Comment ces représentants ont-ils été élus ? D’une façon générale, l’élection observe le principe de centralisme démocratique. Voici la procédure essentielle :

1. définir un plan de l’élection des représentants qui comprend le nombre, le pourcentage, la composition et les méthodes d’élection des représentants. Avant chaque congrès national, le Comité central propose un projet de l’élection des représentants participant au congrès national suivant. Ce projet comprend :

a) le nombre des représentants calculé selon une proportion définie du nombre des membres du Parti. Le 15e Congrès comptait 2 050 représentants, plus 60 représentants spécialement invités par le Comité central. Le 16e Congrès aura 2 120 représentants.

b) le pourcentage des représentants divisés selon l’âge, le niveau d’instruction, la profession et l’origine ethnique. Ce pourcentage est calculé conformément à la situation nationale et internationale, à la tâche principale du Parti et à la composition des membres du Parti. Ces dernières années, pour s’adapter à la politique recommandant des cadres à la fois révolutionnaires, jeunes, cultivés et spécialisés, la priorité est donnée aux membres du Parti jeunes, bien instruits, d’origine ethnique minoritaire et venant de la base. Les personnes âgées représentent un pourcentage nettement diminué.

c) les conditions pour être élu. d) les circonscriptions électorales. Les comités du Parti au niveau de la province, de la région autonome et de la municipalité relevant directement de l’autorité centrale constituent depuis toujours des unités d’élection. Conformément au changement du rapport de dépendance des organisations du Parti, certaines unités d’élection sont définies dans les départements dépendant directement du Comité central du PCC, dans les départements et les unités dépendant directement du gouvernement central et dans les forces armées. Le 15e Congrès a eu 36 unités d’élection. Le 16e Congrès en aura 38. e) les méthodes d’élection. Depuis le 13e Congrès, les candidats sont de 15 à 20 % plus nombreux que les élus.

En octobre 2001, le Comité central du PCC a publié une circulaire concernant l’élection des représentants du 16e Congrès national du Parti. Celle-ci a précisé la division des circonscriptions électorales, les conditions pour être élu, la composition des représentants, la procédure de l’élection et le nombre des représentants.

2. proposer par délibérations des candidats. Suivant le nombre, le pourcentage et la composition des représentants définis pour chaque unité d’élection, on fait une liste de candidats par délibérations répétées et conformément au principe démocratique au sein du Parti. Les dirigeants actuels du Comité central ne sont pas représentants de droit au Congrès suivant. Ils ne pourront l’être qu’à travers la proposition et l’élection des unités d’élection.

Selon les statistiques, 95% des organisations de base du Parti et 85% de ses membres ont participé aux délibérations et à la proposition des candidats. Cette fois-ci, ces deux chiffres sont passés respectivement à 98% et à 93%. La participation des organisations de base et des membres du Parti a nettement augmenté.

3. élire les représentants. Six mois avant la convocation du Congrès national, toutes les unités d’élection doivent proposer et élire les représentants participant à leur propre assemblée, convoquer celle-ci et élire, parmi les candidats définis, les représentants participant au Congrès national. Les représentants ne peuvent être élus sans obtenir plus de la moitié des voix légales. Lorsque le nombre des candidats ayant obtenu plus de la moitié de voix dépasse le nombre défini des représentants, ceux qui ont plus de voix sont élus.

4. examiner la qualification des représentants. Les représentants élus par les différentes unités d’élection doivent être soumis à un premier examen de l’organisme préparatoire du Congrès national confié par le Comité central. La Commission de l’examen de la qualification des représentants, créée à la réunion préparatoire précédant le Congrès national, exerce un examen officiel de la qualification pour voir si les représentants répondent aux conditions définies et si de nouveaux problèmes se produisent après l’élection. Les représentants ne peuvent participer au Congrès national qu’après avoir passé l’examen. Lors du 15e Congrès national, 2 049 représentants ont été élus par les différentes unités d’élection. Sur proposition de l’unité d’élection et sur ratification du Comité central, la qualification d’un représentant a été révoquée à cause d’une erreur qu’il avait commise. Il restait donc 2 048 représentants.

Cette procédure rigoureuse permet de garantir le caractère d’avant-garde, la représentativité et la composition rationnelle des représentants élus. Selon les statistiques, parmi les 2 120 représentants du 16e Congrès national, on trouve non seulement des cadres dirigeants aux divers échelons mais aussi des travailleurs de la première ligne de production. Les modèles ayant beaucoup contribué dans les domaines économique, scientifique, technique, de la défense nationale, du droit, de l’éducation, de la communication, de la culture, de la santé et du sport occupent une grande proportion parmi les représentants du 16e Congrès. Ceux qui ont obtenu un titre d’honneur à l’échelon provincial et ministériel ou supérieur occupent 88,5% du nombre total. La proportion des représentants de sexe féminin et d’origine ethnique minoritaire est supérieure à la proportion des membres de sexe féminin et d’origine ethnique au sein du Parti. Par rapport au 15e Congrès, le niveau d’instruction des représentants a nettement augmenté. 1 943 représentants possèdent un diplôme d’enseignement supérieur, soit 8,2 points de pourcentage de plus. Parmi les représentants élus, 12 ont adhéré au Parti pendant la période de la Grande Révolution et celle de la Guerre de révolution agraire ; 17 pendant la Guerre de résistance contre le Japon ; 24 pendant la période de la Guerre de libération ; 2 067, soit 97,5%, après la fondation de la Chine nouvelle, dont 677, soit 31,9%, après la troisième session du Comité central issu du 11e Congrès national. Les tranches d’âge des représentants deviennent plus rationnelles : ils ont un âge moyen de 52,5 ans, soit 0,7 an de moins par rapport au 15e Congrès. Les représentants ayant moins de 55 ans sont au nombre de 1 338, soit 63,1% du nombre total des représentants.