale de
contrôle disciplinaire élit son comité permanent,
son secrétaire et son secrétaire adjoint, et les soumettre
à l’approbation du Comité central du Parti.
La session plénière de la commission de contrôle
disciplinaire des échelons locaux élit son comité
permanent, son secrétaire et son secrétaire adjoint,
et les soumettre à l’approbation du comité du
Parti de l’échelon correspondant et du comité
du Parti de l’échelon immédiatement supérieur.
Le comité de base du Parti institue-t-il une commission
ou un membre de contrôle disciplinaire ? cela est déterminé
par le comité du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur selon les conditions réelles.
Le comité de cellule générale et le comité
de cellule institue un membre de contrôle disciplinaire.
Selon les besoins du travail, la commission centrale de contrôle
disciplinaire est habilitée à envoyer un groupe ou
un membre de contrôle disciplinaire à un organisme
du Parti ou de l’Etat de l’échelon central.
Le chef dudit groupe ou le membre de contrôle disciplinaire
peut assister aux réunions concernées de l’organisation
du Parti dirigeant cet organisme. Cette organisation du Parti doit
soutenir le travail dudit groupe ou dudit membre.
E. Les membres du Parti
Les membres du PCC sont les combattants d’avant-garde de la
classe ouvrière chinoise ayant la conscience communiste.
Tout ouvrier, paysan, militaire, intellectuel et autre révolutionnaire,
ayant 18 ans révolus, peut demander à adhérer
au PCC s’il accepte le programme et les statuts du Parti, désire
participer à l’une de ses organisations et y travaille
activement, applique les résolutions du Parti et acquitte
les cotisations établies.
Tout postulant doit suivre individuellement la procédure
d’admission par la cellule du Parti.
Dans des cas exceptionnels, le Comité central et le comité
du Parti de province, de région autonome et de municipalité
subordonnée à l’autorité centrale ont
le droit d’admettre directement des postulants au Parti.
Tout postulant doit remplir une demande d’adhésion
au Parti et être présenté par deux membres du
Parti ; il n’est considéré comme membre du Parti
qu’après avoir vu son admission confirmée par
l’assemblée de la cellule du Parti et ratifiée
par le comité du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur, et qu’après la période de stage.
Tout membre du Parti, quel que soit son poste, doit être
inclus dans une cellule, un groupe ou autre organisation déterminée
du Parti, et participer à la vie organisationnelle du Parti.
Les cadres dirigeants du Parti doivent en outre participer à
la réunion de vie démocratique du comité du
Parti et du groupe du Parti.
Le membre a la liberté de quitter le Parti. La radiation
d’un membre du Parti demandant à quitter le Parti doit
être confirmée par l’assemblée générale
de la cellule du Parti qui en informe l’organisation du Parti
de l’échelon immédiatement supérieur en
vie d’enregistrement.
La cellule du Parti doit demander de se corriger à temps
au membre du Parti qui ne remplit pas les devoirs de membre du Parti
et ne répond pas aux conditions exigées du membre
du Parti. Si, après éducation, il reste tel, et la
cellule du Parti doit le persuader de quitter le Parti.
Convaincre un membre de quitter le Parti est une affaire devant
être discutée et décidée par l’assemblée
générale de la cellule du Parti, et soumise à
la ratification de l’organisation du Parti de l’échelon
immédiatement supérieur.
Si le membre persiste à ne pas quitter le Parti, l’assemblée
générale de la cellule du Parti doit, après
discussion, décider de le radier et obtenir l’approbation
de l’organisation du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur.
Un membre du Parti qui, sans raison valable, n’a pas pris
part aux activités du Parti ou n’a pas acquitté
ses cotisations ou n’a pas accompli le travail confié
par le Parti pendant six mois est considéré comme
ayant abandonné le Parti de son plein gré. L’assemblée
générale de la cellule doit prendre une décision
concernant la radiation d’un tel membre et en obtenir l’approbation
de l’organisation du Parti de l’échelon immédiatement
supérieur.
Si un membre n’est pas d’accord avec une résolution
ou une politique du Parti, il peut, à la condition préalable
de les appliquer fermement, déclarer sa réserve et
soumettre son opinion à l’organisation du Parti supérieure,
jusqu’au Comité central du Parti.
F. La direction du PCC sur l’Etat
Le PCC excerce principalement une direction politique, idéologique
et organisationnelle sur l’Etat. Cela se manifeste de façon
suivante :
1. Il organise et dirige les activités législatives
et exécutives de l’Etat.
2. Il renforce la direction sur l’armée populaire.
3. Il dirige et administre le travail des cadres.
4. Il organise et mobilise la société.
5. Il encourage le travail politico-idéologique.
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