Depuis une longue période, la Chine s'appuie principalement sur ses propres énergies et ressources pour développer son économie, et son taux d'autosuffisance énergétique se maintient toujours à plus de 90%, un taux beaucoup plus élevé que celui de la plupart des pays développés. A l'heure actuelle, la Chine est devenue le deuxième plus grand pays producteur d'énergies dans le monde, et elle possède une bonne base en matière de production et d'approvisionnement en énergies. Au cours de sa construction en grand d'une société au niveau de vie moyennement aisée, la Chine comptera tout d'abord sur ses propres ressources énergétiques, mettra l'accent sur l'optimisation de sa structure énergétique et tâchera d'augmenter sa capacité d'approvisionnement.

La Chine dispose d'un considérable potentiel d'exploitation de ressources énergétiques. La quantité de charbon découverte à ce jour ne représente que 13% des réserves du pays, et les réserves pouvant être exploitées, 40% de la quantité découverte. Le taux d'exploitation et d'utilisation des ressources hydrauliques est seulement de 20%. Les réserves de pétrole découvertes sont de l'ordre de 33% pour lesquelles la prospection a commencé à entrer dans une phase intermédiaire, il y a donc encore un potentiel élevé. Les réserves de gaz évaluées représentent 14% de ses ressources, pour lesquelles la prospection est à un stade primaire, ce qui laisse la part à une prospection étendue. Les énergies et les ressources non conventionnelles sont en phase primaire d'exploitation et d'utilisation, mais leur potentiel d'exploitation est énorme. L'exploitation et l'utilisation des énergies renouvelables viennent de débuter et offrent un large potentiel de développement. L'économie d'énergie, l'utilisation diversifiée et le recyclage des énergies offrent de belles perspectives.

Voici les mesures que la Chine prendra pour élever sa capacité d'approvisionnement en énergie :

– Développer de manière ordonnée l'industrie houillère. Le charbon est l'énergie de base de la Chine. Augmenter la capacité d'approvisionnement de cette énergie, optimiser sa structure énergétique, assurer la sécurité dans les mines, réduire sa pollution dans l'environnement, élever son rendement, établir une industrie charbonnière de type nouveau, sont des mesures impératives, destinées à assurer le développement de l'économie nationale. La Chine intensifiera la prospection de ses ressources houillères, soutiendra des enquêtes à grande échelle approfondies sur les ressources, ainsi que l'examen géologique précis qui seront effectués dans ses grandes bases charbonnières, normalisera la prospection commerciale, élèvera le taux de garantie de ses ressources, et stimulera l'édification de grandes bases charbonnières. Par la fusion et la réorganisation des entreprises, elle créera un certain nombre de grands groupes d'une capacité de production de 100 millions de tonnes de charbon environ. La Chine continuera à promouvoir l'exploitation et la restructuration de ses ressources charbonnières, en réajustant et en transformant les petites et moyennes mines, en fermant et en éliminant en vertu de la loi les petites mines de charbon qui ne sont pas conformes à la politique sectorielle, ne remplissent pas les conditions de sécurité, gaspillent les ressources et nuisent à l'environnement, et elle optimisera davantage la structure du secteur charbonnier. Elle stimulera le développement coordonné de ce secteur avec les autres secteurs qui lui sont intimement liés, encouragera la mise en pratique de la gestion coordonnée du charbon et de l'électricité ou de la gestion intégrée du charbon, de l'électricité et du transport, afin de prolonger la chaîne industrielle du charbon. La Chine élèvera le niveau de mécanisation dans les mines de charbon notamment en ce qui concerne l'extraction, stimulera une production et une utilisation propres du charbon, encouragera la recherche, le développement et la vulgarisation de la technique du charbon propre, et accélérera la recherche et les essais sur les combustibles liquéfiés à base de charbon. Elle développera activement l'économie du recyclage, intensifiera les mesures de protection de l'environnement, stimulera l'utilisation à fins multiples des ressources et accélérera l'exploitation du gaz contenu dans les couches de charbon. Elle renforcera le système de transport du charbon et en élèvera régulièrement la capacité de transport. En ce qui concerne la sécurité dans la production houillère, la Chine en élèvera continuellement le niveau, par un système de responsabilité et par la transformation des mines, tout en accroissant l'investissement destiné à la prévention et au traitement de l'explosion du grisou.

– Développer activement l'énergie électrique. L'électricité est une énergie propre à haut rendement. L'édification d'un système peu dispendieux, constant et à haut rendement d'approvisionnement en électricité est fondamentale et indispensable pour assurer le développement régulier à la fois de l'économie nationale et de la société. La Chine persistera à prendre la restructuration comme fil conducteur et à optimiser les sources de la production d'électricité. Tout en tenant compte globalement de différents éléments tels que les ressources, la technique, la protection de l'environnement et le marché, la Chine développera prioritairement l'électricité à base de charbon, en construisant de grandes centrales thermiques à charbon, notamment dans les régions riches en charbon, et en mettant l'accent sur le développement de groupes électrogènes de grande envergure à haut rendement et respectueux de l'environnement. Elle développera activement la production simultanée des énergies thermique et électrique, et accélérera l'élimination des petits groupes électrogènes thermiques obsolètes. A condition de bien protéger l'écosystème et de régler au mieux le problème lié au déplacement des habitants, la Chine développera vigoureusement l'énergie hydroélectrique. Elle encouragera activement le développement de l'électricité nucléaire, développera dans une certaine mesure l'électricité à base de gaz naturel, et stimulera le développement de l'électricité à base d'énergies renouvelables et de nouvelles énergies. La Chine intensifiera l'édification des réseaux interrégionaux de transmission et de distribution d'électricité pour étendre le réseau de transport de l'électricité de l'Ouest vers l'Est du pays. Elle unifiera la planification et la régulation de l'électricité, établira et perfectionnera un système d'alerte pour assurer et renforcer la sécurité et la fiabilité dans ce secteur. Elle continuera à intensifier la gestion des heures pleines et des heures creuses, instaura une régulation basée sur le principe de l'économie d'énergie, et s'efforcera d'élever le taux d'efficacité dans l'utilisation de cette énergie.

– Accélérer le développement du pétrole et du gaz naturel. La Chine continuera à mettre en application la politique consistant à attacher autant d'importance au pétrole qu'au gaz naturel pour augmenter régulièrement la production de pétrole brut et accroître la production de gaz naturel. Elle intensifiera la prospection et l'exploitation des ressources de pétrole et de gaz naturel, en particulier dans le golfe de Bohai et dans les principaux bassins riches en pétrole et en gaz naturel tels que Songliao, Tarim et Ordos. Elle explorera activement de nouvelles zones et de nouvelles couches géologiques sur le continent, mettra l'accent sur la prospection de nouveaux espaces maritimes pour en accroître réellement les réserves extractibles. La Chine mettra en valeur le potentiel de développement des principales zones pétrolifères, intensifiera leur transformation pour obtenir un rendement stable qu'elle augmentera tout en retardant la baisse de production des vieux champs pétrolifères. La Chine exploitera d'une façon économe et rationnelle des énergies non conventionnelles telles que le gaz contenu dans les couches de charbon, le schiste bitumineux et le sable pétrolifère. Elle continuera à accélérer et à perfectionner la construction des réseaux des oléoducs et des gazoducs du pays, ainsi que toutes les infrastructures qui leur sont liées.

– Développer vigoureusement les énergies renouvelables. La Chine va développer prioritairement le secteur des énergies renouvelables. Leur exploitation et leur utilisation joueront un rôle important dans l'accroissement de l'approvisionnement en énergie, dans l'amélioration de la structure énergétique du pays et dans la promotion de la protection de l'environnement. Ce choix stratégique permettra de résoudre la contradiction entre la demande et l'offre des diverses énergies, et de mettre en place un développement durable. La Chine a promulgué la Loi sur les énergies renouvelables, et élaboré une politique selon laquelle l'électricité produite à base des énergies renouvelables sera privilégiée dans l'accès aux réseaux de transmission, sera achetée en totalité par l'Etat, à un tarif préférentiel et sera accessible à toute la société. Un fonds réservé spécialement au développement des énergies renouvelables a été constitué pour soutenir l'enquête menée sur leurs ressources, la recherche relative à l'exploitation des techniques spécialisées, la réalisation des projets pilotes, ainsi que leur exploitation et leur utilisation dans les régions rurales. Le Plan à long et moyen terme pour le développement des énergies renouvelables a été publié, formulant un objectif de développement pour qu'elles atteignent 10% de l'ensemble de la consommation d'énergie du pays en 2010 et 15% en 2020. La Chine poussera l'exploitation à fins multiples de l'hydroélectricité dans les vallées en terrasses, accélérera la construction de grandes centrales hydroélectriques, exploitera les centrales hydroélectriques de petite et de moyenne envergure tout en tenant compte des conditions locales, et construira des centrales possédant un réservoir d'eau alimenté par des pompes. Des techniques abouties telles que l'utilisation de la chaleur issue de l'énergie solaire et du méthane seront généralisées et encouragées sur le marché. Des techniques d'utilisation telles que l'utilisation de l'électricité produite par l'énergie éolienne, la bioénergie et l'énergie solaire seront activement développées de même que seront construites un certain nombre de bases d'électricité éolienne de l'ordre d'un mégawatt. Toutes ces mesures seront destinées à l'avancement de l'industrialisation. Une politique complète d'appui en faveur du développement des énergies renouvelables sera mise en application. Des marchés d'énergies renouvelables susceptibles de s'accroître durablement et régulièrement seront développés. Un système industriel pour les énergies renouvelables sera établi et perfectionné ainsi qu'un système de marchés et un système de services les concernant. Leur progrès technique et leur développement industriel seront stimulés.

– Renforcer le développement des énergies à la campagne. 750 millions de personnes vivent dans les régions rurales du pays. Limitées par leur niveau économique et leur niveau technique, la plupart des régions rurales s'appuient encore sur la bioénergie traditionnelle. Résoudre le problème des énergies à la campagne est une obligation que l'édification intégrale de la nouvelle ruralité socialiste rend nécessaire. C'est aussi un problème spécifique à la Chine. En persévérant dans le principe consistant à « prendre des mesures en fonction des conditions locales, faire que les différentes énergies se complètent mutuellement et en user à de multiples fins, enfin insister sur leur efficacité », le gouvernement chinois renforce le développement des énergies à la campagne. A travers la mise en œuvre des projets tels que « Projet de la Lumière », « Transformation des réseaux de transmission ruraux », « Association de la création de centrales hydroélectriques à l'aménagement des rivières à la campagne » et « Approvisionnement en électricité de la campagne », et tout en mettant pleinement en valeur les petites centrales hydroélectriques, les électricités produites par les énergies éolienne et solaire, la Chine a amélioré les conditions de la consommation d'énergie dans la production et la vie quotidienne des régions rurales. Ce faisant elle a aussi résolu le problème de la consommation de l'électricité pour une population comprenant plus de 30 millions de ruraux et pour les régions reculées d'accès difficile. Elle a enfin pratiquement réalisé l'objectif consistant pour les régions urbaines et rurales à appliquer le même tarif pour les mêmes réseaux de transmission. La Chine continuera à développer activement l'utilisation du méthane à usage familial à la campagne, de la bioénergie et de la chaleur produite par l'énergie solaire pour fournir aux régions rurales des énergies propres. Les petites installations énergétiques à la campagne, telles que les foyers et les kang (lit de briques chauffé par-dessous) économes en bois de chauffage et en énergies, les petites centrales éoliennes et les microcentrales hydroélectriques continueront à être généralisées de même que sera poursuivi l'accroissement de l'approvisionnement en énergies fossiles de bonne qualité dans les régions rurales pour y élever la proportion de consommation des énergies marchandes. L'établissement de réseaux électriques dans les régions rurales sera intensifié et poursuivi afin d'étendre activement leur sphère de couverture. L'édification des districts modèles en matière d'énergie verte sera activement développée. La promotion de l'exploitation et de l'utilisation des énergies renouvelables dans les régions rurales sera accélérée.