Le gouvernement chinois a formé en 1990 une institution spécialisée dans la lutte contre le changement climatique, et établi en 1998 l'Equipe nationale de coordination des actions contre le changement climatique. Pour optimiser ce travail, a été fondée en 2007 l'Equipe dirigeante nationale de la lutte contre le changement climatique qui, dirigée par le premier ministre, est chargée d'élaborer les stratégies, les principes et les mesures de l'Etat et de coordonner la résolution des difficultés survenues au cours du travail de lutte contre le changement climatique. Au cours de la réforme des organismes du gouvernement en 2008, la direction sur le travail de lutte contre le changement climatique a encore été renforcée. Les organismes membres de l'Equipe dirigeante nationale de la lutte contre le changement climatique sont passés de 18 à 20. La Commission nationale du développement et de la réforme est chargée des activités concrètes de l'Equipe dirigeante nationale qui y siège. Un organisme spécial a été formé au sein de la Commission nationale du développement et de la réforme, chargé spécialement d'organiser et de coordonner le travail national de lutte contre le changement climatique. Pour que la prise des décisions en matière de lutte contre le changement climatique soit plus scientifique, une commission d'experts du changement climatique a été fondée, qui a fait beaucoup d'efforts pour soutenir la prise des décisions par le gouvernement, promouvoir la coopération internationale et développer les activités populaires.

Le Conseil des Affaires d'Etat a exigé en 2007 que toutes les régions et tous les départements, tout en tenant compte de leur propre réalité, mettent consciencieusement en œuvre le Plan national de lutte contre le changement climatique, dont le système de gestion, le mécanisme de coordination et les organismes spéciaux doivent être établis et perfectionnés. Il faut également former des groupes régionaux d'experts en changement climatique qui, en fonction de la situation concrète de leur région sur le plan de l'environnement géographique, des conditions climatiques et du niveau de développement économique, élaboreront les politiques et mesures corrélatives de lutte contre le changement climatique, établiront un système de statistiques et de surveillance du changement climatique, organiseront et coordonneront l'action de lutte de leur région.

En vue de promouvoir la mise à exécution du Plan national de lutte contre le changement climatique, les organismes du gouvernement à différents échelons doivent perfectionner leur politique sectorielle, leur politique financière et fiscale, leur politique de crédit et leur politique d'investissement, mettre pleinement en valeur le rôle de levier des prix afin de former un système et un mécanisme favorables au ralentissement des émissions de gaz à effet de serre et d'accroître les investissements financiers destinés au travail de lutte contre le changement climatique. Il faut parfaire les règlements favorables au ralentissement du changement climatique et à son adaptation, et faire progresser le travail de lutte en vertu des lois.