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Publication du livre blanc « L'emploi en Chine : situation et politique »

Le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'Etat a publié le 26 avril le livre blanc « L'emploi en Chine : situation et politique ». Il y est écrit qu'en partant des conditions de la Chine, en faisant des expériences et recherches, et en s'inspirant des pratiques d'autres pays, le gouvernement chinois a défini et mis en oeuvre une série de mesures politiques relatives à l'emploi et a maintenu dans l'ensemble une situation de l'emploi stable.

C'est le premier livre blanc publié par la Chine sur la situation et la politique de l'emploi. Ce texte de 13 000 caractères comprend sept chapitres : introduction, situation de l'emploi dans son ensemble, des mesures politiques actives relatives à l'emploi, renforcement de la qualité de la main-d'oeuvre, l'emploi de la main-d'oeuvre rurale, l'emploi des femmes, des jeunes et des handicapés et la perspective des deux premières décennies du 21e siècle.

La Chine compte environ 1,3 milliard d'habitants, lit-on dans le livre blanc. Il est difficile, ardu et pressant de résoudre le problème de l'emploi dans le pays le plus peuplé du monde. En 2003, 744,32 millions de personnes ont été employées en Chine, dont 256,39 millions en zones urbaines (34,4%) et 487,93 millions en zones rurales (65,6%). De 1990 à 2003, la Chine a créé au total 96,83 millions de postes, soit un accroissement annuel de 7,45 millions d'emplois.

Ces dernières années, a indiqué le livre blanc, le gouvernement chinois a pris plusieurs mesures pour contrôler la montée du chômage en zones urbaines où la pression est de plus en plus forte sur la création d'emplois. Fin 2003, le taux de chômage inscrit en zones urbaines a été de 4,3% et il y avait 8 millions de chômeurs inscrits. En 2004, le gouvernement chinois a fixé l'objectif de créer 9 millions d'emplois et 5 millions de réemplois, en maintenant le taux de chômage inscrit en zones urbaines autour de 4,7%.

Il est souligné dans le livre blanc que du fait que la plupart de la population soit rurale, le gouvernement chinois accorde une haute attention à la création d'emplois en zones rurales. Il considère le développement des entreprises rurales comme une manière efficace de résoudre le problème de la forte main-d' oeuvre superflue des zones rurales. En 2003, les entreprises rurales ont employé 136 millions de travailleurs superflus en provenance des zones rurales, qui représentaient 27,8% de la main-d'oeuvre totale. Dans la même année, 98 millions de travailleurs ruraux ont quitté leurs villages pour travailler ailleurs, ce chiffre était six fois plus grand que les 15 millions de travailleurs « émigrés » en 1990. Après 1990, environ 5 millions de paysans par an quittent leurs villages pour travailler dans une autre région, et c'est devenu la voie principale du transfert de la main-d'oeuvre rurale.

Il est indiqué dans le livre blanc que le gouvernement chinois a toujours accordé une haute attention à l'emploi des femmes, des jeunes et des handicapés, a garanti légalement l'égalité des sexes en matière d'emploi et adopté activement des mesures préférentielles pour protéger les postes des handicapés.

Selon les statistiques, les femmes employées en zones urbaines sont passées de 291 millions de personnes en 1990 à 337 millions en 2003. Actuellement, 41,56 millions de femmes travaillent dans les unités de travail des zones urbaines, ce qui représentent 38% des travailleurs des unités des zones urbaines. Les 60 millions de handicapés représentent environ 5% de la population chinoise. Parmi eux, 24 millions sont en âge de travailler. Fin 2003, 4,031 millions et 16,852 millions de handicapés ont été employés respectivement en zones urbaines et en zones rurales, ce qui représente 83,9% des handicapés en âge de travailler.

Il est dit enfin dans le livre blanc que dans les 2 premières décennies du 21e siècle, la Chine va se trouver dans une période de construction sur tous les fronts d'une société au niveau de vie relativement aisé. Le gouvernement chinois est pleinement conscient que durant cette période la pression sur l'emploi sera toujours forte, à cause de l'action des facteurs suivants : le nombre originairement élevé de la population, la pyramide des âges, la migration de la population et le processus du développement social et économique. Durant cette période, les personnes âgées de plus de 16 ans augmenteront annuellement de 5,5 millions, et en 2020, il y aura en tout 940 millions de personnes en âge de travailler.


china.org.cn     2004/04/26

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