IX. La participation des sciences et techniques, des industries et de la population à la protection environnementale

La Chine attache de l'importance au soutien scientifique et technique à la protection environnementale et ne cesse de le renforcer. Il encourage activement l'industrialisation de la protection environnementale et prend toutes les mesures possibles pour stimuler la participation de la population à la protection environnementale.

Les recherches scientifiques relatives à la protection environnementale. Un projet scientifique et technique d'importance nationale, Techniques de contrôle de la pollution des eaux et son traitement, a été organisé et mis en application au cours du Xe plan quinquennal ; la dépollution des lacs et la restauration de leurs écosystèmes, l'amélioration de la qualité des plans d'eau urbains, la sûreté de l'eau potable, les nouvelles techniques de traitement des eaux usées et d'autres recherches et démonstrations concernant le contrôle de la pollution des eaux ont été effectués pour fournir des plans techniques réalisables et des systèmes de techniques adaptées pour la prévention et le traitement de la pollution des eaux en Chine. Une grande quantité de techniques et équipements destinés à la surveillance de l'environnement ont été réalisés ; plusieurs techniques et équipements ont été mis en application dans des activités professionnelles. Des techniques clés concernant la réduction des gaz d'échappement, la désulfuration des fumées de chaudières à charbon, le traitement des déchets solides et la production propre dans les secteurs importants ont été étudiées et des démonstrations en la matière effectuées, ce qui a permis de créer bon nombre de hautes et nouvelles techniques et d'équipements brevetés. L'étude des contre-mesures et des techniques clés de soutien vis-à-vis des questions importantes de l'environnement a été intégrée dans le Programme d'Etat des recherches scientifiques et techniques ; un système cadre de calcul du PIB vert a été principalement établi en Chine grâce à des recherches concernant la stratégie et la politique technique de la protection environnementale, la théorie de l'économie du recyclage et les techniques de l'industrie écologique, les techniques de contrôle des produits chimiques et la restauration des terrains pollués. Sur la base des recherches sur l'évaluation d'ensemble de l'écosystème dans l'Ouest du pays, sur la division des zones fonctionnelles écologiques et sur le rétablissement et la restauration des zones écologiques fragiles, plusieurs modèles techniques de traitement des zones écologiques fragiles dans l'Ouest du pays ont été établis et une généralisation exemplaire de grande envergure a été réalisée. Des enquêtes nationales sur les espèces étrangères envahissantes ont été effectuées et une banque de données de la biodiversité de Chine a été créée. Un Plan d'action national sur l'environnement et la santé a été élaboré et des enquêtes en la matière ont été entamées dans certaines régions importantes. Une étude sur les changements environnementaux mondiaux a été entreprise activement et un Rapport d'évaluation national sur les changements climatiques a été rédigé, ce qui a fourni des fondements scientifiques pour l'élaboration d'une politique en matière de changements environnementaux mondiaux et pour les négociations dans le cadre des conventions internationales concernées.

L'industrie écologique. A travers des expériences de plusieurs années, s'est déjà formé en Chine un système industriel de protection environnementale relativement complet et d'une certaine envergure économique ; un grand progrès a été enregistré dans le domaine de la production des produits de la protection environnementale et dans le secteur tertiaire ; un développement rapide a eu lieu dans l'utilisation à multiples fins des ressources et dans les techniques propres. Fin 2004, la Chine comptait 11 623 entreprises de protection environnementale dont les recettes annuelles de vente (ou d'exploitation) étaient supérieures à deux millions de yuans, avec un personnel de 1,595 million de travailleurs ; les recettes annuelles de tout ce secteur ont atteint 457,21 milliards de yuans et les bénéfices, 39,39 milliards de yuans.

La participation de la population. Le gouvernement chinois cherche à créer des conditions favorables pour la participation de la population à la protection environnementale. La Loi sur l'évaluation de l'impact environnemental a imposé des stipulations en la matière : toute planification ou tout projet de construction susceptible de provoquer des effets néfastes doit demander l'opinion des départements concernés, des spécialistes et du public sur le rapport de l'évaluation de l'impact environnemental à travers les débats, les audiences publiques et d'autres formes. Le département d'Etat pour la protection environnementale a promulgué en février 2006 les Règles provisoires sur la participation de la population à l'évaluation de l'impact environnemental qui stipulent en détail l'ampleur, le processus et l'organisation de cette participation. Les ONG et les volontaires écologiques constituent une force importante de la participation publique à la protection environnementale. Pour le moment, la Chine compte un millier d'ONG en matière de protection environnementale.

La sensibilisation. Dans le but de renforcer la sensibilisation en matière de protection environnementale, l'Etat a élaboré le Programme d'action national pour la sensibilisation en matière d'environnement (1996 – 2010) et le Programme national pour la sensibilisation en matière d'environnement (2001 – 2005). Le IVe plan quinquennal de la vulgarisation juridique mis en application en 2001 a considéré la sensibilisation en matière de lois et règlements relatifs à la protection environnementale comme des contenus importants de la sensibilisation juridique de toute la population ; les lois et règlements relatifs à la protection environnementale ont été intégrés dans le plan annuel de la sensibilisation juridique. Lors de la Journée mondiale de l'environnement, le 5 juin, des activités de sensibilisation ont lieu à l'échelle nationale. Une campagne a été lancée pour créer des quartiers d'habi- tation, des écoles et des foyers écologiques. Aujourd'hui, 2 348 quartiers d'habitation et plus de 25 000 écoles primaires, secondaires, professionnelles secondaires et jardins d'enfants se sont engagés dans cette campagne ; 100 foyers écologiques ont été cités en exemple. A travers des pratiques telles que la protection des rivières-mères, l'engagement écologique, la vie quotidienne écologique et la surveillance de l'écosystème, un grand nombre de jeunes ont reçu une éducation écologique et ont vu leur conscience écologique se renforcer. Des activités comme le forum de la Chine écologique et le festival de l'environnement ont été organisées pour vulgariser les connaissances écologiques, encourager la population à participer au débat environnemental, et créer une ambiance sociale dans laquelle tout le monde s'engage dans la création d'un foyer écologique.

La publication des informations environnementales. Fin 2005, le contrôle automatique de la qualité de l'air et sa publication quotidienne ont été réalisés dans toutes les villes au niveau des préfectures et au-dessus. La surveillance de la qualité de l'eau dans les bassins importants a été effectuée ; les bulletins mensuels sur la qualité de l'eau des dix grands bassins et les bulletins hebdomadaires du contrôle automatique de la qualité de leurs eaux ont été publiés ; la surveillance de la qualité de l'eau de la ligne est des travaux d'adduction d'eau du sud vers le nord se fait régulièrement. Dans les 113 villes clés placées sous une protection envi- ronnementale, la qualité de l'eau potable à la source est publiée mensuellement. Un système d'analyse trimestrielle de la qualité de l'environnement a été fondé pour publier en temps voulu les informations en la matière. Les autorités et les départements environnementaux à tous les échelons, à travers des conférences de presse régulières ou non, communiquent sans tarder la situation environnementale, les mesures politiques importantes, les accidents environnementaux, les cas d'infractions, pour assurer à tous les milieux sociaux le droit de connaître la situation écologique et encourager le public à participer à la protection environnementale.

La sauvegarde des droits et intérêts environnementaux du public. Fin 2005, des numéros téléphoniques spéciaux étaient à la disposition des dénonciateurs et des porteurs de plainte dans les quatre municipalités relevant directement de l'autorité centrale, dans 321 municipalités de l'échelon de la préfecture, 374 municipalités de l'échelon du district et 677 districts, ce qui a couvert 69,4 % des divisions administratives de l'échelon du district et au-dessus. Depuis 2003, les départements environnementaux à divers échelons, par l'intermédiaire de ces numéros téléphoniques spéciaux, ont admis au total 1,148 million de plaintes environnementales, dont 97 % ont été réglées ; le taux de satisfaction des porteurs de plaintes environnementales a atteint 80 %. Au fur et à mesure de l'élévation de la conscience environnementale du public et de leur exigence envers la qualité de l'environnement, le nombre de lettres et de visites des victimes d'infractions environnementales augmente d'année en année. De 2001 à 2005, les départements environnementaux à divers échelons ont reçu plus de 2,53 millions de lettres et 430 000 visites de 597 000 victimes ; ils ont également traité 673 propositions des représentants de l'Assemblée populaire nationale et 521 motions des députés du comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois.

 
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