Le 28 novembre, des personnes âgées bénéficiaires des cinq quaranties du bourg de Yangshe du Jiangsu ont emménagé.

Liu Dongpeng s'est cassé une jambe il y a cinq ans. Cet habitant de Beijing a ainsi perdu toute capacité de travail. Aujourd'hui, M. Liu réside dans un appartement à loyer modeste où il peut survivre grâce au revenu minimum vital garanti que lui verse le gouvernement et à une aide alimentaire mensuelle. En Chine, 70 millions de Chinois dans le besoin bénéficient comme M. Liu du système d'assistance sociale.

Ce système qui a été mis en place par le gouvernement chinois durant le Xe programme quinquennal (2001-2005) permet de venir en aide aux familles urbaines et rurales en leur fournissant un revenu minimum vital et aux personnes sinistrées. Il propose des subventions aux paysans bénéficiant des cinq garanties (Wubaohu en chinois incluant la nourriture, l'habillement, le logement, les soins médicaux et une sépulture) et aux familles rurales défavorisées. Des aides spéciales dans les domaines médical et judiciaire, ainsi qu'au niveau de l'enseignement et du logement, etc, sont également accordées.

Dans les régions urbaines, concernant les garanties du minimum vital, un système de règlements plus transparent, plus efficace et plus sain prend forme. 22 millions de personnes par an en bénéficient déjà. Selon des sources bien informées, en 2003, le mininum vital moyen était de 149 yuans. Au troisième trimestre de 2006, ce chiffre est passé à 162 yuans. La subvention mensuelle par personne est passée de 58 yuans en 2003 à 80 yuans en septembre 2006.

Dans les régions rurales, le système d'assurance des minima sociaux a été appliqué jusqu'à présent dans 19 provinces, régions et municipalités. 12,22 millions de personnes en profitent actuellement. Dans les régions qui ne sont pas encore couvertes par ce système, un autre système d'assistance suivant les principes d'« assistance par le gouvernement, aide par la société, subvention aux besoins des personnes âgées par leurs enfants et une politique agraire stable » a été mis en place. 7,17 millions de personnes dans le besoin en ont bénéficié. Le gouvernement a appliqué également les nouveaux « règlements de travail d'assistance aux Wubaohus ruraux ». Jusqu'au troisième trimestre de 2006, 4,67 millions de bénéficiaires des cinq garanties ont été totalisés, avec une subvention annuelle par personne de plus de 1.000 yuans.

Dans les régions urbaines, la Chine a entamé un programme d'assistance médicale à l'essai pendant le Xe programme quinquennal. Jusqu'à fin juin, la Chine a dénombré 1.475 districts (municipalités, régions), où ce programme se développe de façon satisfaisante, soit 51% du total des districts du pays. Pendant la première moitié de cette année, on a dénombré 848.000 bénéficiaires de ce programme.

Quant aux régions rurales, le système d'assistance médicale mis sur pied dans les districts dotés d'une population agricole a profité à 12,5 millions de paysans pauvres.

Dans le cadre du Xe programme quinquennal, la Chine a établi un mécanisme de secours urgents en cas de catastrophes naturelles, avec presque 100 millions de bénéficiaires par an. Les personnes sinistrées se voient ainsi distribuer de la nourriture, des vêtements et un logement temporaire dans les 24 heures qui suivent le sinistre.