La Commission de contrôle des articles textiles des Etats-Unis a présenté, le 17 novembre 2003, une demande de négociation sur les trois articles textiles de Chine importés. Cette décision a aiguisé le degré des frictions commerciales sino-américaines. Pourquoi les Etats-Unis ont-ils adopté, au moment où s'améliorent sans cesse les relations sino-américaines après l'événement du 11 septembre, une action qui porte atteinte au développement des relations économique et commerciale des deux pays ?

Les facteurs économique et politique des Etats-Unis jouent un rôle considérable dans cette affaire. L'élection présidentielle et celle du Congrès des Etats-Unis en 2004 les ont associé mécaniquement. A cette époque-là, l'ancien président George.W. Bush a été battu aux élections, parce qu'il n'avait pas mené à bien l'édification économique du pays, par conséquent, il a perdu le soutien des électeurs. Son fils George W. Bush n'a pas voulu suivre la voie erronée de son père. Mais pendant qu'il est en fonction, l'économie des Etats-Unis connaît un certain déclin. Le nombre de chômeurs a augmenté de plus de 2,7 millions de personnes. Et particulièrement, le problème du chomage dans les secteurs textiles est très grave. En 2003, l'économie américaine a évolué mieux que prévu. Toutefois, le taux de chômage n'a pas sensiblement diminué avec l'amélioration de l'économie. Il s'élevait toujours à 6% en octobre. Le haut taux de chômage des entreprises a influencé la croissance et le développement continu de l'économie américaine. A cet effet, George Bush a dit maintes fois que l'augmentation des possibilités d'emplois doit être supérieure à celle des forces productives. Et l'augmentation de l'emploi doit s'appuyer principalement sur l'élargissement de l'envergure de production et l'augmentation de la consommation à l'intérieur du pays et l'exportation. Ces deux dernières années, le redressement de l'économie des Etats-Unis a été réalisé principalement par l'augmentation des dépenses improductives et des investissements des entreprises, mais les points chauds de la consommation ne sont pas nombreux ; et l'étendue de la consommation n'est pas large, provoquant ainsi une faible impulsion de la consommation sur l'économie. Sous la pression du taux de chômage élevé, de l'insuffisance de la demande intérieure et de l'augmentation des déficits financier et commercial, le gouvernement américain n'a pas hésité à abandonner sa puissante politique du dollar. Il a élargi son exportation à travers la dévaluation du dollar afin d'augmenter l'occasion d'emploi et de promouvoir le redressement continu de l'économie. La pensée et la façon d'agir des Etats-Unis ne sont irréprochables. Mais, au jour de la mondialisation économique actuelle, porter atteinte aux intérêts des autres pays et atteindre le but à travers la protection du marché sont une méthode moins sage. Et particulièrement, les Etats-unis veulent contrôler les articles textiles chinois pour politiser le problème commercial, et c'est une grande faute. Cela a influencé non seulement les relations économique et commerciale sino-américaines, mais provoqué aussi un rôle négatif sur les relations politiques entre les deux pays.

Premièrement, l'exécution du contingent d'importation sur les trois sortes d'articles textiles chinois des Etats-Unis ne répond pas au « Processus de mesures de contrôle à prendre concernant l'importation des articles textiles et des vêtements chinois » publié par la Commission de contrôle des articles textiles des Etats-Unis. Elle ne correspond pas aussi à la promesse concernée de l'instrument d'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce.

Deuxièmement, le problème de la récession de l'industrie textile aux Etats-Unis provient de sa propre structure. La cause n'a pas pour origine l'augmentation des importations chinoises. Les Etats-Unis ont exprimé leur mécontentement à l'égard de la Chine, ce qui n'est pas justifié. Comme chacun le sait, les produits de tous les pays sont compétitifs. Les produits à forte densité de main-d'oeuvre de Chine, y compris les articles textiles, possèdent vraiment d'une puissante force concurentielle. Avec la bonne qualité et le prix relativement bas, ils sont aimés par les consommateurs de différents pays, les Américains en particulier. Par conséquent, leur part de marché est très élevée. C'est un phénomène normal du marché libre. D'ailleurs, la Chine n'a pas écoulé ses produits à bas prix sur les marchés extérieurs. L'augmentation de l'exportation des articles textiles chinois vers les Etats-Unis est une conséquence normale après la suppression du quota d'importation de ces produits en provenance des Etats-Unis. Un grand nombre de hautes technologies américaines et de leurs produits possèdent une supériorité incontestable dans le monde. La Chine souhaite qu'ils entrent sur le marché chinois. Mais, les Etats-Unis pratiquent toujours une politique de contrôle des exportations discriminatoire vis-à-vis de la Chine. Ils n'ont pas voulu les exporter sous prétexte de prévention du renforcement des forces militaires chinoises.

Troisièmement, il existe toujours un problème de la balance du commerce entre la Chine et les Etats-Unis. A cause de la différence des modes de statistiques, la Chine estime que l'ampleur du déficit américain a été énormément exagérée par les Etats-Unis : le déficit américain a atteint plus de 100 milliards de dollars US. Mais en tenant compte de la balance du commerce sino-américaine et du déficit financier des Etats-Unis, la Chine a pris des mesures pour accroître ses importations en provenance des Etats-Unis. Peu de temps avant, la Chine et les Etats-Unis ont signé un contrat commercial d'une valeur de 6 milliards de dollars américains. Et la Chine continuera à augmenter ses achats des produits américains. Cela explique que la Chine voudra diminuer petit à petit le déséquilibre de la balance du commerce sino-américaine. Mais, en ce temps-là, les Etats-Unis ont exercé un contrôle d'importation sur les articles textiles chinois, c'est évidemment inopportun. Si le gouvernement américain veut résoudre vraiment le problème du déséquilibre de la balance du commerce sino-américain, il devra relâcher ou abandonner ses mesures de contrôle discriminatoire vis-à-vis de la Chine. Ainsi, le problème du déséquilibre de la balance du commerce sino-américain sera réglé facilement.

Quatrièmement, tout en augmentant ses exportations vers les Etats-Unis, la Chine a accru ses importations en provenance de ce pays, apportant ainsi une contribution à la création d'emplois aux Etats-Unis. Selon les statistiques, depuis 1979 à 1989, le taux de croissance annuelle de l'import-export entre les deux pays est passé respectivement à 15% et 22%. Dans les années 90, le chiffre d'affaires du commerce des deux pays a connu un développement très rapide. Et depuis que la Chine et les Etats-Unis sont parvenus en 1999 à un accord pour l'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du Commerce, les exportations américaines vers la Chine ont connu une augmentation annuelle moyenne de 15%. Elles ont connu une augmentation de 26,2% pendant les 9 premiers mois de l'an 2003. La Chine est alors devenu un pays vers lequel les exportations américaines se sont développées le plus rapidement. En ce qui concerne le commerce des articles textiles, ces deux dernières années, les exportations de ces produits vers les Etats-Unis ont augmenté ; et celles des matières premières et des produits finis américains vers la Chine ont augmenté aussi considérablement. Pendant les 9 premiers mois de l'an 2003, le montant des importations des matières premières textiles et des vêtements américains de Chine était de 787 millions de dollars US, soit une augmentation de 148% par rapport à la même période. L'industrie textile est une industrie traditionnelle chinoise, apportant une grande contribution à la croissance de l'économie chinoise. Le contrôle des articles textiles chinois des Etats-Unis et l'élevation des droits de douane à l'importation porteront atteinte au développement de l'industrie textile chinoise et influenceront les droits et intérêts des entreprises d'exportation.

Cinquièmement, pour atteindre leur but d'exercer un contrôle sur les produits d'exportation chinois, les Etats-Unis ont lancé, avec des pays développés comme le Japon, une attaque contre la Chine, avec des propos sur « l'inflation exportée de la Chine », de « l'assaut des marchandises chinoises », de « la sous-évaluation du renminbi », pour préconiser la « menace de l'économie chinoise ». Le gouvernement américain confond le déséquilibre de la balance du commerce sino-américain et le problème du taux de change du renminbi afin de contraindre la Chine à réajuster en temps voulu le « contrôle du taux de change ». Le Sénat des Etats-Unis a présenté une proposition pour demander à la Chine de lever le taux fixe de change du renminbi. Sinon, il percevra 27,5% de droits de douane supplémentaire sur toutes les marchandises chinoises exportées vers les Etats-Unis. John Snow, président du ministère des Finances américain, a demandé ouvertement la réévaluation du renminbi. Certains secteurs de production et groupements attribuent le fort taux de chômage aux Etats-Unis à l'entrée en grande quantité des marchandises chinoises de bon marché sur le marché américain à cause de bas taux de change. Le vice-président du ministère des finances japonais a publié, en décembre de l'année passée, un article, disant que l'inflation exportée par la Chine se répandait dans les régions de Taiwan et de Hongkong, même dans le monde entier. Par conséquent, la Chine devra prendre la responsabilité de réévaluation du renminbi. Certains estiment que la réévaluation du renminbi devrait atteindre 10 à 15% ; et d'autres pensent qu'elle devrait s'élever à 20%, 30%, 40%, ou 50%. Le contrôle des trois sortes d'articles textiles chinois, exercé par le gouvernement américain est une acte de réprésailles à l'égard de la stabilité fondamentale du taux de change de la monnaie chinoise. Son but définitif est toujours de forcer la Chine à réévaluer son renminbi.

Il faut souligner que les propos de « l'inflation exportée de la Chine » et de « la sous-évaluation du renminbi », préconisés par les Etats-Unis et le Japon, sont un acte à courte durée issu d'une réaction protectionniste, parce qu'ils ne veulent pas voir la croissance rapide et continue de l'économie chinoise réalisée à travers les exportations. En réalité, la contribution des exportations à la croissance du produit intérieur brut de la Chine n'est pas élevée. En 2001, elle était négative. 2002 marquait la première année de l'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du Commerce. Le gouvernement chinois a pris des dispositions et adopté des mesures correspondantes. Avec le redressement de l'économie mondiale, le volume du commerce international de Chine a augmenté de 4% environ, créant ainsi un bon environnement à l'élargissement des exportations chinoises. Et les exportations chinoises se sont passées bien mieux que prévu. Mais en 2002, la contribution des exportations chinoises à la croissance du produit intérieur brut a été de 10% seulement; celle des investissements, de 70% ; et celle de l'accroissement de la consommation, de 20%.

Un rapport de recherches d'une société américaine a montré que si le renminbi est réévalué de 10 à 15% afin d'augmenter le prix des exportations chinoises, les conséquences sur le déficit de la balance du commerce entre les Etats-Unis et la Chine, la récession de l'économie japonaise et la promotion de la croissance du produit intérieur brut de la Communauté européenne resteront toujours limitées. Les marchandises d'exportation chinoises possèdent une puissante force concurentielle internationale, la cause fondamentale dépend de bas salaire des forces productives, de bas prix de revient de produits, de progression technique et d'importantes conditions pour attirer les investissements étrangers. Par conséquent, les entreprises de différents pays du monde sont venues investir en Chine. Et leurs produits se vendent en Chine et à l'étranger. Parmi les produits d'exportation chinois, on trouve une grande quantité de produits des entreprises à investissements américain et japonais. C'est la conséquence inévitable du rajustement de la structure industrielle des Etats-Unis et du Japon.

La Chine d'aujourd'hui est non seulement un grand marché réel, mais aussi un grand marché potentiel. A longue échéance, la politique pour étendre le marché intérieur de Chine, la grande stratégie d'exploitation des régions de l'Ouest, l'édification d'une société où le peuple vit dans une modeste aisance et la promesse à remplir lors de l'adhésion à l'Organisation mondiale du Commerce seront devenus des facteurs pour inciter les différents pays du monde à entrer dans le marché chinois. Le développement rapide de l'économie chinoise donne une occasion du développement, un marché et un espace à tous les pays du monde. Selon les statistiques, le chiffre d'affaires de l'import-export dépassera, en 2003, 800 milliards de dollars US dont 400 milliards de dollars US pour les importations directes. Le gouvernement chinois a proclamé que le montant des importations chinoises atteindra, dans les 5 années à venir, de 1 500 à 2 000 milliards de dollars US. Dans ce cas-là, si les Etats-Unis n'abandonnent pas leur protectionnisme, ils perdront sûrement la part de leurs produits sur le marché chinois. Ils auront plus de pertes que de profits.