Le changement climatique est un problème planétaire auquel prête attention toute la communauté internationale. Ces dernières années, des intempéries, notamment des chaleurs torrides, des sécheresses, des crues et des inondations, ont eu lieu fréquemment à l'échelle planétaire, et les impacts du changement climatique se sont fait sentir de jour en jour. L'affrontement main dans la main du changement climatique et la progression commune des différents pays vers le développement vert et bas carbone constituent le courant principal du monde d'aujourd'hui.

La Chine est le plus grand pays en voie de développement du monde. Forte d'une population nombreuse, elle manque de ressources énergétiques. Ses conditions climatiques sont complexes, et son écosystème reste fragile. Elle n'a pas encore achevé la mission historique de l'industrialisation et de l'urbanisation. Le développement est fort inégal au sein du pays. En 2010, son PIB par habitant a tout juste dépassé 29 000 yuans ; plus de 100 millions d'habitants vivaient sous le seuil de pauvreté fixé par l'ONU. La Chine est donc confrontée aux lourdes tâches du développement de son économie, de l'élimination de la pauvreté et de l'amélioration du bien-être du peuple. Parallèlement, elle est l'un des pays les plus exposés aux impacts du changement climatique planétaire qui exerce de nombreuses influences néfastes sur son développement économique et social et est devenu un défi important pour le développement durable.

Le gouvernement chinois prête depuis toujours une grande attention au problème du changement climatique. Il considère la lutte active contre le changement climatique comme une question importante dont dépend la situation générale du développement économique et social, et il a intégré cette dernière dans son plan à long et moyen terme pour le développement économique et social. En 2006, la Chine a présenté un objectif contraignant ayant pour but une diminution approximative de 20% de la consommation énergétique par unité de PIB en 2010 par rapport à celle de l'année 2005. En 2007, elle a été la première, parmi les pays en voie de développement, à avoir établi et mis en application un plan national de lutte contre le changement climatique. En 2009, elle a défini l'objectif selon lequel ses émissions de gaz à effet de serre par unité de PIB baisseraient de 40-45% en 2020 par rapport à l'année 2005.

En vue d'accomplir les objectifs cités plus haut, la Chine a adopté, durant son XIe plan quinquennal (20062010), une série de mesures politiques importantes visant à atténuer et à s'adapter au changement climatique ; elle a obtenu des succès remarquables en la matière. Dans son Programme du XIIe plan quinquennal pour le développement économique et social, qu'elle a élaboré et mis en application en 2011, la Chine a défini l'orientation politique du développement vert et bas carbone pour les cinq années à venir, et a précisé les objectifs et les tâches de la lutte contre le changement climatique. Lors des négociations internationales sur le changement climatique, la Chine joue toujours un rôle actif et constructif, et s'efforce de faire avancer le processus des négociations. Elle a donc apporté une contribution importante à la lutte mondiale contre le changement climatique.

Nous publions spécialement ce livre blanc afin de mieux faire connaître à la communauté internationale la politique et l'action prises par la Chine durant son XIe plan quinquennal pour lutter contre le changement climatique, ainsi que les résultats positifs qu'elle a obtenus, ses dispositions générales de lutte contre le changement climatique et sa position dans les négociations concernées durant son XIIe plan quinquennal.