En tant que pays en voie de développement le plus grand, la Chine est confrontée aux tâches ardues de son développement économique, de l'amélioration du niveau de vie de son peuple et de la construction sur tous les plans d'une société d'aisance moyenne. Sauvegarder l'exploitation stable, durable et à long terme des ressources énergétiques constitue une mission stratégique majeure du gouvernement chinois. Pour développer ses énergies, la Chine doit suivre la voie d'un développement caractérisé par une haute technicité, une basse consommation des ressources, une faible pollution, un rendement économique maximal et une garantie fiable, afin de réaliser un développement économe, propre et sûr.

La politique énergétique de la Chine se résume ainsi : promouvoir la transformation des modes de production et d'application énergétiques, établir un système moderne sûr, stable, économe et propre concernant l'industrie énergétique, et soutenir le développement durable de l'économie et de la société par celui des énergies, conformément au principe du développement énergétique consistant à « donner la priorité à l'économie d'énergie, compter sur nos capacités internes, opter pour la diversité, protéger l'environnement, s'appuyer sur les innovations scientifiques et technologiques, approfondir la réforme, renforcer la coopération internationale et améliorer la vie du peuple ».

– Donner la priorité à l'économie d'énergie. La Chine exerce un double contrôle de la densité et du volume de consommation énergétique pour établir un système de production et de consommation économe en énergie, encourager la transformation des modes de développement économique et de consommation, et accélérer la construction d'un Etat et d'une société économes en énergie.

– Compter sur nos capacités internes. La Chine compte sur ses avantages internes en ressources et ses bases de développement, et met l'accent sur l'intensification de ses capacités dans la garantie de l'approvisionnement énergétique. Elle s'efforce d'améliorer son système de mise en réserve d'urgence, de contrôler de manière rationnelle son degré de dépendance, et d'augmenter le niveau de garantie de la sécurité énergétique.

– Opter pour la diversité. La Chine intensifie ses efforts dans l'augmentation de la proportion des énergies fossiles propres et bas carbone, ainsi que celle des énergies non fossiles. Elle s'efforce d'accélérer l'utilisation du charbon de façon efficace et propre, d'encourager la substitution d'énergie, et d'optimiser la structure de production et de consommation énergétique.

– Protéger l'environnement. La Chine adopte une conception de développement vert et bas carbone, coordonne la mise en valeur des ressources énergétiques et la protection environnementale en permettant à toutes les deux d'aller de pair, et développe activement un mode de développement énergétique répondant à la demande culturelle de la préservation environnementale.

– Approfondir la réforme. La Chine fait jouer pleinement le rôle du marché, procède à une planification d'ensemble et s'attaque aux manifestations comme aux causes pour accélérer la réforme des domaines importants et des chaînons clés et créer des structures et des mécanismes favorables au développement durable de l'énergie.

– S'appuyer sur les innovations scientifiques et technologiques. La Chine intensifie les recherches en sciences fondamentales et en technologies de pointe pour renforcer ses capacités d'innovation en sciences et technologies énergétiques. Elle prend appui sur les programmes clés, encourage l'innovation pour les technologies clés et les équipements essentiels et accélère la formation de compétences innovantes.

– Renforcer la coopération internationale. Grâce à sa vue d'ensemble sur sa propre situation et sur la situation internationale, la Chine étend la sphère, les voies et les moyens de coopération internationale, augmente le niveau d'application des stratégies dites « sortir des frontières » et « introduire » dans le domaine énergétique, encourage l'établissement d'un nouvel ordre énergétique international, et s'efforce de réaliser une coopération gagnant-gagnant.

– Améliorer la vie du peuple. La Chine harmonise le développement énergétique en ville comme à la campagne et dans les différentes régions. Elle renforce la construction d'infrastructures et les capacités fondamentales de service public, élimine le plus vite possible la pauvreté énergétique, et augmente le niveau de consommation énergétique de la population.

Le programme du XIIe plan quinquennal pour le développement économique et le progrès social stipule que : d'ici 2015, les énergies non fossiles devront représenter 11,4% de la consommation énergétique primaire ; la consommation énergétique par unité de PIB devra être réduite de 16% par rapport à 2010, et les émissions de CO2 par unité de PIB, de 17% par rapport à 2010.

Le gouvernement chinois a promis, d'ici 2020, une proportion de 15% des énergies non fossiles dans la consommation de l'énergie primaire et une diminution de 40 à 45% des émissions de CO2 par unité de PIB par rapport à 2005. En tant que grand pays responsable, la Chine ne cessera de maintenir ses efforts pour pouvoir réaliser cet objectif.