Le 8 octobre dernier, le comité permanent de la IXe Conférence consultative politique de la municipalité de Beijing a entériné un compte-rendu sur l’exécution du plan général de l’urbanisme au cours des dix dernières années. Il a fait aussi plusieurs propositions concernant l’expansion rapide de la population urbaine, la croissance excessive de la population venue d’autres régions, l’occupation incontrôlée des terrains urbains et le processus lent de la division des fonctions urbaines et de la décentralisation de la population des zones centrales.
Selon les statistiques de l’année dernière, Beijing comptait une population permanente dépassant 13,67 millions d’habitants dont 2,63 millions étaient des habitants d’autres régions ayant séjourné pendant plus de six mois, chiffre dépassant celui prévu pour l’an 2010 et constituant l’une des principales causes de l’expansion rapide de la population de Beijing. Selon une estimation, Beijing aura 16 millions d’habitants permanents avant 2008.
Selon le compte-rendu, l’aménagement des zones centrales de Beijing s’accélère mais la décentralisation de la population des anciens quartiers est lente. La pression exercée par la population et les fonctions urbaines des zones centrales reste lourde. Conformément au plan général, l’exploitation des nouveaux quartiers est déplacée des zones centrales vers les banlieues dont les fonctions de développement sont, pourtant, singulières. Au cours de la construction, les logements économiques et les projets immobiliers sont privilégiés de façon excessive au détriment du développement industriel et des installations auxiliaires. Un grand nombre de personnes habitant dans les banlieues sont obligées de travailler dans les zones centrales, ce qui provoque de nouvelles pressions sur l’emploi, la scolarisation et la circulation.
Le compte-rendu a avancé une série de propositions visant à résoudre les problèmes précités : intégrer la population provisoire dans le plan général afin de tenir compte de l’emploi et de l’habitation dans l’ensemble ; créer des marchés de vente publique de terrains afin de promouvoir l’appel d’offres, l’adjudication et le commerce public des droits d’utilisation des terrains d’Etat, de renforcer le contrôle du marché de l’exploitation foncière et la gestion des terrains inoccupés, et de mettre en place un système d’achats et de réserve des terrains.
