Le 6 mars à 15 heures, le président de la Commission d'Etat pour le développement et la réforme, Ma Kai, a donné des explications sur les grandes lignes du 11e programme quinquennal et répondu aux questions posées par des journalistes, dans la salle de Presse du Palais de l'Assemblée du peuple, à Beijing.

« Par rapport aux plans quinquennaux précédents, les grandes lignes du 11e programme quinquennal présentent à la fois la continuité et les caractéristiques de l'époque actuelle, a déclaré Ma Kai.

D'abord, les idées directrices de ce programme sont dominées par deux idées stratégiques : celle de la conception scientifique du développement et celle de la construction d'une société harmonieuse.

Deuxièmement, sur le plan des objectifs, une haute attention est accordée non seulement aux objectifs économiques, mais aussi et surtout aux objectifs d'ordre humain, social et environnemental. Pour la première fois, les objectifs du développement sont divisées en deux catégories : objectifs prévisionnels et objectifs contraignants.

Troisièmement, la construction d'une nouvelle campagne socialiste constitue une partie indépendante du programme, et se trouve devant toutes les autres tâches stratégiques.

Quatrièmement, il est défini clairement que durant le 11e quinquennat, la tâche principale du développement des industries n'est pas l'élargissement de leur envergure, mais l'optimisation de leur structure, de sorte que les industries chinoises puissent passer de la « grandeur » à la « puissance ».

Cinquièmement, sur le plan des trois secteurs économiques, le secteur des services est présenté pour la première fois comme une partie indépendante. Cette manière d'agir est motivée par le retard du secteur tertiaire en Chine qui affecte l'optimisation de la structure, l'accroissement de l'emploi et l'élévation de la compétitivité intégrale.

Sixièmement, il est défini en termes explicites, sur le plan de la stratégie du développement régional, la position et la politique relatives aux quatre catégories de régions fonctionnelles : mise en valeur optimale, mise en valeur prioritaire, mise en valeur limitative et mise en valeur interdite.

Septièmement, en ce qui concerne les rapports entre l'Homme et la nature, le programme fixe deux mesures politiques fondamentales : économiser les ressources et protéger l'environnement, et formule les tâches stratégiques et les mesures relatives à l'instauration d'une société où les ressources sont exploitées avec économie et l'environnement s'avère amical envers les êtres humains.

Huitièmement, les grandes lignes du programme accordent une place toute particulière à l'innovation indépendante et à la formation du personnel de haut niveau, et formulent des tâches importantes et des mesures politiques concernant la construction d'un pays progressant grâce à l'innovation et la mise en oeuvre de la stratégie consistant à rendre le pays puissant en comptant sur les travailleurs compétents.

Neuvièmement, elles révèlent non seulement un programme de développement, mais aussi un programme de réforme. Outre l'approfondissement de la réforme et l'élargissement de l'ouverture qui sont expliqués à fond dans deux parties indépendantes, la réforme est traitée de long en large dans les autres parties, comme celle des régions rurales, celle du développement du pays grâce aux sciences et à l'éducation, et celle de la construction d'une société harmonieuse.

Dixièmement, partant de l'idée générale du « développement quadripartite »--économique, politique, culturel et social--, l'édification politique et civique, l'édification culturelle et l'édification sociale sont présentées dans des parties indépendantes où l'accent est mis sur la primauté de l'homme et le règlement des importants problèmes relatifs aux intérêts vitaux des masses populaires.

Le président de la Commission d'Etat pour le développement et la réforme a mentionné notamment les objectifs du développement économique et social décrits par le chapitre 3 des « Grandes lignes » dans 9 domaines. Dans tout le document, a indiqué Ma Kai, il y a en tout 39 objectifs quantitatifs, dont les plus importants, soit 22 objectifs, se trouvent dans la rubrique 2 du chapitre 3. Parmi ces 22 objectifs, deux concernent la croissance économique, 4 la structure économique, 8 la démographie, les ressources et l'environnement, et 8 autres les services publics et les conditions de vie.

Dans ce système des objectifs, a poursuivi Ma Kai, les objectifs principaux et représentatifs sont de deux ordres : d'abord, le PIB doit s'accroître de 7,5% par an. C'est l'indice des sorties, c'est-à-dire le niveau de la puissance et la grandeur de l'économie nationale, que le pays doit atteindre d'ici cinq ans. Ensuite, les objectif de la consommation de l'énergie et de la réduction des rejets. C'est l'indice des entrées. Nous devons penser au prix que nous payons sur le plan de l'environnement et des ressources en augmentant les agrégats économiques. « Nous ne pouvons pas obtenir une croissance aujourd'hui pour payer un prix encore plus fort demain. Ce sera donc une croissance fausse, probablement négative. C'est en tenant compte à la fois des sorties et des entrées que l'on peut constater globalement la qualité et la rentabilité de la croissance économique d'un pays. »