Zheng Gongcheng assume les fonctions de directeur adjoint de l’Institut de Travail de l’Université du Peuple chinois et de vice-président de la Société de la Protection sociale de Chine. Depuis 1985, il a commencé à étudier le système de protection sociale ; par conséquent c’est un spécialiste en ce domaine. Etant représentant nouvellement élu de l’Assemblée populaire nationale, il a présenté d’emblée trois motions et trois propositions concernant toutes l’emploi et la protection sociale.

D’après Zheng Gongcheng, la Chine doit faire face pendant une longue période au problème très grave relatif à l’emploi. Chaque année, la population active augmente de 10 millions de personnes environ dans les villes et bourgs du pays, à cela s’ajoute une main-d’œuvre rurale pléthorique qui se compte par centaines de millions et se rue sur les secteurs non agricoles. Actuellement, on compte plus de 14 millions de chômeurs dans les villes et bourgs, tout cela constitue une lourde pression sur l’emploi pendant une longue période. Par conséquent, la politique sur la création active des emplois doit s’orienter vers la légalité. L’actuelle loi en vigueur ne peut plus résoudre de façon efficace le problème de l’emploi. « En Chine, il n’existe pas encore une loi sur la création active des emplois, a-t-il dit ».

« En Chine dans les agences de placement, 90% d’affiches de recrutement comportent des clauses discriminatoires sur l’âge, le sexe, le niveau d’instruction, l’état civil, le lieu de naissance et la condition physique. Si on n’établit pas une telle loi pour interdire ces discriminations, le développement normal du marché de la main-d’œuvre sera freiné, ce qui pourra entraîner une grave conséquence économique et sociale. »

« La discrimination lors de l’emploi nuit d’abord aux chômeurs, a-t-il poursuivi, en particulier à ceux de plus de 35 ans, puis aux travailleurs d’origine paysanne ; ceux-ci font l’objet de la discrimination à cause de leur registre d’état civil. Les travailleuses sont aussi des victimes de la discrimination. Les étudiantes diplômées ont plus de difficultés que les hommes à trouver un emploi. Et cette discrimination n’épargne pas non plus les détenteurs de titres de maîtrise et de doctorat. »

Zheng Gongcheng a appelé à élaborer le plus tôt possible une loi concernée, précisant les droits fondamentaux des travailleurs en matière d’emploi tels que le droit au travail, le droit d’égalité à l’emploi et le droit au libre choix de l’emploi, définissant l’égalité pour l’emploi et un principe judiciaire interdisant la discrimination lors de l’emploi et garantissant les droits et intérêts légitimes des travailleurs.