L'égalité des sexes et le développement des femmes en Chine
 
 
II. Les femmes et l'économie

Considérant l'égalité d'accès à l'emploi pour les femmes et les hommes et le partage des ressources économiques et des fruits du progrès social comme des objectifs principaux et un domaine prioritaire pour promouvoir l'égalité des sexes et le développement des femmes, l'Etat a adopté une série de mesures politiques pour garantir la participation des femmes au développement économique, les faire bénéficier des ressources économiques et des services efficaces sur un pied d'égalité, renforcer leur capacité à assurer leur propre développement et améliorer leur statut social et économique.

Encourager la création d'entreprises par les femmes et le réemploi de celles-ci. L'emploi, duquel dépend le bien-être du peuple, est une source économique fondamentale pour l'existence et le développement des femmes. Ces dernières années, pour fournir des conditions favorables à la création d'entreprises par les femmes, le gouvernement chinois a pris et appliqué des mesures préférentielles telles que le soutien des femmes dans la création autonome d'entreprises, la subvention pour la formation professionnelle, le prêt d'une petite somme sous caution, le dégrèvement d'impôts. En même temps, les autorités locales aux divers échelons ont adopté, pour aider les femmes à accéder à l'emploi et surtout au réemploi les femmes licenciées ou chômeuses, des mesures préférentielles telles que la création de postes d'intérêt public, la fourniture des services particuliers, l'organisation de foires de recrutement, l'offre de formations spéciales et le contrôle de la discrimination sexuelle lors de l'emploi. Sous le patronage du gouvernement, les ONG telles que les fédérations des femmes et les syndicats s'engagent activement dans la création d'entreprises et le réemploi des femmes. Entre 1998 et 2003, les fédérations des femmes aux divers échelons ont accordé concrètement des prêts à petite somme pour aider 2,5 millions de femmes à trouver l'emploi. Ces dix dernières années, le nombre et le pourcentage de l'emploi des femmes se maintiennent à un niveau assez élevé. Fin 2004, les femmes actives dans l'ensemble du pays étaient au nombre de 337 millions, soit 44,8% de la population nationale active. En ville, elles étaient au nombre de 42,27 millions, soit 38,1% de la population urbaine active.

Optimiser la structure d'emploi des femmes. Ces dernières années, le secteur tertiaire est devenu une voie principale pour embaucher la main-d'œuvre féminine. De plus en plus de femmes travaillent dans les secteurs de hautes et nouvelles technologies telles que l'informatique, les télécommunications, les finances et l'assurance et sont devenues des actrices dans le développement de ces secteurs. A l'heure actuelle, les femmes représentent 20% environ du nombre total des entrepreneurs en Chine. La plupart des entrepreneuses travaillent dans les petites et moyennes entreprises, 60% ont créé leur entreprise au cours des dix dernières années. Les organes d'Etat, les entreprises et les établissements d'intérêt public appliquent le principe d'égalité des sexes lors du recrutement, de la formation et de la promotion des techniciens, ce qui a permis l'émergence des femmes de talent. Fin 2004, les femmes représentaient 43,6% du nombre total des techniciens travaillant dans les entreprises d'Etat et les établissements d'intérêt public, soit 6,3 points de plus par rapport à 1995 ( 37,3 points). La proportion des femmes possédant un titre professionnel supérieur et moyen est passée de 20,1% à 30,5% et de 33,4% à 42%.

Elever le niveau de protection sociale des femmes urbaines. Ces dernières années, le gouvernement chinois ne cesse d'accélérer le perfectionnement du système de protection sociale constitué essentiellement par l'assurance-vieillesse, l'assurance-chômage, l'assurance-maladie, l'assurance contre les accidents de travail et l'assurance-maternité. En même temps, il a entrepris une réforme importante du système d'assistance sociale en ville, mis en place et perfectionné un système dit « triple garantie » en ville : minimum vital, subsistance des employés et ouvriers licenciés et assurance-chômage. En 1994, l'Etat a promulgué les Dispositions concernant l'assurance-maternité des employées d'entreprises (à titre d'essai), transformant cette assurance à la charge des entreprises en assurance sociale. Fin 2004, cette transformation a été réalisée dans 28 provinces (régions autonomes, municipalités relevant de l'autorité centrale), couvrant 43,84 millions d'assurés, soit 60% du nombre total des employés dans les entreprises. En octobre 1999, l'Etat a mis en vigueur les Règlements sur la garantie du minimum vital des citadins. Fin 2004, 22,05 millions de citadins, y compris les femmes, ont bénéficié de cette garantie dont la couverture est presque complète.

Faire jouer le rôle important des femmes dans l'économie rurale. La Chine étant un grand pays agricole, les femmes qui représentent plus de 60% de la population agricole active constituent la force principale de la production rurale. Conformément à la Loi de la République populaire de Chine sur le contrat forfaitaire des terres rurales, mise en vigueur en 2003, les femmes jouissent des droits égaux vis-à-vis des hommes dans l'entreprise à forfait des terres rurales ; toute organisation et tout individu ne peuvent priver les femmes de leur droit d'entreprise à forfait des terres et violer ce droit. Ces dernières années, le gouvernement chinois a adopté des mesures efficaces pour résoudre les problèmes concernant l'agriculture, les régions rurales et les paysans, augmente les investissements dans l'agriculture, fait progresser la réforme fiscale dans les régions rurales et met en application la stratégie de redressement de l'agriculture grâce aux sciences et techniques. De concert avec les fédérations des femmes, les départements gouvernementaux aux divers échelons ont organisé des activités incitant les femmes de la campagne à s'instruire dans les domaines culturel, scientifique et technique et à promouvoir le développement et la contribution afin de mettre pleinement en valeur le rôle important des femmes de la campagne dans le redressement et le développement de l'économie rurale.

Sauvegarder les droits et intérêts légitimes des femmes de la campagne migrant en ville. Ces dernières années, le gouvernement chinois a diminué progressivement et supprimé les restrictions concernant l'emploi des paysans en ville et s'efforce de résoudre les problèmes tels que le paiement du salaire avec retard, la sécurité du travail, le salaire égal à travail égal, la protection sociale, les difficultés des ruraux travaillant en ville en matière d'état civil et la scolarité des enfants, sauvegardant activement les droits et intérêts légitimes des femmes de la campagne travaillant en ville. En même temps, l'Etat encourage et soutient la création d'écoles de formation et de centres de sauvegarde des droits et fait connaître les cas typiques de violation des droits afin de sensibiliser les femmes de la campagne travaillant en ville à leurs droits et de renforcer leur capacité à défendre leurs droits en vertu de la loi.

Pour mettre en valeur les genres sociaux (les caractéristiques et le comportement des hommes et des femmes formés dans la culture sociale) dans l'emploi et renforcer la capacité des femmes dans l'emploi et la création d'entreprises, les départements intéressés du gouvernement chinois ont intensifié, ces dernières années, leur coopération avec les organisations internationales telles que le Programme des Nations unies pour le développement et l'Organisation internationale du travail et obtenu des résultats encourageants. Actuellement, compte tenu de la situation du pays, le gouvernement chinois accélère sa procédure de ratification de la Convention concernant la discrimination en matière d'emploi et de profession de l'ONU.

 
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