Le développement
économique Léconomie de lancien
Tibet était très arriérée. La région
était daccès particulièrement difficile
et dépourvue dune industrie moderne. Les seules activités
économiques étaient lélevage et un
peu dagriculture et dartisanat. Après la réforme
démocratique en 1954, et surtout depuis la mise en oeuvre
de la politique de réforme et douverture en 1979,
lédification économique de la Région
autonome du Tibet sest beaucoup accélérée.
Non seulement ont été créées une industrie
moderne et des infrastructures de transport et de communication,
mais lagriculture, lélevage et le commerce
ont connu un grand développement. En 1994, le PNB de la
Région autonome sélevait à 4,17 milliards
de yuans, soit une augmentation de 8,6% par rapport à lannée
précédente. La valeur totale de la production agricole
était de 2,45 milliards de yuans, soit 5 fois plus quen
1978, ou bien encore une augementation de 4,5% par rapport à
lannée précédente. La valeur de production
de lélevage atteignait 200 millions de yuans, et
le taux dabattage du bétail était de 18%.
La valeur globale de la production industrielle sest élevée
à 535 millions de yuans, soit une augmentation de 12% par
rapport à lannée précédente.
Le montant des investissements immobiliers réalisés
a atteint 2,02 milliards de yuans. Ces investissements ont été
utilisés surtout dans les secteurs des transports, de lénergie
et des communications, ainsi que dans les mines et le secteur
des matériaux de construction. En 1994, le montant global
des ventes au détail a atteint 2,5 milliards de yuans,
soit une augmentation de 27,6% par rapport à lannée
précédente.
La politique économique
Depuis le début des années 50, lEtat a accordé
une aide toute particulière au développement de
léconomie du Tibet. Il a accordé à
la région de nombreuses subventions financières
et une subvention spéciale, ainsi que des crédits
destinés à la construction douvrages clés,
et il a également attribué au Tibet une grande quantité
de matériaux. Au cours de la décennie 80, cette
aide spéciale a augmenté dannée en
année. Cest ainsi que le gouvernement central alloue
chaque année une subvention financière de 1 milliards
de yuans à la Région autonome du Tibet. Il a fait
en sorte que les différents départements ministériels,
les différentes provinces, municipalités et régions
autonomes du pays offrent une aide correspondante aux différentes
régions du Tibet, sur le plan humain, matériel,
financier et technique, adoptant ainsi une politique spéciale
pour développer léconomie du Tibet et améliorer
les conditions de la vie du peuple. Le montant des subventions
financières et des crédits destinés à
la construction des ouvrages clés du Tibet, accordés
par le gouvernement central depuis ces quarante dernières
années, sest élevé à plus de
35 milliards de yuans.
Depuis 1980, lEtat
a appliqué, à légard des agriculteurs
et des pasteurs du Tibet, une politique denrichisseemnt
progressif, qui peut se résumer ainsi: Lexploitation
de la terre par foyer et gestion autonome et indépendante,
restitution du bétail à léleveur, propriété
privée du bétail, élevage pratiqué
de façon individuelle et gestion autonome et indépendante.
Les produits agricoles et ceux de lélevage sont exemptés
dimpôts. Les entreprises industrielles et commerciales,
de propriété collective et individuelle, qui fabriquent
et vendent des produits de première nécessité
pour les différentes ethnies, sont exemptées de
limpôt sur les revenus industriels et commerciaux.
Les agriculteurs et les pasteurs qui vendent ou échangent
de manière individuelle ou collective des produits agricoles
et délevage, et des produits artisanaux sur le marché,
sont également exemptés dimpôt.
LEtat continuera
à appliquer, au Tibet, une politique préférentielle
en matière de crédit, de recettes fiscales, dinvestissements,
et concernant loctroi de subventions pour soutenir les prix,
de même en ce qui concerne le commerce extérieur,
la rénovation des entreprises, lagriculture, et la
politique rurale. En ce qui concerne loctroi de subventions,
le gouvernement central appliquera au Tibet la politique suivante:
vérifier et ratifier le chiffre de base, augmenter
les quotas et fournir une aide spéciale. Quant aux
recettes fiscales, la politique suivie sera celle-ci: système
fiscal identique, aménagement correct et simplification.
Les infrastructures de grande et moyenne importance dans les domaines
de lénergie, des transports et des communications,
ainsi que les projets de développement social seront soutenus
par lEtat. Afin de compenser la hausse des prix due aux
mesures de rajustement de prix définies par le gouvernement
central, le Ministère des Finances accordera une subvention
appropriée. En ce qui concerne le commerce extérieur
du Tibet, on appliquera la politique suviante: élargir
les mesures politiques, amplifier louverture et accélérer
le développeemnt. On encouragera les individus à
défricher des terres incultes et à planter des arbres
ou du fourrage, à condition que les terres concernées
appartiennent à lEtat. Cest le principe selon
lequel Quiconque exploitera, bénéficiera des
avantages.
Les objectifs de
développement économique A lheure
actuelle, le gouvernement de la Région autonome du Tibet
est en train doeuvrer dans lesprit de la 3e conférence
sur le travail au Tibet, organisée en juillet 1994 par
le Comité central du Parti communiste chinois et par le
Conseil des Affaires dEtat. Il a défini les objectifs
suivants pour léconomie de la région et le
développement social jusquà la fin du siècle:
le PNB augmentera en moyenne de 10% par an pour atteindre 7 milliards
de yuans en lan 2000. La production de céréales
atteindra 1 million de tonnes; quant à la production délectricité,
la puissance installée sera de 400 000 kW; les écoles
secondaires et primaires seront créées dans tous
les districts et les cantons; 80% des enfants dâge
scolaire devront fréquenter lécole. Pour réaliser
ces objectifs, la Région autonome du Tibet a défini
les priorités suivantes:
_Mettre laccent sur le développement économique
des régions agricoles et délevage. Dans les
régions agricoles du Tibet central, on prendra la production
céréalière comme dominante, tout en développant
la sylviculture, et la production de fruits et de légumes.
Dans les régions semi-agricoles et semi-pastorales, on
augmentera la part de lélevage et lon associera
lagriculture et lélevage, afin de réaliser
lautosuffisance pour les céréales, la viande
et le lait. Dans les régions délevage, on
prendra la production et la transformation des produits délevage
comme dominante. Dans les régions forestières et
frontalières, on développera surtout la transformation
et lutilisation des produits sylvicoles, en sappuyant
sur une diversification de lexploitation et en relançant
le commerce frontalier. On mettra davantage laccent sur
les travaux daménagement des champs et des prairies,
augmentera la superficie irriguée, transformera les champs
à rendement moyen et bas et lon a améliorera
la qualité des sols. Lon développera une agriculture
sceintifique en généralisant lutilisation
de techniques modernes et adaptées, et en employant des
semences de meilleure qualité. Parallèlement, on
devra créer un certain nombre dentreprises rurales
de grande envergure et à haute rentabilité.
_Développer activement lindustire. La structure des
différents secteur devra être rajustée et
lon devra mettre laccent sur lexploiation, lutilisation
et la transformation des trois grandes ressources: minerais, forêts
et produits délevage, qui constitueront des secteurs
clés. On devra également moderniser davantage les
entreprises industrielles afin daccroître la proportion
de la valeur de production industrielle dans le PNB.
_Développer préalablement la construction dinfrastructures
dans les domaines de lénergie, des transports et
des communications. On devra accélérer la construction
de centrales de grande et moyenne importance et des centrales
hydrauliques rurales en cours de travaux, et lon en construira
encore quelques unes de grande envergure. On accélérera
la construction routière pour former le plus vite possible
un réseau de communication, tout en développant
les chemins de fer et laviation. En ce qui concerne les
télécommunications, on établira un réseau
de transmission interurbaine, sappuyant à la fois
sur la transmission par satellite et le câble de fibres
optiques, ainsi quun réseau téléphonique
informatisé afin que le Tibet de lan 2000 dispose
dun réseau de télécommunications, commode,
rapide et performant. Des standards informatisés seront
installés dans tous les districts. Le réseau des
postes téléphoniques automatiques sétendra
sur 80% de districts de la Région atuonome.
Accélérer
la réforme économique Afin de réaliser
lobjectif détablir un système socialiste
déconomie de marché, la Région autonome
du Tibet accélérera la politique de réforme
pour ce qui concerne les entreprises dEtat, lagriculture,
lélevage, le contrôle macroéconomique,
le système de circulation des marchandises, les assurances
sociales, etc. La réforme des entreprises dEtat devra
consister à transformer les entreprises existantes en entreprises
à capitaux exclusivement dEtat ou en sociétés
à responsabilité limitée. En ce qui concerne
la réforme du système de circulation des marchandises,
une réforme des prix devra être menée de façon
à établir un système de prix reposant essentiellement
sur le marché. Quant à la réforme du système
financier et fiscal, un nouveau système financier sera
mis en place, sur la base dun strict partage des droits
et obligations des organes financiers centraux dune part,
et locaux dautre part. Un nouveau régime fiscal centré
sur la taxe à la valeur ajoutée, qui devra être
acquittée tout au long du circuit de commercialisation,
sera instauré. Enfin, lon instituera un impôt
unique sur les revenus des particuliers et des entreprises à
capitaux intérieurs.
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