Conformément à la division administrative de l'Etat en vigueur, des assemblées populaires et des gouvernements populaires à l'échelon de province (de région autonome, de municipalité relevant directement de l'autorité centrale), de district (de municipalité), et de canton (de bourg) ont été établis. Les assemblées populaires à l'échelon de district et au-delà disposent de leur comité permanent.

Les assemblées populaires locales de divers échelons sont les organes locaux du pouvoir d'Etat. Elles peuvent décider d'affaires importantes dans leur circonscription administrative. Les assemblées populaires à l'échelon de province, de région autonome et de municipalité relevant directement de l'autorité centrale peuvent élaborer des règlements de caractère local. Les gouvernements populaires locaux de différents échelons sont les organes administratifs locaux de l'Etat à divers échelons. Ils sont responsables devant les assemblées populaires de l'échelon correspondant et leur comité permanent, et devant les organes administratifs d'Etat de l'échelon immédiatement supérieur et leur rendent compte de leur activité. Placés sous la direction unifiée du Conseil des Affaires d'Etat, ils administrent les affaires administratives dans leur région respective.