Le Conseil des Affaires d'Etat, c'est-à-dire le gouvernement populaire central, est l'organe administratif suprême de l'Etat. Il applique les lois et les résolutions adoptées par l'Assemblée populaire nationale et son Comité permanent. Il est responsable devant l'Assemblée populaire nationale et son Comité permanent et leur rend compte de son activité. Dans les bornes de ses attributions, il arrête des mesures administratives, élabore les statuts et règlements administratifs et émet des décisions et des ordonnances.
    Le Conseil des Affaires d'Etat est composé du premier ministre, des vice-premiers ministres, des conseillers d'Etat, des ministres, des présidents des commissions et du secrétaire général.