Les énergies fossiles comme le charbon et le pétrole constitueront une grande partie de l'approvisionnement énergétique mondial dans les prochaines années à venir et pendant longtemps. La Chine n'échappe pas à cette règle. Dans ce cadre, elle procède à une planification d'ensemble pour la mise en valeur des énergies fossiles et la protection environnementale, accélère le renforcement des capacités de production avancées, élimine les capacités de production retardataires, stimule le développement propre des énergies fossiles, protège l'éco-environnement, lutte contre les changements climatiques et réalise l'économie d'énergie et la réduction des émissions des matières polluantes.

– Exploiter le charbon d'une manière sûre et efficace. L'industrie charbonnière en Chine s'attache au principe du développement selon une répartition rationnelle, une exploitation intensive, une production conforme aux normes de sécurité, une utilisation hautement efficace, et une protection de l'environnement. Selon la ligne directrice consistant à contrôler l'envergure d'exploitation de la région orientale, à stabiliser celle de la région centrale et à développer celle de la région occidentale, la construction de 14 bases de charbon de grande envergure, telles que celles de Shaanbei, de Huanglong et de Shendong, a été encouragée. Les ressources charbonnières seront restructurées et les entreprises charbonnières, réorganisées, pour créer des groupes d'entreprises d'envergure. La priorité va à la construction de mines de grande taille, modernes, et à ciel ouvert ainsi que de puits d'une taille extrêmement grande. On travaille à la modernisation des mines et à l'élimination des capacités de production retardataires pour améliorer la mécanisation de l'extraction du charbon et la sécurité liée à la production. L'économie du recyclage sera développée en grand dans les mines, le taux de lavage du charbon sera accru, et les ressources symbiotiques et associées seront mises en valeur rationnellement dans les mines de charbon. Conformément aux principes dits « concentration des sources d'énergie, des technologies et des capitaux, longue chaîne industrielle et haute valeur ajoutée », des projets pilotes de démonstration liés à la transformation intensive du charbon seront lancés méthodiquement. La mise en place de projets favorables à l'utilisation propre du charbon à basses calories et à la transformation-conversion concernée sera encouragée. Les efforts pour la protection environnementale et l'éco-édification seront renforcés dans les mines de charbon, tandis que l'aménagement général et la remise en état des terres seront menés à bien dans les régions victimes de l'affaissement ou de l'effondrement miniers.

– Développer l'électricité thermique d'une manière propre et efficace. Selon les principes dits « bas carbone, propre et efficace », la Chine développe en grand l'électricité thermique verte. L'exploitation d'intégration charbon-électricité est encouragée et la construction de bases charbon-électricité de grande taille, méthodiquement entreprise. Les technologies avancées, supercritique et ultra supercritique entre autres, seront activement appliquées pour construire des groupes électrogènes à charbon propres et hautement efficaces ainsi que des centrales économes en énergie et respectueuses de l'environnement. L'élimination des petits groupes électrogènes thermiques gourmands en énergie et fortement polluants sera poursuivie. Les émissions polluantes des centrales électriques au charbon seront strictement contrôlées. Les groupes électrogènes au charbon à installer seront équipés d'installations de purification des fumées, de désulfuration et de dénitration, tandis que les centrales électriques existantes subiront sans tarder une transformation en faveur de la purification des fumées, de la désulfuration et de la dénitration. La mise en place de groupes électrogènes permettant la production combinée de chaleur et d'électricité est encouragée dans les villes de grande et moyenne envergure, dans les parcs industriels et dans d'autres zones à lourde charge de chaleur. Dans les régions remplissant les conditions nécessaires, des centrales à cycle combiné au gaz seront rationnellement mises en place, et la production combinée de chaleur, électricité et refroidissement, généralisée. Dans la région entourant la mer Bohai et les deltas du Changjiang et du Zhujiang, la mise en place de nouveaux groupes électrogènes au charbon sera strictement contrôlée, à l'exception des projets destinés à éliminer les petits groupes électrogènes et la production combinée de chaleur et d'électricité. L'application des techniques d'économie d'eau sera généralisée dans les centrales thermiques. La technologie de gazéification intégrée à un cycle combiné sera appliquée, et les projets pilotes de démonstration sur la capture, l'utilisation et le stockage du carbone, mis en place.

– Intensifier la prospection et l'exploitation des ressources pétrolières et gazières conventionnelles. La Chine poursuivra sa politique d'exploitation simultanée du pétrole et du gaz ; elle stabilisera l'exploitation de l'Est, accélérera celle de l'Ouest, développera celle du Sud et explorera les eaux territoriales. Elle cherche à accroître ses réserves de pétrole brut et à stabiliser sa production tout en promouvant régulièrement la prospection et l'exploitation dans les régions productrices de pétrole clés et d'envergure, notamment les bassins du Tarim et de l'Ordos. La transformation des vieux champs pétrolifères sera intensifiée en faveur de la stabilisation de la production et de l'amélioration de la récupération du pétrole. L'objectif est d'exploiter rapidement le gaz naturel, d'améliorer la capacité de production des champs de gaz piliers du Centre et de l'Ouest, de concentrer les efforts sur l'accroissement de la production des champs de gaz piliers, de faire progresser la prospection et l'exploitation des champs de pétrole et de gaz maritimes, d'augmenter progressivement la proportion du gaz naturel dans la structure des énergies primaires. La répartition industrielle du raffinage sera optimisée, des bases de raffinage d'envergure seront mises en place, trois blocs clés de raffinage seront formés dans la région entourant la mer Bohai, le delta du Changjiang et le delta du Zhujiang, et un développement intensif caractérisé par l'intégration amontaval, l'intégration raffinage-pétrochimie et l'intégration raffinage-stockage sera adopté.

– Encourager la mise en valeur des ressources pétrolières et gazières non conventionnelles. Accélérer la prospection et l'exploitation des ressources pétrolières et gazières non conventionnelles constitue l'un des moyens importants d'accroître la capacité de l'approvisionnement énergétique de la Chine. Cette dernière accélérera la prospection et l'exploitation du gaz de charbon, accroîtra le volume de réserves géologiques vérifiées, et mettra en place sans retard des bases de production industrielle de gaz de charbon dans le bassin du Qinshui et le long du bord est du bassin de l'Ordos. La prospection et l'exploitation du gaz de schiste seront accélérées, tandis que des zones à fort potentiel et des zones cibles seront sélectionnées. Par conséquent, cela nécessite des percées en technologies clés de prospection et d'exploitation, l'établissement d'un nouveau mécanisme de prospection et d'exploitation corrélatif, la mise en application d'une politique d'encouragement sectoriel et l'amélioration des infrastructures, afin de réaliser, d'ici 2015, une production nationale de 6,5 milliards de m3 et mettre en place des bases solides pour le développement rapide à venir du gaz de schiste. La prospection et l'exploitation des ressources pétrolières et gazières non conventionnelles telles que le pétrole de schiste et le sable bitumineux seront intensifiées.

– Intensifier la construction d'installations de stockage et de transport énergétiques. Selon une planification d'ensemble, la Chine concevra et construira des voies de transmission et de transport en retenant de nombreux facteurs tels que les marchés cibles, la régulation de la répartition sectorielle, la mise en place de centrales au charbon, éoliennes, nucléaires, au gaz naturel et de pompage, l'importation énergétique, et la capacité portante de l'eau et de l'éco-environnement des régions d'origine de ressources énergétiques. Concrètement, la capacité de transport des principales voies ferroviaires existantes sera accrue sans tarder, de nouvelles voies ferroviaires destinées au transport du charbon seront construites pour améliorer la capacité de transport interrégionale, et des ports auxiliaires seront également édifiés. La transmission de l'électricité d'ouest en est et du nord au sud sera massivement accrue, les principaux réseaux électriques régionaux seront améliorés, la technologie de transmission à ultra haute tension sera développée, et la capacité de répartition des réseaux électriques sera optimisée. La Chine renforcera la construction des principaux réseaux d'oléoducs et de gazoducs réservés au pétrole brut, au produit pétrolier et au gaz naturel, augmentera la proportion du transport du pétrole et du gaz naturel par les oléoducs et les gazoducs, optimisera les réseaux de transport régionaux, et construira de grandes stations de déchargement du pétrole et du gaz naturel dans les régions côtières. Les lois et règlements sur la protection des oléoducs et gazoducs devront être appliqués strictement afin d'assurer leur fonctionnement sécurisé. Les réserves de ressources, les réserves d'Etat et les réserves commerciales seront soumises à une planification d'ensemble pour renforcer la capacité de garantie d'urgence ; le système de réserves en pétrole brut, produits pétroliers, gaz naturel et charbon sera amélioré. La capacité de régulation de la charge de pointe du gaz naturel sera augmentée, et la capacité de réserves de charbon favorable à la régulation de la charge de pointe sera optimisée.