Les premiers jours des JO de Londres, dans les stades principaux, tous les billets étaient vendus, cependant, de vastes étendues de sièges vides sont devenues une situation très préoccupante aux yeux du comité olympique, qui annonce le lancement d'une enquête approfondie.

La première journée de compétition, sur plusieurs sites bien connus, notamment au centre des sports nautiques, les sièges VIP aux premiers rangs étaient vides. Par contre, des sièges ordinaires étaient remplis. A l'origine, les sièges vides avaient été réservés pour des promoteurs ou des fonctionnaires, mais ceux-ci ne sont pas venus assister aux matchs. Pour cela, le comité des JO de Londres a décidé de lancer une enquête approfondie.