Dans le rapport qu�il a pr�sent� en septembre 1997 au XVe congr�s du Parti communiste chinois, le camarade Jiang Zemin a avanc� officiellement l�id�e de � gouverner le pays par la loi �. � Gouverner le pays par la loi, a-t-il d�clar�, veut dire que sous la direction du Parti et en vertu de la Constitution et des lois, les larges masses populaires prennent part � l�administration des affaires d�Etat, des affaires �conomiques et culturelles et des affaires sociales, par diverses voies et sous diff�rentes formes, afin d�assurer l�observation des lois dans tout notre travail et la r�alisation graduelle d�une d�mocratie socialiste syst�matis�e et l�galis�e, de sorte que ce syst�me et cette l�galit� restent toujours valables malgr� le changement de dirigeant, ou des opinions et de l�attention du dirigeant. Gouverner le pays par la loi est la politique fondamentale du Parti pour diriger le peuple dans l�administration du pays, le besoin objectif du d�veloppement de l��conomie de march� socialiste, la marque importante de la civilit� et du progr�s sociaux et la garantie importante de la stabilit� et de la paix durables au pays. �
� Pour gouverner un pays, a soulign� Jiang, le r�gne de la loi et le r�gne de la morale sont toujours compl�mentaires et se stimulent mutuellement. Ils sont indispensables l�un comme l�autre et l�on ne peut pas insister sur l�un, au d�triment de l�autre. Le gouvernement du pays par la loi rel�ve de l��dification d�ordre politique, de la civilisation politique, tandis que le gouvernement par la morale appartient � l��dification d�ordre id�ologique, � la civilisation spirituelle. Bien qu�ils rel�vent de deux cat�gories, ils occupent une position et exercent des fonctions tr�s importantes. Nous devons combiner �troitement l��dification de la l�galit� avec celle de la morale, et le gouvernement par la loi avec celui par la morale. �
� Gouverner le pays par la loi � et � gouverner le pays par la morale � t�moigne de mani�re probante du progr�s et de la civilisation sociaux, et sont les exigences de la construction d�un pays socialiste moderne. Leur formulation et l�expos� de leurs relations constituent une initiative importante des membres du Parti communiste chinois en mati�re de th�orie relative au gouvernement du pays, et aussi l�assimilation et l�innovation des acquis de la civilisation politique de l�humanit�. Cela rev�t une importante signification actuelle pour l�administration des affaires d�Etat et de soci�t� dans une Chine en pleine mutation.
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