C'est au prix d'efforts ardus que nous avons accompli toutes ces r�alisations dans notre pays ces cinq derni�res ann�es. Nous les devons � l'�quipe dirigeante de la troisi�me g�n�ration du Comit� central ayant � sa t�te le camarade Jiang Zemin, qui a su diriger et prendre les mesures qui convenaient, et aussi � la solidarit� et aux durs efforts de toutes les ethnies du pays. Ces r�alisations, nous les devons aussi au soutien et � l'aide des Chinois d'outre-mer et de nos amis �trangers. Au nom du Conseil des Affaires d'Etat, je voudrais profiter de la pr�sente session pour rendre un vibrant hommage aux ouvriers, paysans, intellectuels, cadres, ainsi qu'aux officiers et soldats de l'Arm�e populaire de lib�ration, aux agents de la police militaire, aux cadres et agents de la s�curit� publique. Je tiens �galement � exprimer mes sinc�res remerciements � notre peuple multiethnique, � tous les partis et groupement d�mocratiques, � toutes les organisations populaires et aux diff�rents milieux sociaux du pays pour leur confiance et leur soutien au gouvernement, � nos concitoyens des r�gions administratives sp�ciales de Hongkong, de Macao et de Taiwan qui ont t�moign� un vif int�r�t pour le d�veloppement et la r�unification de la patrie et y ont accord� leur soutien, ainsi qu'aux Chinois d'outre-mer et aux amis �trangers des diff�rents pays qui ont pr�t� leur int�r�t et leur soutien � la modernisation de la Chine.

Il faut cependant reconna�tre en toute lucidit� que certains probl�mes saillants persistent dans la vie �conomique et sociale de notre pays. Il s'agit notamment des ph�nom�nes suivants : l'insuffisance de la demande int�rieure effective et l'inadaptation de la structure de l'offre aux changements de la demande sur le march�, l'accroissement au ralenti du revenu des paysans et d'une partie des citadins ; la progression du nombre des ch�meurs et les mauvaises conditions de vie de certaines cat�gories sociales ; les in�galit�s dans la redistribution sociale; les difficult�s rencontr�es dans la r�forme des entreprises publiques ; les rat�s d'une �conomie de march� en mal de r�glementation. Mentionnons aussi les graves accidents du travail se produisant de temps � autre, le fait que l'ordre public dans certains endroits laisse � d�sirer, que l'environnement s'est d�t�rior� dans certaines r�gions et que le m�pris des masses, le formalisme, la bureaucratie, la fraude, le go�t du luxe, le gaspillage et la corruption rongent notre Administration. Tous ces probl�mes sont li�s soit � l'histoire, soit aux changements de syst�me et � la restructuration qu'a connus le pays, soit aux lacunes et aux insuffisances de notre travail. Il faudra donc � l'avenir prendre de nouvelles mesures afin d'y rem�dier de fa�on efficace.

PROPOSITIONS SUR LES TACHES DU GOUVERNEMENT DE CETTE ANNEE

Le XVIe Congr�s du Parti communiste chinois a fix� les objectifs � r�aliser pendant les vingt premi�res ann�es du 21e si�cle pour �difier une soci�t� au niveau de vie relativement ais�, ce qui a indiqu� l'orientation � suivre pour faire progresser le socialisme � la chinoise. Mener � bien les t�ches du gouvernement de l'ann�e 2003 rev�t une importance majeure, car il s'agit de la premi�re ann�e de l'application dans tous les domaines des principes d�finis par ce Congr�s.

Les exigences d'ensemble formul�es par le Comit� Central pour l'ann�e en cours sont les suivantes: � la lumi�re de la th�orie de Deng Xiaoping, de la pens�e fondamentale de la Triple Repr�sentativit� et des principes d�finis par le XVIe Congr�s du Parti Communiste Chinois, continuer � consid�rer le d�veloppement du pays comme la principale t�che que le Parti doit accomplir pour bien gouverner le pays et assurer le renouveau de la nation; chercher par tous les moyens � surmonter les difficult�s et les d�fis dus � l'�volution des conjonctures int�rieure et ext�rieure; maintenir le principe d'�largissement de la demande int�rieure et poursuivre l'application d'une politique budg�taire de relance et d'une politique mon�taire mod�r�e; approfondir la r�forme et �largir l'ouverture sur l'ext�rieur; acc�l�rer le r�ajustement strat�gique des structures �conomiques et promouvoir un d�veloppement durable, rapide et sain de l'�conomie nationale, afin de concilier le rythme de la croissance avec la structure �conomique, la qualit� et la rentabilit�. Traiter correctement les rapports entre la r�forme, le d�veloppement �conomique et la stabilit� sociale et renforcer l'�dification de la d�mocratie, de la l�galit�, des valeurs morales et du Parti, de mani�re � promouvoir un d�veloppement harmonieux des civilisations mat�rielle, politique et spirituelle socialistes. Conform�ment � ces exigences et en tenant compte du prochain changement de gouvernement � la premi�re session de la Xe Assembl�e nationale, le Conseil des Affaires d'Etat, apr�s avoir soigneusement examin� la situation, se propose d'accomplir cette ann�e les t�ches suivantes.

1) R�aliser la politique d'�largissement de la demande int�rieure et promouvoir une croissance �conomique, r�guli�re et relativement rapide

Maintenir une croissance �conomique vigoureuse constitue la base de toutes nos activit�s. Sur la base d'une analyse globale de la situation � l'int�rieur comme � l'ext�rieur du pays, le taux de croissance �conomique a �t� fix� � 7% environ pour cette ann�e. C'est un objectif indispensable et tout � fait r�alisable pourvu que nous fassions les efforts n�cessaires. L'important est de savoir r�ajuster et optimiser les structures et d'am�liorer la qualit� et la rentabilit� de la croissance �conomique. Il faut se tenir fermement au principe de l'�largissement de la demande int�rieure et continuer � appliquer une politique budg�taire de relance et une politique mon�taire prudente, de mani�re � sauvegarder les effets positifs produits � la fois par la consommation et l'investissement sur la croissance �conomique.

Il faut en premier lieu �largir la consommation. Dans les circonstances actuelles, il est m�me plus important de stimuler la consommation que d'encourager l'investissement. On continuera � augmenter le revenu des habitants des villes et des campagnes, et surtout celui des travailleurs � bas salaire, et on s'efforcera d'am�liorer le niveau de vie des masses populaires. On cherchera par tous les moyens � augmenter le revenu des paysans tout en all�geant leurs charges. Il importe d'am�liorer les conditions de production et de vie des populations d�favoris�es. Pour am�liorer les conditions de vie des citadins � faible revenu et harmoniser les diff�rents int�r�ts, on a report� � cette ann�e l'augmentation des salaires et des pensions de retraite du personnel des organismes d'Etat et des institutions publiques qui �tait pr�vue pour le second semestre de l'ann�e pass�e. Il faut continuer � assainir l'environnement de la consommation, � perfectionner les mesures politiques pertinentes et � ouvrir de nouveaux domaines � la consommation.

Il faut maintenir une croissance rapide de l'investissement. Compte tenu de diff�rents facteurs, nous avons pr�vu une �mission d'emprunts de construction � long terme d'un montant de 140 milliards de yuans pour cette ann�e. Il faut r�ajuster l'utilisation des fonds provenant de ces emprunts, en donnant la priorit� aux projets en cours ou presque termin�s sans n�gliger pour autant la mise en chantier de certains nouveaux projets importants. Il s'agit d'intensifier le soutien financier au d�veloppement de l'Ouest, � l'am�lioration des conditions de vie et de production des paysans, � la refonte technique des entreprises, � l'am�nagement de l'environnement, � la science, � l'�ducation, � la culture et � la sant� publique. On �largira progressivement les canaux d'investissement sociaux et de financement des entreprises, de mani�re � orienter les fonds sociaux vers les secteurs et les projets privil�gi�s par l'Etat. Il faut pr�venir �nergiquement le lancement de projets m�diocre et faisant double emploi. Nous devrons �tre particuli�rement attentifs � l'afflux des investissements vers les biens immobiliers dans certains endroits et � la surabondance de projets de construction d'immeubles de luxe, sinon le d�veloppement anarchique de ce secteur ne manquera pas de provoquer de grosses pertes.

Tout en continuant � pr�venir et surmonter les risques financiers, il faut renforcer le soutien financier au d�veloppement �conomique. Les banques doivent octroyer en priorit� les pr�ts additionnels n�cessaires aux projets financ�s par les emprunts d'Etat, accorder davantage de cr�dits aux entreprises rentables, jouissant de bonne r�putation et dont les produits ont des d�bouch�s, intensifier leur soutien � l'agriculture, � l'�conomie rurale, aux petites et moyennes entreprises et au secteur tertiaire, r�glement� et encourag� la consommation � cr�dit. On am�liorera les services financiers et on renforcera la surveillance financi�re. Le march� des valeurs, des assurances et de la monnaie sera mieux r�glement� et d�velopp�.

Il faut mener � bien le travail fiscal. De grands efforts seront d�ploy�s pour augmenter les recettes et r�duire les d�penses. Nous intensifierons la perception des imp�ts en vertu de la loi et combattrons fermement toute forme de fraude fiscale, de sorte que l'int�gralit� des imp�ts soit per�ue sans faute. Les services des finances aux diff�rents �chelons devront restructurer leurs d�penses en assurant le paiement des d�penses prioritaires. Il faut garantir avant tout le versement exact et ponctuel des salaires, puis accro�tre les apports dans la protection sociale comme dans l'agriculture, l'enseignement obligatoire rural et l'am�lioration des conditions d'hygi�ne � la campagne. IL faut augmenter les transferts de payement en faveur des r�gions du Centre-Ouest et des r�gions pauvres.

2) Promouvoir le d�veloppement g�n�ral de l'agriculture et de l'�conomie rurale

On continuera � consid�rer le d�veloppement de l'agriculture et de l'�conomie rurale, ainsi que l'augmentation des revenus des paysans, comme "la priorit� des priorit�s" du travail �conomique. Il faut �laborer un plan d'ensemble pour le d�veloppement socio-�conomique urbain et rural, afin que le travail dans ces trois domaines soit couronn� de succ�s.

Il faut acc�l�rer la restructuration de l'agriculture et de l'�conomie rurale. On continuera � optimiser la r�partition de la production agricole. On d�veloppera l'�levage, l'aquiculture et la transformation des produits agricoles. On s'attachera � promouvoir l'agriculture industrielle, � mieux organiser l'entr�e des paysans sur le march� et � am�liorer la rentabilit� globale de la production agricole. On cherchera � exporter plus de produits agricoles. On redoublera d'efforts pour acc�l�rer la reconversion des terres cultiv�es en for�ts ou en prairies. On appliquera sans retard un plan national sur la protection et l'am�nagement des steppes. Il faut acc�l�rer l'instauration d'un syst�me pour garantir la qualit� et la s�ret� des produits agricoles et d'un syst�me de prestations en faveur des agriculteurs. Il faut maintenir et perfectionner la politique de prise en charge forfaitaire des terres dans les campagnes, et assurer la bonne gestion des terres � usage non agricole en interdisant strictement l'occupation abusive et la r�quisition arbitraire de terres cultiv�es. Les diverses r�formes concernant les zones rurales seront poursuivies en profondeur. La r�forme fiscale, qui a d�j� fait ses premiers pas dans certains endroits, sera g�n�ralis�e � l'�chelle nationale sur la base des dispositions mieux adapt�es � la r�alit� et de l'exp�rience acquise. Il faut appliquer consciencieusement les diverses mesures politiques destin�es � all�ger les charges des paysans. La r�forme du syst�me de commercialisation des c�r�ales et du coton sera approfondie en vue de d�fendre les int�r�ts des paysans.

On augmentera les apports dans la construction d'infrastructures rurales et dans la modernisation de l'agriculture. On acc�l�rera la mise en place de r�seaux d'irrigation � faible consommation d'eau et d'installations d'approvisionnement en eau potable pour les hommes et les b�tes, la construction de routes dans les districts et les cantons, le d�veloppement de l'industrie �nerg�tique rurale et la construction d'installations d'�ducation et de soins m�dicaux dans les campagnes. Il faut accorder un soutien plus efficace aux principales r�gions productrices de c�r�ales et apporter une aide aux populations d�munies. Il faut encourager l'essor de l'�conomie collective et promouvoir le d�veloppement de l'�conomie au niveau de district. L'urbanisation des r�gions rurales sera acc�l�r�e. Il faut veiller � une planification scientifique et � une r�partition g�ographique rationnelle des bourgs et petites villes. Le d�placement de la main-d'oeuvre rurale exc�dentaire sera mieux organis� et planifi�, et les int�r�ts l�gitimes des paysans qui travaillent ou cherchent un emploi dans les villes seront prot�g�s.

3) Promouvoir �nergiquement le r�ajustement de la structure industrielle et la mise en valeur de l'Ouest de la Chine

Afin d'ouvrir de nouvelles voies � l'industrialisation, on acc�l�rera le r�ajustement de la structure industrielle. On d�veloppera activement le secteur des hautes et nouvelles technologies, car il joue un r�le majeur dans la croissance �conomique. On donnera un coup de fouet � l'informatisation, et, par-l�, � l'industrialisation pour acc�l�rer celle-ci. On aura recours � de nouvelles technologies pour moderniser les industries traditionnelles et on s'efforcera de redresser l'industrie �quipementaire. Il faut bien planifier le d�veloppement et la restructuration des industries sid�rurgique, automobile et des mat�riaux de construction, en vue d'�viter un d�veloppement aveugle et une concurrence d�sordonn�e. Les forces productives arri�r�es seront �limin�es. On d�veloppera les services modernes et le tourisme. On accordera une importance particuli�re au d�veloppement des services de proximit�.

On travaillera sans rel�che � la mise en valeur de l'Ouest. On veillera � mettre l'accent sur les objectifs prioritaires, � assurer l'efficacit� du travail et � jeter des bases solides pour le d�veloppement futur. On continuera � d�ployer des efforts pour la protection de l'environnement et la construction d'infrastructures. On s'attachera � la reconversion de terres cultiv�es en for�ts, � la pr�servation des for�ts naturelles et � la lutte contre la d�sertification. On mettra en oeuvre le projet visant � reconstituer des steppes � partir de p�turages et on acc�l�rera l'�laboration de la l�gislation en la mati�re. Il faut mener � bien les grands projets, en assurant la rapidit� et la qualit� des travaux. Il faut mettre en valeur les secteurs qui disposent d'atouts particuliers et qui correspondent aux caract�ristiques �conomiques locales. Le d�veloppement des sciences, des techniques et de l'�ducation sera acc�l�r�. Les �changes et la coop�ration �conomiques entre les r�gions de l'Est, du Centre et de l'Ouest seront renforc�s, de mani�re � permettre � ces r�gions de se compl�ter et de se d�velopper ensemble. Il faut �viter que les �quipements industriels arri�r�s, d�j� �limin�s, et les entreprises polluantes qui ont �t� ferm�es ne se d�placent vers les r�gions de l'Ouest pour y mener une seconde vie. On adoptera des mesures �nergiques pour favoriser le r�ajustement et la transformation du Nord-Est et des autres anciennes bases industrielles, on aidera les villes et r�gions dont la principale activit� �tait l'industrie extractive � d�velopper des industries de substitution, et on stimulera le d�veloppement des anciennes bases r�volutionnaires et des r�gions peupl�es d'ethnies minoritaires.

4) Approfondir la restructuration �conomique et amplifier l'ouverture sur l'ext�rieur

On maintiendra et on perfectionnera le syst�me �conomique fondamental compos� de divers r�gimes de propri�t� avec pr�dominance du secteur public, de mani�re � consolider et d�velopper avec d�termination le secteur public ainsi qu'� encourager, soutenir et guider dans le m�me esprit le d�veloppement de l'�conomie priv�e, et des autres formes d'�conomie non publique. Selon les exigences du syst�me d'entreprise moderne, on poursuivra, conform�ment � la r�glementation en vigueur, la transformation des entreprises d'Etat en soci�t�s par actions en veillant � am�liorer les m�canismes de contr�le. On soutiendra activement la cotation en bourse � l'�tranger des grandes entreprises qui r�unissent les conditions n�cessaires. On veillera � activer la formation de grandes soci�t�s ou de groupes g�ants d'entreprises ax�s sur une activit� principale, poss�dant des droits autonomes de propri�t� intellectuelle, connus pour leurs produits de marque et fortement comp�titifs sur le plan international. Par ailleurs, on veillera � assurer le r�ajustement, la r�organisation et la remise � flot des entreprises et des secteurs en difficult� relevant des industries de guerre. On m�nera � bien la r�forme dans les secteurs suivants : t�l�coms, �lectricit�, aviation civile, etc. On proc�dera en bon ordre, depuis les �chelons sup�rieurs jusqu'aux �chelons inf�rieurs, � la r�forme du syst�me de gestion de la propri�t� publique. On assouplira la politique d'acc�s des capitaux priv�s au march� de mani�re � favoriser une concurrence loyale entre les diff�rents acteurs principaux du march�. On soutiendra le d�veloppement des petites et moyennes entreprises appartenant � diff�rents r�gimes de propri�t�, surtout s'il s'agit d'entreprises technologiques ou � forte intensit� de main-d'oeuvre. Dans le m�me temps, on proc�dera sans pr�cipitation � la r�forme du syst�me financier et l'on poursuivra la r�forme de la fiscalit� et du syst�me d'investissement et de financement. On approfondira la r�forme du syst�me de r�mun�ration pour assurer une r�partition plus �quitable.

La remise en ordre et la r�glementation de l'�conomie de march� constituent une t�che difficile et de longue haleine qui exigera de nous une grande pers�v�rance. Nous devrons rem�dier tant � la cause qu'aux manifestations du mal et privil�gier les solutions radicales. Ainsi, tout en continuant � s�vir en vertu de la loi, par le biais d'op�rations bien cibl�es, contre la fabrication et l'�coulement de contrefa�ons et d'autres agissements criminels, on veillera � affermir la l�gislation en la mati�re, l'ex�cution rigoureuse de la loi devant conduire � une gestion du march� dans le cadre de la loi et des r�glements. On sanctionnera, en vertu de la loi, les grandes affaires criminelles qui troublent gravement l'ordre normal de l'�conomie de march�. Un syst�me de cr�dibilit� sociale devra �tre institu� rapidement. On pr�tera une attention toute particuli�re � la s�curit� dans la production, en renfor�ant le contr�le et la gestion, de mani�re � pr�server la s�curit� des travailleurs et les biens du peuple. Toutes ces mesures de r�forme et de r�ajustement devront aboutir assez rapidement � la mise en place d'un nouvel ordre de l'�conomie socialiste de march�.

En poursuivant la politique recommandant d' "introduire des ressources de l'ext�rieur et de sortir des fronti�res", on assurera une remise � niveau globale de l'ouverture sur l'ext�rieur. Il faudra continuer � faire tout le n�cessaire pour assurer le bon d�roulement de la p�riode transitoire cons�cutive � l'adh�sion de la Chine � l'OMC, tout en d�fendant nos droits avec fermet� et en tenant scrupuleusement nos engagements. On devra renforcer les politiques d'encouragement � l'exportation, appliquer une strat�gie de diversification des march�s et amplifier le commerce des marchandises et des services en privil�giant toujours la qualit�. Il importe de soutenir et de favoriser les produits nationaux de marque en vue d'am�liorer leur comp�titivit� internationale. En ce qui concerne les importations, leur composition devra �tre optimis�e. On approfondira la r�forme du syst�me de commerce ext�rieur. On s'attachera comme par le pass� � utiliser au mieux les capitaux �trangers, en veillant � introduire prioritairement des technologies de pointe, des m�thodes de gestion moderne et des sp�cialistes, et l'on encouragera la pratique d'une coop�ration multiforme entre nos entreprises nationales et les transnationales. L'environnement d'investissement sera am�lior� et les activit�s visant � attirer les investissements devront �tre r�glement�es. Les entreprises sous diff�rents r�gimes de propri�t� qui disposent de certains atouts seront encourag�es � investir � l'�tranger en recourant � diff�rentes formes d'exploitation : capitaux mixtes, capitaux exclusivement chinois, consortium, etc, et ce, de fa�on � stimuler l'exportation de marchandises, surtout celle de machines et d'�quipements. Enfin, on veillera � promouvoir la coop�ration �conomique bilat�rale, multilat�rale et r�gionale.

5) Cr�er davantage d'emplois et bien organiser la protection sociale

Les gouvernements � tous les �chelons sont tenus de favoriser l'emploi et de cr�er davantage de postes de travail. L'emploi et le r�emploi se feront toujours selon le principe du "libre choix pour les travailleurs, d'orientation par le march� et de promotion par le gouvernement" et nous promouvrons par tous les moyens l'emploi et le r�emploi. Quant � la r�forme des entreprises publiques, elle devra toujours �tre conduite de mani�re � combiner la r�duction du personnel avec l'am�lioration de la rentabilit� et la promotion du r�emploi. Les mesures visant � encourager les travailleurs licenci�s � retrouver du travail devront �tre appliqu�es �nergiquement. On multipliera les cr�ations d'emploi en d�veloppant les industries � haute intensit� de main-d'oeuvre et en faisant pleinement jouer leur r�le au secteur tertiaire, aux petites et moyennes entreprises et au secteur priv�. Le march� du travail sera d�velopp� et r�glement�. Les travailleurs seront encourag�s � chercher eux-m�mes du travail ou � s'�tablir � leur compte, tandis que des formules d'emploi plus souples et vari�es pourront �tre pratiqu�es sur une �chelle plus vaste. On multipliera les cycles de formation � l'emploi et les services qui en d�pendent. Enfin, il faudra mieux orienter et aider les dipl�m�s des �coles professionnelles et sup�rieures � trouver un emploi ou � cr�er leur propre entreprise.

Nous poursuivrons nos efforts en vue d'assurer un versement int�gral et r�gulier des indemnit�s de ch�mage aux personnes licenci�es par les entreprises publiques et celui des pensions de vieillesse aux retrait�s de ces m�mes entreprises. Nous devrons en outre faire en sorte que les citadins les plus d�favoris�s soient couverts dans leur totalit� par le r�gime du minimum vital garantie. Il nous faudra aussi assurer le bon fonctionnement du syst�me dit des "trois lignes de protection". Il faudra parfaire le syst�me d'assurance-vieillesse et d'assurance-maladie pour les travailleurs des villes et des bourgs et continuer � �largir la couverture des assurances sociales. Pour les ouvriers licenci�s, le revenu minimum garanti sera progressivement remplac� par l'assurance-ch�mage. Pour le versement des minima sociaux, il faudra d�finir des crit�res et des montants d'allocation rationnels, de mani�re � ce qu'il n'y ait pas de laiss�s pour compte. Quant aux ouvriers et employ�s des entreprises publiques en difficult� ou des entreprises ferm�es pour cause de faillite, il faudra absolument subvenir � leurs besoins vitaux. Les fonds de protection sociale devront �tre correctement g�r�s et aliment�s par de multiples canaux. L'institution d'un syst�me d'assistance aux personnes ayant de faibles revenus sera inscrit � l'ordre du jour, et l'on s'attachera � r�soudre avec diligence les probl�mes que rencontrent les familles ayant des difficult�s en ce qui concerne le logement, la scolarisation des enfants, les soins m�dicaux, le chauffage, etc. Un nouveau syst�me de cotisation pour les soins m�dicaux sera pratiqu� � titre exp�rimental dans les r�gions rurales. La protection sociale se d�veloppera sous de multiples formes : bien-�tre social, assistance sociale, traitement de faveur aux familles des militaires, entraide sociale, etc. On veillera � d�fendre les droits et int�r�ts l�gitimes des femmes et des enfants. On n'oubliera pas d'accorder toute l'attention n�cessaire aux personnes �g�es et aux handicap�s.

6) Appliquer de fa�on cons�quente la strat�gie de renouveau national � partir des sciences et de l'�ducation ainsi que celle de d�veloppement durable

Davantage de fonds seront octroy�s � la recherche scientifique et � l'�ducation. On s'attachera � �laborer et ex�cuter des programmes scientifiques et techniques d'Etat � moyen et long terme, et l'on encouragera le d�veloppement du syst�me national d'incitation � l'innovation. Il faudra intensifier la recherche fondamentale, les recherches sur les hautes technologies et accro�tre la capacit� d'innovation scientifique et technique et la comp�titivit�. On mettra l'accent sur l'ex�cution du Programme national de d�veloppement des recherches sur la haute technologie, du Programme national de d�veloppement de la recherche fondamentale prioritaire et d'autres projets importants. Dans les secteurs cl�s et les domaines de pointe du d�veloppement scientifique et technique, on s'efforcera de ma�triser les techniques essentielles et de d�tenir des droits autonomes de propri�t� intellectuelle. On am�liorera les conditions fondamentales de la recherche scientifique. On approfondira la r�forme des institutions scientifiques et techniques, et l'on veillera � am�liorer le r�seau de services qui s'y rattache tout en renfor�ant la protection de la propri�t� intellectuelle, de mani�re � encourager les inventions et les cr�ations et � activer la conversion des d�couvertes scientifique en forces productives. On attachera une importance �gale aux sciences sociales et aux sciences de la nature, et l'on encouragera la philosophie et les sciences humaines. On approfondira la r�forme du syst�me �ducatif, on pr�tera une grande attention � l'innovation dans le domaine de l'�ducation et l'on fera pleinement valoir le r�le de celle-ci dans l'�panouissement des jeunes. Le d�veloppement de l'enseignement de toutes cat�gories et de tous niveaux sera acc�l�r�. Dans le m�me temps, on veillera � am�liorer la qualit� de l'enseignement et � mettre au point un syst�me d'administration de l'enseignement obligatoire par l'�chelon du district. L'octroi du pr�t-�tudes et des bourses d'Etat fera l'objet de la plus grande attention. On ne n�gligera pas non plus l'enseignement professionnel et la formation � l'emploi. On soutiendra et on r�glementera le d�veloppement des �coles priv�es. Enfin, on continuera � appliquer la strat�gie de renouveau de la nation gr�ce � l'�mergence de talents, et on cherchera � former et attirer les diff�rentes cat�gories de comp�tences, surtout les sp�cialistes de haut niveau dont on a un besoin urgent en cr�ant des conditions favorables pour leur permettre de mettre en valeur leur savoir-faire et de r�ussir carri�re.

En vue de maintenir un faible taux de natalit�, on attachera toujours autant d'importance � la d�mographie et au planning familial. On renforcera la planification des agglom�rations urbaines et rurales. On prendra des mesures plus efficaces pour prot�ger effectivement et exploiter de fa�on rationnelle les ressources naturelles, et on veillera � les utiliser avec parcimonie. Les mers seront mieux exploit�es. Il faudra am�liorer la protection des �cosyst�mes et acc�l�rer leur am�nagement. A cette fin, on d�veloppera davantage les industries environnementales. Il faudra aussi mieux pr�venir et traiter la pollution dans les principales r�gions riveraines et dans les zones maritimes, et renforcer l'am�nagement global de l'environnement urbain. On cherchera enfin � pr�venir autant que possible les calamit�s naturelles et � en att�nuer les cons�quences.

7) Favoriser le d�veloppement de la d�mocratie et de la l�gislation socialistes et l'�panouissement des valeurs socialistes

Il s'agit de d�velopper la d�mocratie et la civilisation politique socialistes ; de renforcer dans les r�gions urbaines et rurales les organes du pouvoir � la base et de mieux y pratiquer la d�mocratie ; de combiner le gouvernement en vertu de la loi et celui � la lumi�re des principes moraux. On renforcera la l�galit� socialiste, on perfectionnera les r�glements administratifs en vigueur, on veillera � ce que les affaires publiques soient toujours conduites conform�ment � la loi et on am�liorera la formation de la population en mati�re juridique. Les valeurs socialistes seront constamment mises � l'honneur suivant l'orientation du progr�s de la culture avanc�e et, � cet effet, le � Programme d'application des principes r�gissant l'�ducation morale des citoyens � sera appliqu� s�rieusement, et l'�ducation patriotique renforc�e. On fera valoir l'esprit de la nation et on �duquera le peuple dans ce sens. On multipliera parmi la population des activit�s visant � d�velopper les valeurs socialistes. On s'attachera comme toujours � faire prosp�rer les lettres et les arts, la presse et l'�dition, la radiodiffusion et la t�l�vision, ainsi que les autres secteurs de la culture. Parall�lement � l'�mergence d'un grand nombre d'oeuvres de qualit�, on approfondira la r�forme des institutions culturelles et l'on favorisera le d�veloppement du secteur culturel et de l'industrie culturelle. On veillera � pr�server le patrimoine culturel en g�n�ral et les d�couvertes arch�ologiques en particulier. On multipliera les �changes culturels internationaux. La vulgarisation des connaissances scientifiques nous aidera � combattre la superstition. Dans ce contexte, on pr�conisera des modes de vie � la fois sains et civilis�s. On poursuivra inlassablement la lutte contre la pornographie et les publications ill�gales. Par ailleurs, s'agissant de l'Internet, tout en cr�ant de nouveaux sites, on renforcera la gestion. Une forte impulsion sera donn�e � la r�forme et au d�veloppement de la sant� publique et de la culture physique. On encouragera la pratique des activit�s sportives pour fortifier la constitution physique de la population et on �l�vera le niveau des sports de comp�tition. Tout sera fait pour assurer la r�ussite des Jeux Olympiques de 2008 � Beijing et de l'Expo universelle de 2010 � Shanghai. Tout sera mis en oeuvre pour pr�server la stabilit� sociale. Dans la lutte contre la criminalit�, on associera la r�pression � la pr�vention, en mettant toutefois l'accent sur cette derni�re en vue d'assurer une am�lioration g�n�rale de la s�curit� publique. Il faut absolument s�vir, en vertu de la loi, contre les activit�s criminelles de toutes sortes et pr�venir et punir les activit�s des sectes sataniques.

8) Am�liorer effectivement l'auto-�dification du personnel de l'appareil gouvernemental

Dans le nouveau contexte cr�� par la vigoureuse progression de la r�forme, de l'ouverture et de la modernisation, am�liorer la formation du personnel de l'appareil gouvernemental, et surtout son style de travail, rev�t une importance exceptionnelle.

Il faudra poursuivre en profondeur la r�forme du syst�me administratif. Conform�ment au principe d'administration simplifi�e, unifi�e et efficace, nous continuerons � approfondir la reconversion des pouvoirs publics, de mani�re � ce qu'ils exercent leurs attributions dans les limites de leurs fonctions administratives sans intervenir dans les activit�s �conomiques des entreprises ; il s'agit de r�ajuster la structure de l'appareil gouvernemental, d'op�rer une division rationnelle du travail selon les fonctions des diff�rents services, de simplifier la proc�dure d'approbation, d'am�liorer le niveau de la gestion, et de mettre ainsi en place un appareil administratif dont l'activit� sera strictement r�glement�e, qui sera parfaitement rod� et en mesure - du fait de son int�grit� et de son haut degr� d'efficacit� - de prendre des d�cisions �quitables et transparentes. Sur la base de l'"avis sur l'approfondissement de la r�forme du syst�me administratif et des institutions" approuv� par la 2e session pl�ni�re du XVIe Comit� central du PCC, le Conseil des Affaires d'Etat a �labor� un projet sur la restructuration de ses organismes, qui sera soumis pour examen � la pr�sente session.

Tout en s'imposant une s�v�re discipline, on assurera la conduite des affaires publiques en vertu de la loi. On perfectionnera le fonctionnariat dans le but de former des fonctionnaires hautement qualifi�s. On acc�l�rera la mise en place de services �lectroniques. Parall�lement, on poursuivra en profondeur la lutte anticorruption, corrigera les pratiques n�fastes dans les divers d�partements et dans les diff�rentes professions et traitera avec fermet� les cas d'infraction � la loi et � la discipline. En renfor�ant l'�dification du syst�me, on s'efforcera de r�primer, � travers un contr�le plus s�v�re des administrations et une v�rification plus vigoureuse des comptes, la corruption en remontant � la source. On accordera plus d'attention aux plaintes et visites de la population et l'on renforcera le contr�le exerc� par l'opinion publique et les diff�rents milieux de la soci�t�. Dans le contexte de nos efforts en vue d'am�liorer le style de travail, nous combattrons le go�t des apparences et l'esprit bureaucratique, �viterons la r�alisation d'�difices co�teux destin�s � soigner l'image de l'autorit� locale et � r�colter des compliments, corrigerons la folie des grandeurs et nous opposerons au recours � des proc�d�s autoritaires et coercitifs ainsi qu'au go�t du luxe et au gaspillage, qui sont autant de comportements ind�sirables. Les fonctionnaires � tous les �chelons devront aller � la base, se m�ler aux masses, se mettre � l'�coute de celles-ci, se soucier des difficult�s des habitants et r�soudre sans retard les probl�mes qui ont suscit� de fortes r�actions, voire un vif m�contentement parmi la population. Face � la nouvelle situation, ils devront rester vigilants m�me en temps de paix, �tre toujours modestes et prudents, se garder de la pr�somption et de la pr�cipitation, travailler dur et mener une vie frugale.

Camarades d�put�s !

Renforcer l'union nationale, pr�server l'unit� de la patrie et la stabilit� sociale, telle est l'aspiration commune de notre peuple multiethnique. Dans cet ordre d'id�es, nous nous attacherons � appliquer sans r�serve la politique du Parti concernant les ethnies minoritaires et � maintenir et am�liorer le syst�me d'autonomie dans les r�gions peupl�es par des ethnies minoritaires. Nous ferons de plus grands efforts pour former des cadres issus des minorit�s nationales. Nous poursuivrons l'op�ration visant � d�velopper les r�gions limitrophes et � enrichir leurs populations et nous accro�trons notre soutien aux petites communaut�s ethniques, de mani�re � favoriser la prosp�rit� et le progr�s communs des diff�rentes ethnies. Il faudra condamner r�solument tout propos et tout acte visant � diviser la patrie et � saper la solidarit� interethnique. Tout en laissant aux diff�rentes religions du pays le droit de g�rer de fa�on autonome leurs affaires, nous appliquerons int�gralement la politique du Parti en mati�re de libert� de croyance religieuse, administrerons les affaires religieuses en vertu de la loi et aiderons les croyants � s'adapter aux exigences de la soci�t� socialiste. Nous appliquerons notre politique de toujours concernant les Chinois d'outre-mer et continuerons � mener � bien notre travail dans ce domaine.

Le renforcement de la d�fense nationale et des forces arm�es constitue une garantie s�re pour la s�curit� et la modernisation de la Chine. Conform�ment � l'exigence globale de "haute conscience politique, d'excellente aptitude au combat, de style de travail exemplaire, de discipline de fer et de logistique s�re", nous oeuvrerons � accentuer le caract�re r�volutionnaire, la modernisation et la conformit� aux normes unifi�es de nos forces arm�es. En nous fondant sur la strat�gie de d�fense active �labor�e pour la nouvelle p�riode historique, nous veillerons � intensifier les pr�paratifs de combat. Nous continuerons � assurer un d�veloppement harmonieux entre la d�fense nationale et l'�conomie. Nous attacherons une grande importance � la recherche scientifique sur le plan de la d�fense nationale et � l'am�lioration des armements et des �quipements militaires, de mani�re � accro�tre globalement l'aptitude au combat de nos forces arm�es dans les conditions d'une guerre de nature d�fensive faisant appel � de hautes technologies. A cette fin, nous aurons � am�liorer le travail logistique et � faire progresser le r�ajustement, la r�forme et le d�veloppement de l'industrie militaire et de la recherche scientifique. Les gouvernements � tous les �chelons devront soutenir l'�dification de la d�fense nationale et des forces arm�es et mieux sensibiliser la population � l'oeuvre de d�fense nationale. Nous renforcerons inlassablement l'�dification du corps de r�servistes et appliquerons le syst�me de mobilisation. Nous inviterons la population � soutenir l'arm�e et � aider les familles des militaires, l'arm�e � soutenir le gouvernement et � s'attacher au peuple, tout ceci en vue de consolider l'union de l'arm�e avec le gouvernement et celle des militaires avec les civils.

Pr�server la prosp�rit�, la stabilit� et le d�veloppement de Hongkong et de Macao reste notre objectif in�branlable. En continuant � appliquer le principe d'"un pays, deux syst�mes", nous nous conformerons strictement, en ce qui concerne Hongkong et Macao, aux Lois fondamentales qui les r�gissent. Nous soutiendrons les ex�cutifs de ces deux zones administratives sp�ciales ainsi que leurs chefs dans leurs efforts en vue de pratiquer un gouvernement respectueux de la loi et renforcerons les �changes et la coop�ration entre les r�gions de l'int�rieur d'une part et Hongkong et Macao d'autre part dans les domaines �conomique, commercial, �ducatif, scientifique et culturel.

En appliquant int�gralement le principe fondamental dit de "r�unification pacifique, un pays et deux syst�mes" et la Proposition en huit points formul�e pour r�soudre le probl�me de Taiwan, nous ferons de notre mieux pour que le dialogue et les n�gociations entre les deux rives du d�troit soient repris le plut�t possible sur la base du principe d'une seule Chine. Nous nous opposons � toute parole et � tout acte visant � provoquer l'"ind�pendance de Taiwan", ou � cr�er "deux Chine", ou "une Chine et un Taiwan". Nous nous attacherons � multiplier les visites de personnes entre les deux rives du d�troit, de m�me que les �changes et la coop�ration dans les domaines �conomique et culturel, et � favoriser l'�tablissement, entre les deux rives, de communications directes postales, a�riennes, maritimes et commerciales. Nous sommes dispos�s � proc�der, avec les partis et groupements politiques et les personnalit�s de tous les milieux de Taiwan, � des �changes de vues sur le d�veloppement des relations entre les deux rives du d�troit et sur les moyens de favoriser la r�unification pacifique. Nous soutenons comme par le pass� les Chinois d'outre-mer dans leur lutte contre l'ind�pendance de Taiwan et pour la r�unification de la Chine. Nous sommes convaincus que, gr�ce aux efforts inlassables de toute la nation chinoise, la r�unification totale de la m�re patrie sera r�alis�e dans un avenir qui n'est plus tr�s �loign�.

La paix et le d�veloppement demeurent les th�mes majeurs de notre �poque. La multipolarisation et la mondialisation �conomique poursuivent leur d�veloppement dans une situation de bouleversements. Si la conjoncture internationale comporte, comme par le pass�, plus d'opportunit�s que de d�fis pour notre pays, les facteurs d'incertitude augmentent dans la situation internationale. Nous resterons fid�les � notre politique ext�rieure ind�pendante et pacifique, continuerons � consolider l'union et la coop�ration avec les pays en voie de d�veloppement, en les soutenant dans leurs efforts pour d�fendre leurs droits et int�r�ts l�gitimes. Nous continuerons � d�velopper nos relations de bon voisinage avec les pays qui nous entourent, en vue de renforcer la coop�ration r�gionale et de porter nos �changes et notre coop�ration avec ces pays � un niveau plus �lev�. Nous continuerons � am�liorer et � d�velopper nos relations avec les pays d�velopp�s, et chercherons - sur la base des cinq principes de coexistence pacifique - � �largir les int�r�ts communs et � r�soudre les divergences de fa�on ad�quate. Nous continuerons � participer aux activit�s diplomatiques multilat�rales en pr�conisant la d�mocratisation des relations internationales et la multiplicit� des modes de d�veloppement. Nous nous opposerons � l'h�g�monisme et � la politique du plus fort, de m�me qu'au terrorisme sous toutes ses formes. Nous sommes dispos�s, de concert avec les peuples des diff�rents pays du monde, � faire progresser la noble cause de la paix mondiale et du d�veloppement.

Camarades d�put�s !

Le XVIe Congr�s du Parti a fix� en ce nouveau si�cle les objectifs ambitieux et le plan d'action � r�aliser pour �difier en Chine une soci�t� au niveau de vie relativement ais� dans la nouvelle p�riode de d�veloppement. Notre grande patrie se situe d�sormais � un point de d�part historique plus �lev� et au seuil d'une �re nouvelle. Aucun obstacle ne pourra arr�ter l'avance triomphale du peuple chinois. En portant nos regards vers l'avenir, nous avons de belles perspectives devant nous. Nous sommes convaincus que, sous la direction du Comit� central du Parti ayant comme secr�taire g�n�ral le camarade Hu Jintao, � la lumi�re de la th�orie magistrale de Deng Xiaoping et dans l'application int�grale de la pens�e fondamentale de la Triple Repr�sentativit�, notre peuple multiethnique parviendra, en travaillant dur et d'un m�me coeur, � faire progresser l'oeuvre du socialisme � la chinoise de victoire en victoire.