Le développement énergétique de la Chine a pour point de départ et d'arrivée la réponse aux besoins essentiels de la vie du peuple et son amélioration en profondeur. La Chine inscrit le développement énergétique coordonné urbain-rural dans une planification d'ensemble, intensifie la construction d'infrastructures énergétiques, améliore les conditions d'utilisation énergétique dans les campagnes comme dans les régions frontalières habitées d'ethnies minoritaires, et élève l'égalisation des services énergétiques de base pour que les fruits du développement énergétique profitent pleinement à tout le peuple.

– Résoudre le problème d'accès à l'électricité des populations. Le gouvernement chinois accroîtra ses investissements, étendra la couverture des réseaux électriques et développera les énergies renouvelables dispersées pour résoudre le problème d'accès à l'électricité des populations réparties dans des provinces et régions telles que le Tibet, le Xinjiang, le Qinghai, le Yunnan, le Sichuan et la Mongolie intérieure. Dans les régions peuplées de population sans accès à l'électricité, un système de service électrique universel sera institué et amélioré pour assurer une fonction de service public. D'ici 2015, le problème d'accès à l'électricité de toutes les populations devra être résolu.

– Promouvoir en grand la construction énergétique dans les campagnes. Intensifier la construction énergétique dans les régions rurales est indispensable pour améliorer la vie de la population rurale et développer une agriculture moderne. La Chine renforcera la construction d'infrastructures énergétiques dans les campagnes et améliorer le système rural de gestion et de service de l'énergie en fonction des conditions naturelles locales, de la complémentarité des diverses sources d'énergie, de l'utilisation synthétique et de l'efficacité réelle. La construction et la transformation des réseaux électriques ruraux seront améliorées, les conditions d'utilisation de l'électricité dans la production comme dans la vie seront optimisées, et des réseaux électriques ruraux de type nouveau seront construits, en s'assurant qu'ils soient sûrs et fiables, économes en énergie et respectueux de l'environnement, dotés d'une technologie avancée et d'une gestion réglementée. Les énergies renouvelables seront développées en grand dans les campagnes, et des projets pilotes sur les énergies vertes seront lancés en fonction des conditions locales afin que 200 districts pilotes à énergies vertes et 1 000 villages solaires pilotes puissent être construits d'ici 2015. La capacité et le rendement de l'électricité hydraulique seront accrus tout en entamant une transformation sur les centrales rurales, et la réalisation des projets d'électrification des districts de la nouvelle ruralité et de remplacement des carburants par l'électricité hydraulique sera accélérée. L'emploi des chauffe-eau solaires sera vulgarisé.

– Renforcer la construction énergétique dans les régions frontalières. Depuis la réforme et l'ouverture de la Chine, les régions frontalières ont connu un progrès historique dans le développement économique et social et une amélioration assez importante concernant l'utilisation de l'énergie, mais elles présentent encore de grands écarts par rapport aux régions du Centre et de l'Est. Le gouvernement accroîtra les fonds destinés aux régions frontalières, intensifiera la construction d'infrastructures énergétiques et de projets énergétiques relatifs à la vie du peuple dans ces régions, et soutiendra le développement à grandes enjambées du Tibet et du Xinjiang. La construction de réseaux électriques au Tibet, au Xinjiang, ainsi que dans les régions tibétaines du Qinghai, du Sichuan, du Yunnan et du Gansu, sera accélérée, la couverture des réseaux électriques sera élargie, et la fiabilité de l'approvisionnement électrique sera améliorée. Le gouvernement élaborera et appliquera un plan pour le développement énergétique du Tibet et accroîtra son aide financière au développement de l'énergie électrique au Tibet ; les fonds à titre d'aide destinés au Tibet atteindront 900 millions de yuans durant le XIIe plan quinquennal. La réalisation de projets énergétiques touchant la vie du peuple tels que « l'électrification du Xinjiang du Sud » et « l'électrification du Xinjiang du Nord » sera accélérée, la jonction entre le réseau électrique du Xinjiang et celui du NordOuest sera poursuivie, et la construction de grandes voies de transmission de l'électricité du Xinjiang vers l'extérieur sera promue pour que les ressources avantageuses du Xinjiang soient converties dès que possible en atout économique. Dans les régions agricoles et pastorales reculées, seront construites des installations exploitant les nouvelles énergies, notamment des centrales solaires et des centrales à complémentarité éolienne et solaire, afin d'améliorer la qualité de vie des paysans et des pasteurs.

– Améliorer les conditions d'utilisation énergétique dans la vie des citadins. Une transformation et une modernisation des réseaux électriques urbains seront entamées afin d'améliorer leur qualité d'approvisionnement et leur fiabilité. L'approvisionnement en électricité sera assuré, et son utilisation par les citadins, privilégiée. Le gaz naturel sera développé sans retard, et des réseaux urbains de gazoducs seront construits et améliorés afin que davantage de citadins puissent accéder au gaz naturel. Dans les villes du Nord dépendantes du chauffage, des unités de cogénération seront développées selon les conditions locales afin d'améliorer de façon approfondie les conditions de chauffage.