Camarades députés,

A partir de cette année, la Chine va mettre à exécution le premier plan quinquennal du nouveau siècle. Les Propositions du Comité central du PCC sur l'établissement du Xe Plan quinquennal de progrès social et de développement économique, document adopté par le 5e plénum du XVe Comité central du Parti, ont formulé les objectifs à réaliser durant les cinq années à venir pour le progrès social et le développement économique, ainsi que les orientations à observer et les principales tâches à accomplir. A la lumière de ce document, le Conseil des Affaires d'Etat a établi, après avoir recueilli les observations de tous, le Programme du Xe Plan quinquennal de progrès social et de développement économique (projet). Au nom du Conseil des Affaires d'Etat, je vais maintenant vous présenter le rapport y ayant trait, en vous priant d'examiner à la fois celui-ci et le Programme (projet); nous appelons par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique qui assistent aux travaux de la présente session, à nous faire part de leurs remarques.

I. BILAN DU PROGRES SOCIAL ET DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DURANT LE IXe PLAN QUINQUENNAL

Au cours des cinq dernières années, les divers peuples de la nation chinoise ont, sous la direction du Parti communiste chinois, resserré leurs rangs dans leur lutte commune et travaillé dans un esprit créateur, ce qui leur a permis d'obtenir de remarquables succès dans tous les domaines.

L'économie nationale a continué à se développer sainement et à un rythme accéléré, et la puissance globale du pays s'est renforcée. En cinq ans, le PIB a augmenté en moyenne de 8,3% par an, pour atteindre en l'an 2000, 8 940,4 milliards de yuans. Ainsi, les objectifs prévus -- doublement par tête d'habitant du PNB par rapport à 1980 -- ont été dépassés. Grâce à la croissance continuelle de l'économie et à l'amélioration de la rentabilité, les recettes budgétaires de l'Etat se sont élevées, en l'an 2000, à 1 338 milliards de yuans, soit un accroissement de 16,5% par an en moyenne. La production des principaux produits industriels et agricoles s'est classée aux premiers rangs dans le monde, si bien que la pénurie de marchandises est pratiquement une chose du passé. La restructuration sectorielle a enregistré des progrès encourageants. La capacité de production de céréales et d'autres produits agricoles s'est nettement améliorée et un tournant historique a eu lieu en matière d'approvisionnement de produits agricoles: la pénurie de longue durée a fait place à un équilibre du point de vue de la quantité globale, voire même à un excédent dans les bonnes années. La lutte pour éliminer les capacités de production industrielle obsolètes ou excédentaires a été couronnée de succès, la refonte technique des entreprises pilotes n'a cessé de faire des progrès, les secteurs de haute et nouvelle technologie tels que celui de l'informatique ont connu une croissance rapide. La construction d'infrastructures ayant donné de bons résultats, les goulots d'étranglement que représentaient des secteurs tels que l'énergie, les transports, les communications, les matériaux et les matières premières ont été atténués.

La réforme du système économique a progressé tous azimuts et un système d'économie socialiste de marché a été instauré pour l'essentiel. Centrée sur la création d'entreprises modernes, la réforme des entreprises publiques de grande et moyenne dimension a enregistré des progrès notables. La plupart des entreprises publiques pilotes ont été restructurées et sont devenues des compagnies, une grande partie d'entre elles ont été cotées à l'intérieur comme à l'extérieur du pays. Les efforts pour se débarrasser des déficits dans les entreprises ont donné de bons résultats : en l'an 2000, les entreprises industrielles publiques et celles dont l'Etat est le principal actionnaire ont réalisé 239,2 milliards de yuans de profits, soit une augmentation de 190 % par rapport à 1997. Les objectifs à atteindre en trois ans pour la réforme et le redressement des entreprises publiques de grande ou moyenne dimension ont été pratiquement réalisés. Tandis que l'économie publique poursuivait son essor, l'économie privée et individuelle a connu une croissance accélérée. L'instauration du système de marché s'est poursuivie, en sorte que le marché d'éléments importants tels que le capital, la technologie et la main-d'oeuvre a connu des développements rapides et que le rôle fondamental du marché dans la répartition des ressources s'est nettement renforcé. Le système financier et fiscal n'a cessé de s'améliorer. La réforme des finances s'est accélérée. La réforme du système de logement urbain, du système d'asssurances sociales, des organismes administratifs, etc. a enregistré des progrès sensibles. Le système de macro-contrôle de l'Etat s'est perfectionné.

L'ouverture sur l'extérieur n'a cessé de s'améliorer et son champ d'action s'est étendu tous azimuts. La réforme du système économique et commercial avec l'étranger a progressé à pas assurés, l'économie tournée vers l'extérieur a poursuivi son essor. En l'an 2000, le volume global de l'import-export a atteint 474,3 milliards de dollars américains, dont 249,2 milliards pour l'exportation; ces deux chiffres augmentant respectivement de 69% et de 67% par rapport à 1995. La composition des exportations s'est améliorée, les produits mécaniques et électroniques et ceux de haute technologie ont représenté un pourcentage plus élevé. Les secteurs tournés vers l'extérieur se sont progressivement élargis et l'environnement de l'investissement a continué à s'améliorer. Tout en s'amplifiant, l'introduction de capitaux étrangers s'est améliorée qualitativement. En cinq ans, on a introduit 289,4 milliards de dollars américains, soit un accroissement de 79,6% par rapport au VIIIe Plan quinquennal. Les réserves de devises dont l'Etat disposait à la fin de l'an 2000 ont atteint 165,6 milliards de dollars américains, soit 92 milliards de plus que fin 1995.

Le niveau de vie de la population a continué à s'améliorer; pris dans son ensemble, il a atteint celui de la "moyenne aisance". En l'an 2000, le revenu net des habitants des campagnes et celui des habitants des villes et des bourgs ont été respectivement de l'ordre de 2 253 et de 6 280 yuans, augmentant en cinq ans de 4,7 et de 5,7% par an. Les marchandises sont abondantes sur le marché, le niveau de consommation des habitants ne cesse de s'améliorer, le volume global des ventes au détail des articles de consommation s'est accru en moyenne de 10,6% par an. Les conditions de vie de la population se sont donc beaucoup améliorées surtout du point de vue du logement, des télécommunications et de la consommation d'électricité. Le solde de l'épargne bancaire a plus que doublé en cinq ans, tandis que les capitaux financiers existant notamment sous forme d'actions et d'obligations se sont accrus rapidement. Le nombre des habitants ruraux dans la misère a été largement réduit, les objectifs prévus dans le Programme visant à faire sortir de la pauvreté 80 millions d'habitants entre 1994 et 2000 ont été pratiquement réalisés.

La recherche scientifique et l'éducation ont connu des développements impressionnants et un progrès général a été enregistré dans tous les secteurs sociaux. Le "projet 863" a progressé sans à-coup. Les recherches dans les secteurs de haute technologie tels que l'aérospatiale, l'informatique, les matériaux nouveaux et la bioingénierie ont obtenu des succès remarquables. La recherche fondamentale et appliquée a enregistré de nouveaux progrès. La transformation en entreprises des instituts de recherche appliquée appartenant à des départements du gouvernement a été pratiquement terminée, tandis que la réforme institutionnelle des autres instituts de recherche scientifique a commencé partout. La mise sur le marché et l'industrialisation des découvertes scientifiques ont été accélérées. L'enseignement à tous les niveaux et de toutes les catégories est en plein essor. La généralisation de la scolarité obligatoire de neuf ans et l'élimination de l'illettrisme parmi les jeunes et adultes ont été pratiquement réalisées. La réforme du système d'administration dans les établissements d'enseignement supérieur a donné de bons résultats. L'admission accrue d'étudiants dans les écoles supérieures a été favorablement accueillie partout. La démographie et la régulation des naissances ont enregistré de nouveaux progrès. La protection de l'environnement et les travaux écologiques ont été sensiblement renforcés. La culture, la santé publique, le sport et les autres oeuvres sociales ont poursuivi leur essor. La lutte anticorruption a été couronnée de succès. Les efforts en vue d'améliorer la sécurité publique ont été renforcés. L'édification de la civilisation morale socialiste, de la démocratie et de la légalité a enregistré de nouveaux progrès. La modernisation de la défense nationale et des forces armées a fait de nouveaux pas en avant.

La Chine ayant récupéré, au cours du IXe Plan quinquennal, sa souveraineté sur Hongkong et Macao, la noble cause de la réunification pacifique de la patrie a enregistré des progrès de portée historique. Depuis le retour de ces deux territoires, le principe d'"un Etat, deux systèmes" et la loi fondamentale y ont été intégralement appliqués. Le gouvernement de ces zones spéciales d'administration a bien travaillé, permmettant ainsi à Hongkong et Macao de jouir d'une grande stabilité sociale et d'un développement économique excellent.

Avec la réalisation du IXe plan quinquennal, nos objectifs stratégiques pour la deuxième étape de modernisation du pays ont été atteints, jetant ainsi une base solide pour l'exécution du Xe plan quinquennal et la réalisation de nos objectifs stratégiques pour la troisième étape. Tels sont les grands succès que nous avons obtenus dans la modernisation socialiste du pays: c'est un nouveau jalon dans l'histoire de la nation chinoise.

C'est en surmontant d'innombrables difficultés qu'au cours du IXe Plan quinquennal nous avons obtenu ces succès de progrès social et de développement économique. En effet, nous avons réussi à faire face à une conjoncture internationale difficile, amortissant avec succès le choc de la crise financière asiatique. Non seulement nous sommes venus à bout de l'inflation qui persistait au début du IXe Plan quinquennal, mais nous avons aussi jugulé les tendances à la déflation apparues au milieu et à la fin de celui-ci; dans le même temps, nous avons triomphé de graves crues et sécheresses. Tous ces succès, nous les devons au Comité central du PCC ayant à sa tête le camarade Jiang Zemin, qui, en présence des contradictions et difficultés de toutes sortes, a su garder son sang-froid et prendre les mesures et les dispositions qui convenaient, et aussi aux durs efforts du pays tout entier. Au nom du Conseil des Affaires d'Etat, je voudrais profiter de la présente session pour rendre un vibrant hommage à nos divers peuples qui, dans divers secteurs et à leurs postes de travail, apportent par leur dur labeur leur contribution à l'édification du pays; je tiens également à exprimer mes sincères remerciements à nos concitoyens de la Région spéciale d'administration de Hongkong et de celle de Macao, ainsi qu'à nos concitoyens de Taiwan et aux Chinois résidant à l'étranger, qui ont fait preuve d'un vif intérêt pour le développement et la réunification de la patrie et y ont accordé leur soutien.

Grâce à la pratique du IXe Plan quinquennal, nous avons enrichi notre expérience sur le renforcement et l'amélioration de la gestion et du contrôle macro-économiques selon les exigences du développement de l'économie socialiste de marché.

Premièrement, chercher à résoudre, au moyen du développement, les problèmes intervenus au cours de la marche en avant. Le développement étant la pierre de touche, face aux diverses contradictions sociales, nous avons toujours axé l'ensemble de notre travail sur la construction économique, en adoptant des mesures efficaces pour assurer le développement continu, rapide et sain de l'économie nationale et préparer les conditions nécessaires à la solution des autres contradictions. Nous avons attaché autant d'attention au matériel qu'au spirituel et avons sans cesse renforcé l'édification de la civilisation spirituelle socialiste, de la démocratie socialiste et de la législation socialiste, ce qui nous a permis de créer un environnement politique et social favorable au développement économique et de nous armer d'une idéologie qui nous insuffle une puissante force motrice.

Deuxièmement, réajuster l'orientation et l'intensité de notre politique de macro-contrôle en fonction de la conjoncture économique. Dans la lutte contre l'inflation, nous avons veillé à maintenir la continuité de la croissance économique, de façon à garantir l'"atterrissage en douceur" de l'économie chinoise. En vue de contenir la tendance à la déflation, nous avons opté pour l'élargissement de la demande intérieure et adopté résolument une politique de relance budgétaire, tout en cherchant à améliorer les mesures politiques au cours de la pratique. D'un côté, l'Etat a émis davantage d'obligations publiques pour assurer l'accroissement des investissements ; de l'autre, les finances publiques ont assuré l'augmentation appropriée des revenus des citadins à faible revenu en vue de stimuler la consommation. Ces deux facteurs ont permis d'entraîner la croissance économique. Le gouvernement a adopté des mesures telles que le relèvement du taux de détaxe pour l'exportation, la répression de la contrebande et l'accroissement de l'exportation des produits chinois, en vue d'équilibrer la balance des paiements internationaux et de stabiliser la valeur du renminbi. Par ailleurs, dans le cadre d'une politique monétaire prudente, on a eu recours à divers instruments financiers, dont le taux d'intérêt, pour soutenir la croissance économique, sans oublier de régulariser le volume de l'offre de monnaie et d'assurer la bonne orientation de crédits bancaires et ce, afin de se prémunir contre tout risque financier.

Troisièmement, assurer une liaison étroite entre l'accroissement de la demande intérieure et la restructuration économique. Compte tenu de la situation actuelle caractérisée par une surcapacité de production des industries de transformation, nous avons privilégié l'affectation de fonds (réunis par l'émission d'obligations) à la construction d'infrastructures, tout en augmentant les investissements en faveur de l'agriculture, des sciences, des technologies et de l'éducation, sans oublier le soutien à la refonte technique des entreprises. Profitant de la situation actuelle, où l'approvisionnement en moyens de production s'avère relativement abondant, nous avons entrepris des projets ambitieux dont la réalisation se faisait attendre depuis des années ; c'est ainsi que nous avons assuré la poursuite de la croissance économique et le renforcement de la capacité de développement ultérieur.

Quatrièmement, mieux concilier les exigences de la réforme, du développement et de la stabilité. Les problèmes complexes et difficiles surgis au cours de la réforme n'ont pu arrêter la Chine dans sa marche en avant ; bien au contraire, elle a su relever le défi et faire progresser de façon active et en bon ordre le processus des réformes, donnant ainsi une forte impulsion au développement de l'économie nationale. Ce faisant, on a prêté une attention soutenue à ce que les mesures de réforme n'aillent pas au-dela de la capacité d'adaptation de la population. Ayant conscience que la restructuration économique et la poursuite en profondeur des réformes doivent nécessairement engendrer des changements dans les rapports d'intérêt des diverses catégories sociales, notre gouvernement a prêté une grande attention à ce problème et adopté des mesures politiques pour sauvegarder les intérêts fondamentaux des masses populaires. Des efforts énergiques ont été consacrés à la réinsertion sociale des travailleurs licenciés, des mesures ont été prises pour garantir le versement exact et ponctuel des allocations de chômage et des pensions de retraite, et la politique recommandant d'acheter l'excédent de grain des paysans à un prix garanti et sans limite quantitative a été maintenue. Tout cela a contribué au maintien de la stabilité sociale et à la poursuite de la croissance économique.

Tout en constatant ces faits positifs, nous devons aussi reconnaître qu'il existe de nombreux problèmes dans la vie économique et sociale du pays. Il s'agit notamment des phénomènes suivants : l'irrationalité de la structure industrielle, aggravée par des disparités régionales dans le développement économique ; les performances et la compétitivité internationale encore faibles de l'économie nationale ; les imperfections institutionnelles existant dans notre économie socialiste de marché et empêchant le plein développement des forces productives ; le niveau relativement bas dans le développement des sciences, des technologies et de l'éducation, ainsi que la faible capacité d'innovation scientifique et technique; la pénurie de ressources telles que l'eau et le pétrole et la dégradation de l'environnement dans une partie des régions; la pression de l'emploi de plus en plus forte, l'accroissement ralenti des revenus des paysans, ainsi que d'une partie de la population urbaine, provoquant un creusement de l'écart des revenus; les dysfonctionnements de l'économie de marché dans un certain nombre de secteurs, entraînant occasionnellement de graves accidents; la corruption, l'étalage de luxe, le gaspillage, le formalisme et la bureaucratie; l'insécurité dans certaines localités. L'apparition de tous ces problèmes doit s'expliquer, il est vrai, par des raisons fort complexes, mais les défauts et insuffisances existant dans notre travail en sont pour une bonne part responsables. Nous devrons donc leur accorder toute l'attention qu'ils méritent et adopter des mesures efficaces en vue de leur solution.

II. OBJECTIFS ET IDEES DIRECTRICES
DU Xe PLAN QUINQUENNAL

Un tour d'horizon de la situation tant intérieure qu'extérieure au début du XXIe siècle nous conduit à constater que les cinq à dix prochaines années constitueront une période extrêmement importante pour le développement économique et social de la Chine. Face à l'essor fulgurant des technologies nouvelles et à l'avance de la mondialisation économique, de nombreux pays procèdent activement à la restructuration de leur économie, et nos voisins cherchent à accélérer leur croissance économique. La Chine se trouve donc confrontée à un sérieux défi, c'est là d'ailleurs une occasion exceptionnelle que l'histoire lui offre pour rattraper son retard en se développant à grandes enjambées. Face à ce tournant historique, nous avons à intensifier les réformes pour réajuster notre structure économique. Par ailleurs, l'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce nous posera de nombreux problèmes nouveaux. Nous avons donc à accomplir de lourdes tâches dans divers domaines, à trouver une solution aux nombreuses contradictions inhérentes à la société et à saisir cette occasion pour accélérer le rythme de développement. En même temps, nous disposons aussi de conditions favorables permettant à notre économie nationale de réaliser un développement relativement rapide pendant une assez longue période.

Compte tenu de la situation et des tâches à réaliser durant la période du Xe Plan quinquennal, le "Programme" a défini les principaux objectifs à atteindre durant les cinq prochaines années pour le développement économique et social. Ces objectifs sont : maintenir un rythme relativement rapide dans le développement de l'économie nationale, faire aboutir la stratégie visant au réajustement de la structure économique et assurer une amélioration sensible de la qualité et du rendement de la croissance économique, de façon à jeter de solides fondements pour le doublement du PIB d'ici 2010; instaurer un système d'administration et de gestion moderne dans les entreprises publiques, chercher à parfaire le système de protection sociale, perfectionner le système de l'économie socialiste de marché, intensifier l'application de notre politique d'ouverture et participer sur une plus large échelle à la coopération internationale; multiplier les créneaux d'emploi, relever de façon continue les revenus de la population urbaine et rurale, améliorer sensiblement les conditions de vie culturelle et matérielle et renforcer la protection de l'environnement et les travaux écologiques ; accélérer le développement des sciences, des techniques et de l'éducation, continuer à améliorer la formation des citoyens et faire progresser l'édification de la civilisation spirituelle, la démocratisation et la législation.

Le "Programme" du Xe Plan quinquennal s'inspire des idées directrices suivantes :

Prendre le développement comme thème central. Nous insistons sur la nécessité de tenir compte à la fois de la rapidité et de l'efficacité, en cherchant à réaliser un développement relativement rapide sur la base d'une amélioration de la rentabilité. Une croissance économique n'est profitable que si la production de biens et de services ainsi augmentée est bien accueillie sur le marché et procure des gains réels. C'est là la pierre de touche. En prenant en considération différents facteurs, nous avons fixé à 7% le taux moyen de la croissance économique durant la période du Xe Plan quinquennal. Cet objectif prévoit un rythme de croissance relativement rapide, bien qu'il soit légèrement inférieur au niveau du IXe Plan quinquennal. La réalisation de cet objectif sur la base d'une amélioration de la rentabilité exigera des efforts ardus de notre part. En outre, étant donné l'existence de facteurs impondérables sur le plan tant intérieur qu'extérieur, nous avons aussi besoin de nous ménager une marge de manoeuvre dans la prévision de nos objectifs. Cette façon de faire a de solides avantages dans la mesure où elle nous permet de concentrer nos efforts sur le réajustement de la structure économique et l'amélioration de la rentabilité, de nous prémunir contre une éventuelle surchauffe économique et d'éviter le lancement de projets restés à un bas niveau et faisant double emploi.

Tout axer sur la restructuration économique. L'économie chinoise se trouve dans un état où elle ne peut poursuivre son développement qu'en procédant à une mutation de sa structure. Le maintien de la structure existante et du mode de croissance extensive ne pourrait signifier que l'accumulation de produits invendus, la dégradation de l'environnement et l'épuisement des ressources. L'économie chinoise doit donc compter sur le réajustement structurel pour maintenir un rythme de développement relativement rapide. Dans les cinq années à venir, nous devrons concentrer nos efforts sur le réajustement de la structure industrielle, l'aménagement du territoire et le développement de petites villes et de bourgs, en cherchant surtout à garantir l'accomplissement de la première tâche. Il faudra renforcer l'agriculture, base de notre économie nationale, accélérer la recomposition et la refonte technique des entreprises industrielles en vue de garantir leur remise à niveau et leur optimisation, consacrer de grands efforts au développement des services, accélérer l'informatisation de l'économie nationale et de toute la société, tout en continuant à renforcer la construction d'infrastructures.

Faire jouer leur rôle de locomotive à la politique de réforme et d'ouverture et au progrès scientifique et technique. Le développement et la restructuration de l'économie chinoise doivent se doter d'une force motrice grâce à des innovations institutionnelles et technologiques. Dans les cinq années à venir, nous devrons poursuivre inébranlablement notre politique de réforme et d'ouverture en vue de briser les entraves institutionnelles au développement des forces productives et d'insuffler un puissant dynamisme au développement économique et au progrès social de la Chine. Il faudra mettre au premier plan la formation du personnel scientifique et technique, en appliquant à fond la stratégie de renouveau national à partir des sciences et de l'éducation, en vue de stimuler l'essor des sciences et des technologies et de former davantage d'hommes capables, et cela, en liaison étroite avec le développement économique.

Faire de l'amélioration du niveau de vie de la population notre point de départ fondamental. L'amélioration continuelle du niveau de vie de la population citadine et rurale n'est pas seulement le but fondamental du développement économique de notre pays, elle répondra aussi au besoin urgent de l'élargissement de la demande intérieure. Il faudra continuer à attacher une importance prioritaire à l'amélioration du niveau de vie de la population, multiplier les créations d'emploi, augmenter le revenu des habitants, rajuster rationnellement la distribution du revenu et assainir le système de protection sociale de manière à aider la population à accéder à une aisance moyenne plus avancée.

Maintenir la combinaison du développement économique et du progrès social. Il faudra renforcer énergiquement l'édification de la civilisation spirituelle socialiste et celle de la légalité et de la démocratie, traiter correctement les rapports entre la réforme, la croissance économique et la stabilité sociale, promouvoir le développement des diverses oeuvres sociales et assurer la stabilité de la société. Il faudra attacher une très grande importance aux problèmes de la population, des ressources et de la protection de l'environnement et leur apporter une solution sérieuse, appliquer en profondeur la stratégie du développement durable et promouvoir le développement harmonieux des secteurs économiques et sociaux.

Témoignant d'un plus grand souci sur le plan stratégique, macro-économique et politique, le programme du Xe Plan quinquennal définit moins de normes quantitatives mais formule plus d'objectifs indicatifs pouvant refléter les changements structurels; attentif aux problèmes principaux à résoudre et aux secteurs prioritaires de développement, il indique l'orientation à suivre et les mesures politiques correspondantes. Il insiste sur le rôle joué par le mécanisme du marché dans la réalisation du plan, et recommande un macro-contrôle gouvernemental recourant davantage au leviers économiques, à la politique économique et aux moyens légaux. Au cours de l'élaboration du plan on s'est efforcé de faire appel à une plus grande participation sociale de manière à ce que ce processus d'élaboration devienne une occasion d'illustrer la démocratie et de mobiliser la sagesse collective, et qu'un consensus général soit atteint au bout du processus.

III. RENFORCER LA POSITION DE BASE DE L'AGRICULTURE ET AUGMENTER LE REVENU DES PAYSANS

L'agriculture, les régions rurales et les paysans représentent un problème d'importance cruciale pour l'ensemble de la réforme, de l'ouverture sur l'extérieur et de la modernisation. Il faudra, durant le Xe Plan quinquennal, faire de l'application de la politique fondamentale du Parti dans les régions rurales, du renforcement de la position de base de l'agriculture et de l'augmentation du revenu des paysans la tâche primordiale du travail économique, et veiller particulièrement à mener à bien notre travail dans les domaines suivants:

Accélérer la restructuration de l'agriculture et de l'économie rurale. C'est là la voie fondamentale pour élever le rendement de l'agriculture et augmenter le revenu des paysans. Il faudra, tout en veillant à protéger effectivement les terres cultivées et à stabiliser la production céréalière, procéder activement au rajustement de la structure des cultures en se basant sur la sélection de bonnes variétés et l'amélioration aussi bien de la qualité que du rendement. Il faudra accélérer le développement de l'élevage, de la sylviculture et de l'aquiculture. Il conviendra d'exploiter les avantages comparés locaux tout en rajustant rationnellement la répartition régionale en matière de production agricole, et de développer des secteurs agricoles originaux de manière à permettre à notre agriculture d'atteindre le stade d'une production d'envergure et spécialisée et à augmenter la part marchande de nos produits agricoles. Il faudra encourager les modes d'exploitation industrielle de l'agriculture, soutenir les entreprises en tête de peloton, populariser les combinaisons des sociétés et des foyers paysans. L'"agriculture sur commande" et d'autres formes d'exploitation, développer la transformation, l'ensilage, le transport et la conservation au frais des produits agricoles, et améliorer les effets de la production agricole à l'aval. Il faudra orienter les entreprises établies dans les bourgs et les cantons vers la restructuration, le progrès technologique et l'innovation organisationnelle. Il faudra développer les petites villes et les bourgs, promouvoir activement et sans à-coup l'urbanisation de régions rurales, multiplier les créations d'emplois pour les paysans et leur fournir davantage de moyens d'augmenter leurs revenus. Il faudra déployer de grands efforts pour développer l'agriculture grâce aux nouvelles techniques et à l'éducation, et à cet effet on renforcera le développement et l'utilisation de la biotechnologie, de l'informatique et d'autres technologies de pointe. On popularisera les bonnes variétés des semences et les techniques avancées et adéquates, et on accordera un soutien actif au développement des industries agronomiques. On établira des réglementations concernant les informations relatives au marché des produits agricoles, la sécurité, la qualité et la vérification des produits alimentaires. La restructuration agricole devra se faire sans autoritarisme, selon la loi du marché et en fonction des conditions locales, de manière à respecter le droit des paysans à l'exploitation autonome.

Promouvoir activement la réforme rurale sous divers aspects. Il faudra, en maintenant à long terme les contrats forfaitaires, encourager les régions répondant aux conditions requises à expérimenter le système de transfert du droit d'exploitation de terres cultivées. Il faudra continuer à approfondir la réforme du système de circulation des céréales en fonction des données nouvelles apparues dans la production et la circulation des céréales. En même temps que l'Etat augmentera dans une mesure appropriée le volume des réserves céréalières, les régions principales de vente de grain devront accélérer la circulation des céréales sur le marché et garantir les besoins de consommation en établissant des rapports commerciaux stables et de longue durée avec les régions productrices et grâce au renouvellement et à la régulation du volume des céréales dans les silos d'Etat. Les régions productrices devront maintenir les mesures politiques définies et la réforme entreprise dans ce domaine, et acheter sans limite et au prix de protection le grain excédentaire des paysans, tandis que les finances centrales continueront à soutenir ces régions de manière à ce qu'elles puissent faire pleinement valoir leurs avantages dans la production céréalière. Cette façon de procéder permettra d'une part d'élargir les débouchés céréaliers au profit des régions productrices et de faire remonter le prix des céréales dans une mesure rationnelle, et d'autre part de promouvoir la structure agricole des principales régions consommatrices de céréales, de manière à augmenter globalement les revenus des paysans. Il faudra protéger les terres arables de base et interdire toute reconversion, sans approbation préalable par les autorités compétentes, de terres arables à des usages non agricoles : c'est là une limite à ne pas franchir. Il faudra promouvoir la réforme du système de perception d'impôts et de frais dans les régions rurales, majorer dans une mesure appropriée les taux actuellement en vigueur de l'impôt agricole et de la taxe sur les produits agricoles spéciaux, et supprimer en même temps les prélèvements aux niveaux du canton et du village et les autres frais administratifs perçus sur les paysans. C'est là la solution fondamentale pour garantir les intérêts légitimes des paysans et alléger les charges qui pèsent sur eux. Il faudra accélérer la réforme dans ce domaine en se référant à l'expérience-pilote acquise dans la province de l'Anhui. Il faudra de plus, en combinaison avec cette réforme, simplifier les organismes des cantons et des bourgs et en réduire le personnel, et diminuer le nombre des cadres aux échelons des villages et au-dessous bénéficiant d'allocations gouvernementales; là où les conditions le permettent, il faudra fusionner de manière appropriée certains bourgs et cantons. Il faudra poursuivre la réforme en profondeur du système financier dans les régions rurales, et mener des investigations pour établir un système financier rural adapté aux besoins de développement de l'économie rurale. Il faudra accélérer la réforme du mode de gestion des coopératives de crédit rural en tenant compte des conditions locales. La clé, pour la réussite de cette réforme, consiste à délimiter le droit de propriété et celui d'exploitation, à perfectionner le système de personne morale et à déterminer à qui revient la responsabilité de prévenir et de surmonter les risques. Les coopératives de crédit rural devront continuer à fournir des services à l'agriculture, aux régions rurales et aux paysans, et améliorer leur gestion : ainsi pourront-elles faire pleinement valoir leur rôle de force principale dans les finances rurales et assurer le lien financier avec les paysans. La Banque agricole et d'autres établissements financiers devront renforcer leur soutien à l'agriculture et à l'économie rurale. Il faudra mener en profondeur la réforme des coopératives rurales d'approvisionnement et de vente.

Renforcer la construction d'infrastructures agricoles et d'équipements ruraux. Il faudra augmenter les investissements destinés à accélérer l'aménagement des grands cours d'eau et des grands lacs et la construction d'ouvrages de contrôle sur les cours d'eau principaux, et à consolider les réservoirs en péril ou présentant des failles, de manière à augmenter la capacité de régulation et de retenue d'eau pour mieux prévenir les crues. Il faudra, par ailleurs, mener à bien la rénovation des ouvrages d'économie d'eau dans les grandes zones d'irrigation, mobiliser la population pour construire des ouvrages hydrauliques et améliorer les terres arables, et mener à bien la conservation du sol et de l'eau. Il faudra renforcer la construction de bases d'Etat pour la production de grain marchand et celle de produits agricoles de qualité, et mener à bien la mise en valeur globale des ressources agricoles. Il faudra continuer à renforcer dans les régions rurales la construction du réseau électrique, du réseau de communications, du réseau de radiodiffusion et de télévision, de routes et d'installations d'approvisionnement en eau afin d'améliorer les conditions de production et de vie des paysans et de doter les marchés ruraux de meilleurs équipements.

Continuer à aider la population pauvre des régions rurales. Si on a accompli pour l'essentiel le plan d'aide aux plus démunis, l'éradication de la pauvreté reste une tâche ardue et de longue haleine. Il faudra venir prioritairement en aide à la population pauvre des zones du Centre-Ouest où vivent des ethnies minoritaires, des anciennes bases révolutionnaires, des régions frontalières et des régions particulièrement défavorisées par la nature. On continuera à aider les populations pauvres à mettre en valeur les ressources locales, on multipliera par divers canaux les fonds d'aide et on engagera un plus grand nombre de personnes dans la construction d'ouvrages publics pour qu'ils puissent toucher des rémunérations. Par ailleurs, on continuera à soutenir les régions pauvres dans la construction d'infrastructures.

IV. PROMOUVOIR L'OPTIMISATION ET LA REMISE A NIVEAU DE LA STRUCTURE INDUSTRIELLE

Le rajustement et la remise à niveau de la structure industrielle représentent le point crucial du rajustement stratégique de notre économie. Il faudra mettre en relief les aspects suivants:

Renouveler les industries traditionnelles au moyen de technologies de pointe et de techniques avancées et appropriées. Il faudra accorder une très grande importance à la réorganisation et à la rénovation des industries traditionnelles et, en se guidant sur le marché et en s'appuyant sur les entreprises et le progrès technique, mener à bien ce travail sur plusieurs fronts. Premièrement, il faudra, en mettant l'accent sur l'augmentation des variétés, l'amélioration de la qualité, la réduction de la consommation d'énergie, la prévention et le traitement des pollutions et l'amélioration du rendement, soutenir la rénovation technique et améliorer effectivement le niveau technologique et l'équipement d'une série d'entreprises prioritaires dans le secteur de l'énergie, la métallurgie, l'industrie chimique, l'industrie textile et légère, la construction mécanique, l'automobile, les matériaux de construction et le bâtiment. Deuxièmement, il faudra, en recourant à l'invention autonome et à l'introduction de technologie étrangère, accélérer le développement des technologies d'usage commun, des techniques clés et des techniques auxiliaires pouvant promouvoir l'amélioration de la structure industrielle. On redressera l'industrie équipementaire en développant et en produisant des assortiments d'équipements avancés de grandes dimensions, à haut rendement et répondant à un besoin urgent. Troisièmement, il faudra encourager, au moyen de l'introduction en bourse, de la fusion-acquisition, de l'union et de la réorganisation, la constitution de grandes sociétés ou de groupes d'entreprises axés sur une activité principale, possédant un noyau puissant et bénéficiant de droits autonomes de propriété intellectuelle. Ces groupes et sociétés devront devenir le support et la force principale de la restructuration industrielle et du renouvellement des produits. Quatrièmement, il faudra soutenir activement le renouveau des vieilles bases industrielles, faire pleinement valoir leur puissance potentielle et leurs réserves de compétences, de manière à améliorer le niveau des industries qui s'y sont installées.

En même temps, il faudra combiner les moyens économiques, juridiques et, le cas échéant, administratifs, pour continuer à fermer, conformément à la loi, les mines et entreprises qui ne font que produire des produits médiocres, gaspiller les ressources du pays, causer une pollution grave ou ne respectent pas les normes de sécurité les plus élémentaires dans la production, éliminer et comprimer les forces productives arriérées et excédentaires, et interdire leur transfert et leur reconstitution dans d'autres régions. Les entreprises déficitaires depuis de longues années, les entreprises dont les actifs n'égalent pas le passif et celles qui sont incapables de résorber leur déficit, ainsi que les mines qui ont épuisé les gisements qu'elles exploitent, devront aussi fermer ou déclarer la faillite. Il faudra rendre plus facile et plus réglementaire le retrait des entreprises du marché.

Développer les hautes et nouvelles technologies, de manière que l'informatisation ait un effet de synergie sur l'industrialisation. En tenant compte des conditions concrètes et en fonction d'un choix précis, on s'attachera à activer le développement de secteurs industriels à hautes ou nouvelles technologies, tels que l'informatique appliquée, l'ingénierie biologique et les nouveaux matériaux. On soutiendra plus particulièrement la mise en place du réseau d'inforoute à bande large, la fabrication de circuits intégrés clés, la fabrication de fusées porteuses de type nouveau, et d'autres projets d'ingénierie d'importance majeure faisant appel à de hautes technologies. Nos industries dotées de hautes et nouvelles technologies pourront ainsi réaliser de grandes avancées par groupe ou secteur entier. On activera le progrès de l'industrie des produits informatiques en veillant à accroître notre capacité en matière de R&D, ainsi que d'intégration de systèmes. On s'attachera à développer activement l'industrie des logiciels; on intensifiera l'aménagement d'infrastructures dans le secteur de l'informatique. Ainsi, avec la popularisation dans toute la société des applications de l'informatique, l'industrialisation se combinera mieux avec l'informatisation.

Intensifier l'aménagement des infrastructures, notamment dans les secteurs de l'hydraulique, des communications et de l'énergie et autres, et accorder la plus haute importance à notre stratégie d'exploitation rationnelle des ressources naturelles. La pénurie d'eau ayant un effet néfaste sur le développement socio-économique de notre pays, il faudra s'attacher à économiser par tous les moyens cette ressource précieuse et, à cette fin, instituer un système de prix rationnels, faire appliquer dans l'ensemble du pays des techniques et mesures permettant d'atteindre cet objectif et assurer l'avènement d'un système de production et d'une société à faible consommation d'eau. On veillera également à mieux prévenir et traiter la pollution des eaux et à bien planifier et activer l'exécution de travaux gigantesques, tels que ceux destinés à l'adduction d'eau du Sud vers le Nord. Par ailleurs, on activera l'aménagement de routes, voies ferrées, ports, voies navigables, aéroports et pipelines, de manière à créer, en améliorant le réseau existant, un système de transport moderne, intégré, qui soit fiable et facile à utiliser. Il va de soi que le problème des sources d'énergie et, plus particulièrement, celui du pétrole, constitue une composante majeure de notre stratégie d'exploitation rationnelle des ressources naturelles. Notre production de pétrole ne pouvant répondre aux besoins du développement socio-économique, le décalage entre l'offre et la demande s'accentue d'une manière chaque jour plus flagrante, d'où la nécessité d'économiser l'"or noir" par tous les moyens. Il faudra également activer la prospection et l'exploitation des gisements de pétrole et de gaz naturel, tirer le meilleur parti des ressources du reste du monde et mettre sur pied au plus vite un régime de stockage du pétrole et d'autres ressources stratégiques. En ce qui concerne l'industrie charbonnière, il faudra stimuler la refonte des grandes houillères, aménager des puits de mine à rendement élevé dans les gisements de bonne qualité, et développer la houille dite "propre". On veillera aussi à exploiter à fond la capacité actuelle de production d'électricité, à développer activement la production de courant hydro-électrique et à augmenter le nombre des centrales thermiques de grande puissance implantées à proximité immédiate des puits de mine; parallèlement, on réduira le nombre des petites centrales thermiques et l'on développera dans certaines limites la production de courant par l'énergie nucléaire. Le développement de nouvelles sources d'énergie retiendra également notre attention. Enfin, la réforme du régime de production et de distribution de l'électricité sera poursuivie en profondeur, de manière à séparer petit à petit la gestion des centrales de celle des réseaux de distribution et à introduire la concurrence dans ce domaine.

Activer l'essor des services. C'est la voie à suivre pour une restructuration sectorielle satisfaisante et la multiplication des emplois. On donnera une forte impulsion au développement de services modernes dans de nombreux domaines -- informatique, finances, comptabilité, consultations diverses, conseils juridiques et autres -- et l'on veillera à améliorer la qualité globale des prestations fournies par l'ensemble du secteur; on aura recours à des modes de gestion et à des techniques de service modernes pour transformer les circuits du commerce intérieur et ceux du commerce extérieur, les transports et communications, les services municipaux et les autres services traditionnels, et améliorer en conséquence la qualité et la rentabilité des prestations; on s'attachera à développer des services répondant aux besoins de consommation des habitants en matière, notamment, de biens immobiliers, de services de proximité, de tourisme, de restauration, de divertissements et d'activités physiques, sans oublier d'enrichir la panoplie des prestations. Pour qu'il se crée un environnement propice à l'essor du tertiaire, il faudra aussi poursuivre en profondeur la réforme et adopter les mesures politiques qui s'imposent.

V. METTRE EN VALEUR LA CHINE DE L'OUEST ET ASSURER LE DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DES DIFFERENTES REGIONS DU PAYS

Mettre en oeuvre la stratégie de mise en valeur de l'Ouest et accélérer le développement des régions du Centre-Ouest constituent un moyen important pour atteindre l'objectif stratégique de la troisième phase de notre entreprise de modernisation. Le Xe Plan quinquennal devra prendre un bon départ et il ne faudra jamais perdre de vue ses objectifs essentiels, l'accent devant être mis sur l'intensification des travaux d'infrastructure et l'aménagement écologique. Ces efforts devront donner dans cinq à dix ans des résultats décisifs, et devront être accompagnés par des progrès notables tant sur le plan scientifique et technique que sur celui de l'éducation.

Il faudra surtout assurer la bonne exécution d'une série de très grands projets d'importance stratégique, parmi lesquels figurent le gazoduc Ouest-Est, les lignes de transport d'énergie d'Ouest en Est et le chemin de fer qui entrera au Tibet (par le Qinghai). Il faudra aussi accorder la plus grande attention à la protection, à l'économie et à l'exploitation des ressources hydriques; on renforcera donc la planification pour que celles-ci soient mieux réparties et utilisées. Par ailleurs, en tenant compte des conditions spécifiques, on poursuivra méthodiquement les grands travaux de protection des forêts naturelles, de reconversion des champs arrachés abusivement aux forêts (ou steppes), de prévention et de traitement de la désertification, ainsi que de protection des steppes, etc., et ce, sans oublier de compter sur la capacité des écosystèmes à se reconstituer; tous ces efforts permettront d'ériger peu à peu une muraille écologique dans l'Ouest de notre pays. En ce qui concerne l'éducation, on activera la formation d'éléments d'élite dans les branches qui en ont un besoin urgent. Le secteur des sciences et de la technologie recevra davantage de fonds et il améliorera sa capacité de R&D. Compte tenu des conditions spécifiques des différentes régions, il faudra tirer parti des points forts de chacune d'elles, réajuster et optimiser les structures de production et consolider l'agriculture, de manière à former des économies à caractéristiques régionales. La mise en valeur de l'Ouest doit s'appuyer, notamment, sur l'axe de communication terrestre reliant l'Asie à l'Europe, sur l'artère fluviale que constitue le Changjiang et, dans le Sud-Ouest, sur les voies de communication donnant accès à la mer, et l'on fera jouer aux villes principales leur fonction centralisatrice ainsi que leur effet de rayonnement. Comme les agglomérations urbaines, une fois reliées entre elles par une voie de communication, peuvent stimuler le développement économique des régions avoisinantes, nos efforts porteront, notamment, sur la formation du corridor économique formé par le tronçon ouest de la ligne de chemin de fer reliant Tong'guan à Urumtsi (Xinjiang), via Lanzhou, et de celui constitué par les régions riveraines du cours supérieur du Changjiang, ainsi que de la zone économique formée par le triangle Nanning-Guiyang-Kunming.

Le Conseil des Affaires d'Etat a déjà promulgué plusieurs mesures politiques touchant à la mise en valeur des régions de l'Ouest, et l'Etat augmentera les investissements et les transferts de fonds publics qui leur sont destinés. De leur côté, celles-ci devront compter principalement sur leurs propres forces et se tenir prêtes à fournir un effort de longue haleine; en activant leurs réformes et en s'ouvrant davantage sur l'extérieur, ces mêmes régions créeront de meilleures conditions d'investissement et elles pourront alors attirer davantage de capitaux, de technologies et de compétences en provenance des autres régions de la Chine et de l'étranger. On veillera également à multiplier les échanges de personnels.

Pour activer leur développement économique, les régions du Centre devront tirer le meilleur parti de leurs points forts, qui se traduisent tant par une situation géographique intéressante que par la relative globalité de leurs ressources. Ainsi, en s'appuyant sur les principaux axes de communication terrestres et fluviaux, elles oeuvreront à la formation de nouveaux pôles de croissance et corridors économiques. Elles veilleront en même temps à consolider et développer l'agriculture tout en continuant à renforcer les infrastructures et l'aménagement des écosystèmes. Enfin, elles intensifieront la refonte des branches traditionnelles grâce à l'introduction de hautes et nouvelles technologies ainsi que de techniques avancées et d'usage pratique, tout ceci de manière à améliorer leur niveau technologique et leur compétitivité.

Quant aux régions côtières de l'Est, en continuant à s'orienter sur les marchés de l'intérieur et de l'étranger, elles donneront une impulsion à la recherche scientifique ainsi qu'aux innovations techniques; ce faisant, elles mettront l'accent tant sur le développement de secteurs utilisant de hautes et nouvelles technologies que sur celui d'une économie ouverte sur l'extérieur; elles s'attacheront à améliorer les performances globales de leur économie, ainsi que leur compétitivité internationale; et celles qui en réunissent les conditions accompliront sans retard leur modernisation. Enfin, elles devront, sous de multiples formes, renforcer leur coopération économique et technique avec les régions du Centre et de l'Ouest, et soutenir et entraîner le développement économique de celles-ci, tout en intensifiant leur propre restructuration économique et en gagnant plus d'espace pour leur croissance économique.

VI. MATERIALISER LA STRATEGIE DE RENOUVEAU DE LA NATION, GRACE AUX SCIENCES ET A L'EDUCATION, ET TIRER LE MEILLEUR PARTI DE TOUTES LES COMPETENCES

Tels sont les thèmes majeurs du Programme du Xe Plan quinquennal, et ce sont également des garanties importantes pour l'accomplissement des différentes tâches qui nous attendent durant les cinq années à venir.

Promouvoir le progrès des sciences et techniques et l'innovation, pour imprimer un vif élan à la restructuration et au développement économiques. On veillera tout d'abord à promouvoir les recherches en matière de hautes technologies d'importance stratégique en s'efforçant d'obtenir des résultats décisifs dans les secteurs techniques clés dont dépendent étroitement les branches vitales de l'économie nationale et la sécurité de l'Etat. On s'efforcera d'améliorer notre capacité d'innovation autonome et d'activer la conversion des hautes et nouvelles technologies en applications industrielles. Deuxièmement, il faudra assurer un soutien technologique à la montée en gamme des branches traditionnelles, l'accent devant être mis, notamment, sur les rubriques suivantes : transformation et conversion des produits de l'agriculture, fabrication d'équipements divers, apprêt des produits textiles avant livraison au commerce. En réalisant des progrès techniques dans ces domaines, on aura activé l'introduction des hautes et nouvelles technologies dans les branches traditionnelles. Troisièmement, on intensifiera la recherche fondamentale, de même que la recherche fondamentale appliquée, et l'on veillera à ce que nos sciences et techniques aient une capacité d'innovation soutenue. On intensifiera la recherche de pointe et pluridisciplinaire dans les secteurs clés de la recherche fondamentale. Sur la base d'une sélection des secteurs dans lesquels nous avons de l'avance et qui ont une grande importance pour le développement économique, on intensifiera la recherche fondamentale et appliquée, de manière à obtenir de nouveaux résultats, notamment dans la science du génome, l'informatique, les nanotechnologies, l'écologie et les sciences de la Terre. On s'attachera à promouvoir les recherches interdisciplinaires entre les sciences de la nature et les sciences sociales, et à faire progresser la science de la gestion. On attachera tout autant d'importance au développement des sciences humaines et, notamment, de la philosophie, et l'on encouragera l'innovation sur le plan théorique.

On activera la réforme du système d'administration des institutions scientifiques, de manière à les associer plus étroitement aux activités économiques. De plus grands efforts seront déployés en vue de développer un système national en faveur de l'innovation. On invitera les entreprises à lancer leur propre programme de R&D, et l'on continuera à encourager les instituts spécialisés en la matière à participer pleinement à l'activité des entreprises ou à se convertir elles-mêmes en entreprises. On s'attachera à promouvoir la réforme des instituts travaillant sur des projets d'utilité publique. On travaillera en vue de former des organismes de recherche scientifique de renom international. On veillera à accroître le nombre des agences intermédiaires fournissant des services scientifiques et techniques payants. Par ailleurs, il faudra améliorer le système d'investissements à risques, mettre en place un marché boursier des jeunes pousses et soutenir l'innovation technique dans les PME. L'Etat et les divers milieux de la société accorderont davantage de fonds au secteur scientifique et technique. Enfin, de plus grands efforts seront mis en oeuvre en vue du développement des laboratoires clés sous la responsabilité de l'Etat.

Continuer à orienter vers l'avenir le développement de l'enseignement, au service du développement économique et du progrès social. L'enseignement doit être orienté vers la modernisation et avoir en vue le monde et l'avenir; on s'attachera à améliorer la qualité globale des élèves, c'est-à-dire à promouvoir leur développement harmonieux sur les plans moral, intellectuel, physique et esthétique. Il faudra aussi consolider les résultats enregistrés dans nos efforts pour généraliser la scolarité obligatoire de neuf ans et faire disparaître l'analphabétisme parmi les jeunes et les moins jeunes, deux tâches déjà accomplies pour l'essentiel. Parallèlement, on donnera une nouvelle impulsion au développement de l'enseignement secondaire de second cycle, ainsi que de l'enseignement supérieur, l'accent devant être mis sur l'émergence d'écoles supérieures et de disciplines de haut niveau. On attachera tout autant d'importance au développement de l'enseignement professionnel et à la multiplication des cycles de formation, et l'on oeuvrera à l'institution d'un système d'éducation facilitant la communication entre l'enseignement professionnel et l'enseignement conventionnel. Le développement de l'enseignement pour adultes et de multiples variantes de formation continue retiendront également notre attention, de manière à mettre progressivement en place un système d'enseignement permanent. En outre, on s'attachera à développer l'enseignement à distance, par le recours à l'informatique. Compte tenu des exigences du développement socio-économique, on continuera à réajuster les structures internes de l'enseignement et la répartition des ressources disponibles; on veillera à optimiser l'agencement des spécialités, à renouveler le contenu des manuels, à réformer les programmes d'études ainsi que le système d'appréciation des résultats aux examens et les méthodes d'enseignement, tout ceci devant contribuer à améliorer la qualité de l'enseignement. Il faudra aussi améliorer l'éducation morale et renforcer le travail idéologico-politique dans les écoles. Enfin, on veillera à améliorer la formation générale du corps enseignant.

On poursuivra en profondeur la réforme du mode de fonctionnement des écoles et du système d'administration de l'enseignement. On veillera à ce que les écoles supérieures puissent effectivement exercer les pouvoirs de décision que leur confère la loi en matière d'administration de l'enseignement; on continuera à promouvoir un mode de gestion des services d'intendance des écoles supérieures qui soit économiquement rentable; et l'on encouragera et soutiendra la création d'écoles privées tout en veillant à réglementer leur fonctionnement. L'Etat et la société accroîtront leurs investissements dans l'éducation. Les finances centrales et provinciales augmenteront les budgets et les crédits spéciaux alloués à l'enseignement dans les régions déshéritées. Les gouvernements au niveau des districts renforceront leur planification générale sur le plan des crédits à l'enseignement de base, en unifiant le mode de distribution des salaires des enseignants. Parallèlement, on s'efforcera de perfectionner le système d'attribution de bourses d'études et de développer le prêt-études. Des mesures énergiques seront adoptées afin de faire disparaître les frais scolaires arbitraires.

Il faudra mettre en oeuvre la stratégie de formation de talents, en considérant la formation, l'introduction des personnes qualifiées et l'utilisation optimale de leurs capacités comme une tâche primordiale. Dans la perspective de la modernisation du pays et d'un point de vue à long terme, il est impératif de former un contingent de cadres dirigeants qualifiés fidèles à la voie du socialisme à la chinoise. Ceux-ci devront posséder un bagage de connaissances modernes dans les domaines politique, théorique, scientifique, culturel et de la gestion, être animés d'un puissant esprit d'initiative et être éprouvés dans la pratique. On formera des fonctionnaires dévoués, intègres, diligents, hautement qualifiés et ayant une spécialité. Nous avons aussi besoin de professionnels et de gérants d'entreprise ayant des connaissances scientifiques, techniques et de gestion, inventifs et adaptés à l'économie socialiste de marché, et surtout de chefs d'équipe de recherche dans les domaines de pointe au niveau mondial. On améliorera le niveau d'instruction scientifique et les aptitudes de tous les travailleurs. En vue de favoriser l'apparition d'un grand nombre de talents et l'épanouissement de leurs capacités, on approfondira la réforme du système des cadres et du personnel, on instaurera des mécanismes de sélection, d'engagement, d'appréciation par examen, d'affectation, d'encouragement et de supervision des personnes qualifiées de toutes catégories. Par ailleurs, on mettra en place un marché dynamique de la main-d'oeuvre qualifiée. Le droit de propriété intellectuelle sera protégé par la loi. On s'efforcera d'attirer des experts étrangers de haut niveau et on incitera les étudiants chinois à l'étranger à rentrer au pays pour y travailler ou s'y rendre utiles d'une manière ou d'une autre.

VII. APPROFONDIR LA REFORME ET ELARGIR L'OUVERTURE SUR L'EXTERIEUR

Il faudra poursuivre énergiquement la réforme et accroître l'ouverture sur l'extérieur, de manière à perfectionner graduellement l'économie socialiste de marché et favoriser la restructuration et la croissance économiques.

Il faudra approfondir la réforme des entreprises publiques, afin de les rendre vraiment compétitives. Avant tout, on instaurera dans les entreprises un système d'administration moderne. Les grandes et moyennes entreprises publiques seront encouragées à se transformer en sociétés par actions et à changer de mode d'exploitation à travers la cotation normalisée, la coopération à capitaux sino-étrangers et des prises de participations mutuelles, etc. L'Etat restera le plus gros actionnaire des entreprises importantes dont dépendent la survie et la sûreté de la nation, tout en se retirant des autres secteurs. On cherchera sans relâche les formes les plus efficaces de gestion des biens publics. On perfectionnera le système de la personne morale au sein de l'entreprise, et plus particulièrement, on améliorera le mécanisme de supervision des entreprises publiques, en mettant en valeur le rôle du conseil de supervision. En outre, la réforme du système de gestion du personnel, de l'organisation du travail et de la répartition au sein des entreprises sera approfondie, des mécanismes d'encouragement et de contrainte seront mis en place, et la gestion scientifique de l'entreprise sera intensifiée. A l'occasion de la restructuration économique, le changement stratégique de la composition de l'économie publique se réalisera en fonction du principe "avancer dans certains secteurs mais reculer dans d'autres, agir dans certains cas mais s'abstenir d'intervenir dans d'autres". On continuera à réactiver les PME publiques grâce à la levée des nombreuses restrictions existantes. On continuera à promouvoir la séparation des pouvoirs administratifs et de gestion, en changeant radicalement les fonctions des pouvoirs publics et en simplifiant les approbations administratives. Le rôle des chambres de commerce, des associations sectorielles et d'autres intermédiaires sera renforcé. Finalement, on accélérera la réforme du système de gestion dans les secteurs de l'électricité, des chemins de fer, de l'aviation civile et des télécommunications et on y introduira le mécanisme de la concurrence. Toutes ces réformes visent à mettre les relations entre les pouvoirs publics, l'entreprise et le marché dans l'orbite de l'économie socialiste de marché. On poursuivra la refonte et l'amélioration des structures de propriété, et l'on veillera à préserver la prépondérance de l'économie publique, tout en développant l'économie collective sous diverses formes, en encourageant et en guidant le développement de l'économie privée et individuelle.

L'économie de marché sera assainie et réglementée énergiquement dans le cadre de l'expansion continuelle du système de marché. Il est impératif d'agir ainsi afin d'assurer une activité économique normale, mais aussi pour améliorer le système d'économie socialiste de marché. On perfectionnera la législation sur le marché et assurera l'application scrupuleuse des lois. En même temps, on perfectionnera le mécanisme de supervision du marché, tout en renforçant les contrôles et en recourant à des procédés scientifiques modernes. Par ailleurs, on luttera inlassablement contre les activités illicites susceptibles de saboter l'ordre du marché : contrefaçons de produits de marque, évasion fiscale, acquisition de devises étrangères par escroquerie, contrebande etc. Le marché du bâtiment sera remis en ordre. La réglementation financière et économique sera renforcée, de manière à rétablir l'ordre dans le domaine financier. On renforcera les travaux d'audit, on normalisera les activités des intermédiaires et l'on intensifiera la sécurité sur les lieux de production. On mettra fin au monopole par des départements ou des secteurs et l'on abattra les" cloisonnements régionaux ", de manière à instaurer au plus vite un système de marché à la fois unifié et standardisé sur le plan national, et où puisse se déployer une concurrence loyale. La priorité sera accordée à la constitution et au développement du marché des facteurs de production, notamment celui des capitaux. Enfin, en encourageant l'intégrité et renforçant la déontologie, on mettra en place promptement un système de crédibilité sociale.

Il faudra renforcer et améliorer le macro-contrôle, et approfondir la réforme des systèmes fiscaux, financiers et d'investissement. Les politiques macro-économiques varieront en fonction de la conjoncture économique. On continuera, à court terme, à poursuivre la politique financière de relance, afin de stimuler l'investissement et de gonfler la consommation. La gestion des finances sera intégrée dans le cadre de la loi, la perception des impôts et le contrôle des contributions seront renforcés ; on intensifiera la supervision des finances publiques, accélérera la réforme du système budgétaire et la conversion des droits para-fiscaux en impôts proprement dits ; on optimisera, en procédant à des réajustements nécessaires, la structure des dépenses financières ; tout cela en vue de construire graduellement une ossature des finances publiques adaptée à l'économie socialiste de marché. Tout en continuant à élargir la demande intérieure et à juguler les tendances déflationnistes, on veillera à prévenir les menaces de surchauffe économique et d'inflation. On poursuivra une politique monétaire prudente, on régularisera au moment opportun la masse monétaire et l'on assurera la stabilité du renminbi. Une réforme globale dans la ligne du système de banque moderne sera imposée aux banques d'affaires publiques, et l'on fera jouer les fonctions des banques spécialisées. Le développement des petites et moyennes institutions financières sera encouragé. Le marché des valeurs sera normalisé et perfectionné, et les intérêts des investisseurs seront protégés. On développera le secteur des assurances ; on améliorera et renforcera le contrôle financier, en mettant en oeuvre scrupuleusement le système d'examen de la gestion et celui de poursuite de la responsabilité ; on améliorera le niveau des services financiers et l'on s'efforcera d'élever la qualité des actifs financiers, afin de se mettre à l'abri des risques financiers. Enfin, on approfondira la réforme du système d'investissement, en introduisant le système de responsabilité de la personne morale pour la réalisation des projets d'investissement, le système de l'adjudication, le système de contrôle de la qualité des travaux et le système de gestion par contrat. Les mécanismes de réglementation de l'investissement seront perfectionnés.

L'ouverture sur l'extérieur sera élargie de manière à s'adapter à la globalisation économique. Tout d'abord, il faudra mener à bien les diverses tâches préparatives dans la période transitoire qui précède l'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Des mesures efficaces seront élaborées pour changer les modes de contrôle des pouvoirs publics, et l'on s'efforcera d'améliorer la compétitivité des entreprises. On approfondira la réforme du système de commerce extérieur dans le but de constituer un système adapté aux particularités chinoises et surtout répondant aux règles du jeu internationales. En même temps, la législation pertinente sera perfectionnée. Enfin, des personnes qualifiées connaissant les règles du commerce international seront formées promptement. Deuxièmement, il faudra stimuler l'import-export. La stratégie privilégiant la qualité, la science et la technologie sera poursuivie. La composition des articles d'exportation sera optimisée au profit des produits de hautes et nouvelles technologies, et l'on améliorera la technicité et la valeur ajoutée des produits traditionnels à larges débouchés, tout en accroissant le commerce des services. On standardisera le contrôle du commerce de transformation, de façon à accroître son taux de rendement. On promouvra fortement la diversification des débouchés, en cherchant de nouveaux marchés d'exportation. Parallèlement, la priorité sera accordée à l'importation de techniques modernes, d'équipements clés et des matières premières importantes dont la Chine a un besoin urgent. Finalement, on prendra une part active au système de commerce multilatéral et à la coopération avec des blocs économiques étrangers. En troisième lieu, on s'efforcera d'améliorer le niveau d'utilisation des capitaux étrangers. L'ouverture sur l'extérieur du domaine des services s'opérera étape par étape. Les compagnies étrangères, notamment les multinationales, seront incitées à investir dans les secteurs de technologie de pointe et les infrastructures, à implanter des instituts de recherche et de développement et à participer aux regroupements des entreprises publiques. Les entreprises ayant les conditions requises seront encouragées à se faire coter à des bourses étrangères. L'environnement d'investissement sera amélioré, et afin d'accroître le montant des capitaux étrangers utilisés, on étudiera la possibilité de faire appel à ces derniers dans des projets de fusion-acquisition et au moyen des investissements à risque, des fonds de placement et des placements en valeurs etc. Quatrièmement, on adoptera la stratégie d'expansion extérieure. Les entreprises ayant des atouts relatifs seront incitées à investir à l'étranger, à développer le commerce de transformation, à exploiter des ressources en collaboration avec des partenaires étrangers, à prendre en charge à forfait des travaux étrangers, et à accroître leurs exportations de prestations, etc. Un système d'appui politique correspondant sera mis en place, de manière à ouvrir la voie aux entreprises qui ont l'intention d'investir à l'étranger. Parallèlement, il faudra renforcer la supervision, afin d'éviter toute fuite d'actifs publics.

VIII. AMÉLIORER CONTINUELLEMENT LE NIVEAU DE VIE DE LA POPULATION ET LE SYSTÈME DE PROTECTION SOCIALE

Améliorer considérablement le niveau de vie de la population pour l'amener progressivement à une plus grande aisance en se basant sur le développement économique est une des tâches importantes que nous avons à réaliser au cours des cinq années à venir.

Parfaire rapidement le système de protection sociale. Il s'agit d'un problème d'importance vitale pour la réforme, le développement et la stabilité du pays. Il faudra garantir aux ouvriers et employés licenciés des entreprises publiques, ainsi qu'aux retraités, le versement exact et ponctuel de leurs allocations familiales et de leurs pensions de retraite. En même temps, on devra accélérer la mise en place d'un système de protection sociale qui, cessant de dépendre exclusivement des entreprises ou des autres unités de travail, dispose de multiples sources de financement, et soit géré par des organismes spécialisés, le tout dans le respect de la réglementation. Il faudra mener à bien les essais visant à parfaire ce système de protection sociale. Dans les villes, il faudra, d'une part, améliorer le système de l'assurance-vieillesse basé sur les cotisations sociales et les contributions individuelles; d'autre part, on devra parfaire le système de l'assurance-chômage de façon à le substituer progressivement au système de garantie du minimum vital en faveur des travailleurs ayant perdu leur poste dans les entreprises publiques. Il faudra renforcer le système de protection visant à garantir aux citadins un minimum vital et se soucier du sort des personnes les plus défavorisées. Il faudra également promouvoir vigoureusement la réforme du système de l'assurance-maladie, des établissements médicaux et du système de distribution commerciale des médicaments. On encouragera les unités de travail qui en ont les moyens à couvrir leurs employés par une assurance-vieillesse et une assurance-maladie supplémentaires en faisant appel aux compagnies d'assurances. Il faudra mettre sur pied un mécanisme stable et digne de foi qui soit chargé, grâce à une gestion vigoureuse, d'assumer la collecte de fonds pour la protection sociale et de veiller à leur utilisation saine et efficace. Il faudra développer les oeuvres de la protection sociale : bien-être social, secours social, soutien aux personnes en difficultés et mutualités. On s'attachera à garantir effectivement les droits légitimes des femmes, des mineurs, des personnes âgées et des handicapés, et à soutenir les projets d'assistance à ces derniers.

Chercher par tous les moyens à créer des emplois. La création massive d'emplois ne sera certainement pas une tâche facile au cours du Xe plan quinquennal. Pour ce faire, il faudra, tout en veillant à maintenir une croissance économique relativement rapide, mettre l'accent sur le développement des industries à haute densité de main-d'oeuvre et dotées de conditions plus ou moins avantageuses -notamment les secteurs tertiaires qui emploient une main-d'oeuvre abondante-, et favoriser le développement des entreprises collectives et privées. On devra développer des formes diverses d'offre d'emplois. On devra en outre aider les gens à se débarrasser de leurs préjugés concernant le choix d'un emploi et les inciter à créer leurs propres entreprises ou à chercher eux-mêmes un emploi. Il faudra également s'attacher au développement du marché de travail, améliorer les services en faveur des demandeurs d'emploi, promouvoir la préformation professionnelle, tout cela dans le but de mettre en place des mécanismes d'emploi basés sur les besoins du marché.

Continuer à augmenter les revenus de la population, et notamment les revenus bas ou relativement bas. On devra mettre en place, et perfectionner là où il existe déjà, un système d'indexation des salaires et du minimum vital sur la croissance économique. Les autorités financières à tous les échelons devront, selon le principe dit "manger d'abord et construire ensuite", garantir aux employés des secteurs publics le versement intégral et ponctuel de leurs salaires ou de leurs pensions de retraite et élever progressivement leurs revenus. On approfondira la réforme en matière de répartition. On continuera à donner la priorité à la rentabilité sans oublier de veiller à l'équité. Tout en persistant dans le principe de la répartition selon le travail fourni, il faudra faire appel à de multiples formes de répartition et encourager l'introduction de capitaux, de techniques et d'autres éléments productifs dans la répartition des bénéfices ainsi réalisés. Il faudra augmenter les salaires des cadres supérieurs et des techniciens de haut niveau des entreprises publiques de façon à récompenser leurs services comme il se doit. Mais on devra en même temps établir des réglementations rigoureuses et exercer des contrôles sévères afin d'éviter que certains continuent à être bien payés malgré un travail médiocre ou les mauvais résultats de l'entreprise. Il faudra infliger des sanctions à ceux qui ne sont pas à la hauteur de leur tâche ou qui manquent à leur devoir. On pourra proposer une rémunération annuelle et des options d'achat d'actions aux dirigeants et aux techniciens d'élite des sociétés publiques cotées en bourse, sans pour autant brader les actifs des entreprises publiques aux dépens de l'Etat. On s'attachera, en bref, à mettre de l'ordre dans la distribution, et cela tout en renforçant la supervision sur les secteurs d'activité monopoleurs et en intensifiant le rôle de régularisation de la fiscalité afin d'éviter un accroissement excessif des écarts de revenus.

Restructurer la consommation et améliorer son environnement. On s'appliquera à améliorer les conditions de logement et de transport de la population. Il s'agira concrètement de construire davantage de logements pratiques et économiques, de mettre en place un système d'offre de logements à loyer modéré et de développer activement les transports en commun. On accélérera le reboisement urbain et l'aménagement urbain et rural dans le but d'améliorer le cadre de vie de la population. On s'attachera à développer les services sanitaires et la prévention contre les épidémies dans les quartiers d'habitation urbains et à améliorer les conditions d'hygiène et de soins médicaux dans les régions rurales. On consacrera enfin de plus grands efforts à la construction d'installations de sport accessibles à tous.

IX. CONTINUER A APPLIQUER LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DURABLE

Favoriser le développement harmonieux de la population, des ressources naturelles et de l'environnement et inscrire le développement durable parmi nos priorités pour les cinq ans à venir.

Poursuivre le planning familial, l'une des politiques fondamentales de l'Etat. On s'attachera à maintenir un taux faible de natalité et à protéger la santé de la mère et de l'enfant, l'accent devant être mis sur les régions rurales et la population flottante. Tout en maintenant le système de responsablité des cadres dirigeants du Parti et du gouvernement en matière de contrôle des naissances, on créera un mécanisme d'encouragement en faveur des familles qui pratiquent le planning familial, et on accélérera l'élaboration de la législation en la matière. Parallèlement, on devra se soucier davantage du troisième âge et développer énergiquement les services pour les personnes âgées.

Protéger et utiliser de façon rationnelle les ressources naturelles. De grands efforts devront être accomplis pour protéger en vertu de la loi et exploiter judicieusement les ressources précieuses que sont l'eau, la terre et l'énergie. On mettra en place un système de réserve et d'approvisionnement des ressources minérales stratégiques. Nous renforcerons la protection et l'exploitation polyvalente des ressources maritimes. Nous veillerons à promouvoir le recyclage des ressources de manière à élever leur taux d'utilisation globale. En particulier, il faudra parachever le système d'exploitation payante des ressources et défendre les droits et intérêts de l'Etat, à qui appartiennent les mines et les autres ressources du pays. Il faudra aussi perfectionner les réglementations sur la protection et l'utilisation des ressources, et faire mieux respecter les lois pertinentes.

Intensifier l'aménagement écologique et la protection de l'environnement. Il faudra développer vigoureusement les travaux destinés à préserver les forêts naturelles sur le cours supérieur du fleuve Changjiang et les cours supérieur et moyen du fleuve Huanghe, et continuer à renforcer l'aménagement de bandes forestières dans la Chine du Nord-Est, du Nord et du Nord-Ouest, ainsi que sur les cours inférieur et moyen du fleuve Changjiang. On veillera également à l'aménagement des reliefs karstiques. On prendra des mesures plus énergiques pour lutter contre les tempêtes de sable qui ravagent périodiquement la zone Beijing-Tianjin. On continuera à travailler au traitement de la pollution des principaux cours d'eau, des régions riveraines et des zones maritimes, et on renforcera aussi la lutte antipollution dans les agglomérations urbaines, de manière à améliorer sensiblement la qualité de l'environnement dans les villes grandes et moyennes. On accordera une plus grande attention à la protection de l'environnement rural et l'on mettra l'accent sur la lutte contre la pollution chimique. Enfin, on veillera au bon fonctionnement du système de surveillance de l'environnement, des services météorologiques et des installations de contrôle des mouvements sismiques, et on mènera à bien le travail de prévention pour réduire les dégâts causés par les calamités naturelles.

X. FAVORISER L'EPANOUISSEMENT DES VALEURS SPIRITUELLES SOCIALISTES ET LE DEVELOPPEMENT DE LA DEMOCRATIE ET DE LA LEGALITE SOCIALISTES, ET RENFORCER LA DEFENSE NATIONALE

Promouvoir l'édification des valeurs morales socialistes. Suivant le principe dit des "deux mains de fer", on veillera à consolider la position directrice du marxisme, à éduquer le peuple dans l'esprit du marxisme-léninisme, de la pensée de Mao Zedong et de la théorie de Deng Xiaoping, et à mettre à l'honneur le patriotisme, le collectivisme et le socialisme. On poursuivra en profondeur l'éducation dans l'esprit de la "triple représentativité" parmi les cadres dirigeants de tous les échelons. On fera des efforts pour que l'étude sur les trois plans théorique, politique et moral devienne une pratique courante et qu'une juste conception du monde, une vision de la vie et une échelle de valeurs correctes s'ancrent dans les esprits. On mettra tout en oeuvre pour établir un système idéologique et moral répondant aux besoins de l'économie de marché socialiste, de manière à ce que le pays soit gouverné en vertu de la loi et à la lumière de principes moraux. Il faudra lancer une campagne de vulgarisation des connaissances scientifiques et combattre l'obscurantisme et la superstition. Dans ce contexte, on préconisera énergiquement des modes de vie à la fois sains et civilisés. On continuera à développer les lettres, les arts, la presse, l'édition, la radiodiffusion, la télévision et les autres secteurs culturels. Suivant l'orientation générale dite "Servir le peuple et le socialisme" et le principe "Que cent fleurs s'épanouissent, que cent écoles rivalisent", on veillera à créer de meilleures et de plus nombreuses productions spirituelles. En suivant toujours une bonne orientation, on prêtera une grande importance au développement des nouveaux mass média ainsi qu'à la gestion de ceux-ci. Enfin, on s'efforcera de renforcer la construction de bibliothèques, de maisons de la culture, de maisons des sciences, de musées, de services d'archives, de lieux d'activités destinés aux enfants et aux adolescents, de centres de récréation pour les personnes du troisième âge, et d'autres installations culturelles publiques, de poursuivre en profondeur la réforme du système culturel, et de favoriser l'épanouissement des secteurs concernés. On réglementera l'activité du marché culturel en luttant sans relâche contre la pornographie et les autres publications illégales.

Activer le développement de la démocratie et de la légalité socialistes. Il faudra développer la démocratie socialiste de manière à ce que le pays soit gouverné en vertu de la loi et devienne un Etat de droit socialiste. A cet effet, il faudra continuer à promouvoir la réforme du système politique, pratiquer l'élection, la prise de décisions, la gestion et la supervision démocratiques, assurer au peuple, en conformité avec la loi, des droits et libertés étendus, et respecter et préserver les droits de l'homme. Il faudra faire jouer davantage à l'Assemblée populaire son rôle législatif et de supervision, et à la Conférence consultative politique du Peuple chinois son rôle de consultation, de supervision et de participation aux affaires d'Etat. Il faudra perfectionner le système juridique correspondant à l'économie de marché socialiste. Les autorités gouvernementales aux différents échelons devront se soumettre consciencieusement au contrôle des assemblées populaires de l'échelon correspondant et être très attentives aux opinions de la CCPPC. Le gouvernement devra aussi engager l'exercice du pouvoir public dans la voie du respect de la loi en s'imposant une sévère discipline et en assurant la conduite des affaires publiques en vertu de la loi. On fera progresser la réforme judiciaire en appliquant la loi rigoureusement et en assurant l'équité de la justice. On poursuivra inlassablement la lutte contre la corruption et on renforcera les contrôles sur l'intégrité des fonctionnaires. On continuera à promouvoir la vulgarisation de la loi afin de renforcer la conscience de la légalité auprès de tous les citoyens. Il faudra fournir aux instances juridiques tous les équipements nécessaires à leur bon fonctionnement, et améliorer la formation des magistrats.

Il faudra appliquer des mesures politiques concernant les ethnies minoritaires, maintenir et améliorer le système d'autonomie dont bénéficient les régions peuplées par des ethnies minoritaires, et consolider les rapports de type socialiste, basés sur l'égalité, la solidarité et l'entraide entre communautés ethniques. Pour favoriser la prospérité et le progrès communs, on s'efforcera, en mettant en oeuvre la stratégie de mise en valeur de l'Ouest, d'accélérer le développement économique et le progrès social des ethnies minoritaires et de leurs régions dans tous les domaines. Il faudra appliquer intégralement la politique religieuse du Parti, garantir la liberté de croyance des citoyens, administrer les affaires religieuses en vertu de la loi et aider les fidèles à s'adapter à la société socialiste. Il faudra faire mieux appliquer la politique concernant les Chinois d'outre-mer et faire pleinement jouer à ceux-ci leur rôle dans la modernisation du pays et dans la réunification pacifique de la mère patrie.

Il faudra assurer la stabilité sociale. A cet effet, on devra traiter correctement les contradictions surgies au sein du peuple dans la nouvelle conjoncture en prêtant une attention particulière aux plaintes et doléances de la population. On devra en outre améliorer la situation générale sur le plan de la sécurité publique et sévir contre toutes les activités qui portent atteinte à la société et à la sécurité de l'Etat. Il faudra combattre au nom de la loi les activités scissionnistes nationales, les forces religieuses extrémistes, les actes de violence et de terrorisme, ainsi que les sectes hérétiques et toutes les activités illégales menées sous le couvert de la religion. On continuera à lutter contre la secte satanique du falungong en dénonçant sa nature hostile à l'humanité, à la société et aux sciences, et en dévoilant son visage réactionnaire : elle est l'instrument dont se servent les forces ennemies pour s'opposer, à l'intérieur comme à l'extérieur du pays, à notre Etat socialiste. D'une part, on sévira, au nom de la loi, contre la minorité des pratiquants du falungong coupables d'actes criminels ; de l'autre, on s'attachera à rallier, à éduquer et à sauver les autres, qui, désorientés, forment l'immense majorité des membres de la secte.

Le renforcement de la défense nationale et de l'armée est une garantie importante pour la sécurité et la modernisation du pays. Tout en veillant au développement de l'économie nationale, nous devrons renforcer activement la défense nationale en vue d'accroître la capacité défensive du pays. Nous nous efforcerons de mener à bien le travail idéologique et politique au sein de l'armée, de manière à orienter dans la bonne direction le développement de l'armée et à assurer le contrôle absolu du Parti sur celle-ci. Pour donner à notre armée un caractère à la fois révolutionnaire, moderne et ordonné, il faudra mettre en oeuvre une stratégie de défense active adaptée aux nouvelles exigences de notre époque, faire progresser la réforme et l'innovation, et poursuivre l'introduction de nouvelles techniques dans l'armée pour améliorer la qualité de celle-ci. Parallèlement, il faudra pratiquer une stricte économie, faire régner la loi parmi les militaires et suivre une voie propre à la Chine pour la formation de troupes d'élite. Par ailleurs, nous devrons sensibiliser plus largement le public aux thèmes liés à la défense, perfectionner le système de mobilisation, et consacrer plus d'efforts à la recherche scientifique dans le domaine militaire. Nous devrons aussi faire progresser la restructuration et la réforme dans le secteur de l'industrie militaire, et procéder à la mise au point de nouveaux armements, de manière à accroître la capacité défensive et l'aptitude au combat de l'armée chinoise dans la guerre moderne, notamment dans le domaine de hautes technologies, et à la rendre capable de faire face à toute situation complexe.

Camarades députés! En ce début de siècle, fidèles au principe "un Etat, deux systèmes" et à la Loi fondamentale, nous continuerons à appuyer les exécutifs des régions administratives spéciales de Hongkong et de Macao et leurs chefs dans leurs efforts en vue de gouverner en vertu de la loi et de préserver la prospérité et la stabilité à long terme de Hongkong et de Macao.

Résoudre au plus tôt le problème de Taiwan et réaliser la cause sacrée de la réunification totale de la patrie constituent l'aspiration commune de tous les peuples de la Chine et la tâche majeure qui nous attend. Nous nous tiendrons au principe dit de "réunification pacifique, un Etat et deux systèmes" et à la "Proposition en huit points" du président Jiang Zemin, et nous joindrons nos efforts à ceux de nos compatriotes de Taiwan afin d'arrêter toute tentative séparatiste et de mettre tout en oeuvre pour réaliser la réunification pacifique de la mère patrie. Nous serons fermes sur le principe d'"une seule Chine", et sur cette base, nous continuerons à favoriser le dialogue et les négociations entre les deux rives du détroit, et à promouvoir les visites de personnes ainsi que les échanges culturels et économiques. Nous sommes convaincus que grâce aux efforts inlassables de toute la nation chinoise, la cause de la réunification de la mère patrie sera couronnée de succès dans un proche avenir.

A l'heure actuelle, la multipolarisation et la mondialisation économique se poursuivent en profondeur. Face à cette situation internationale, nous resterons fidèles à notre politique extérieure indépendante et pacifique, et nous développerons, sur la base des cinq principes de la coexistence pacifique, nos relations d'amitié et de coopération avec les autres pays du monde, afin de créer un environnement pacifique de longue durée au niveau international et de promouvoir les relations de bon voisinage. La Chine prendra une part active aux affaires internationales de manière à apporter une contribution substantielle au maintien de la paix mondiale, au développement de la coopération internationale, à la prospérité commune et à la mise en place d'un nouvel ordre international qui soit à la fois pacifique, stable, juste et rationnel sur le plan tant politique qu'économique.

Camarades députés! L'année 2001 est la première année du nouveau millénium et de la mise en pratique du dixième plan quinquennal. Il faudra appliquer dans son intégralité la décision de la cinquième session plénière du XVe Comité central du PCC et de la réunion de travail sur l'économie du Comité central, et mener à bien le travail de cette année dans tous les secteurs, ce qui revêt une importance vitale pour assurer le bon démarrage du dixième plan quinquennal. Nous devrons continuer à stimuler la demande intérieure et combiner une politique budgétaire de relance et une politique monétaire ferme. Nous émettrons 150 milliards de yuans de bons du Trésor à long terme, qui seront consacrés principalement aux projets de construction en chantier et à ceux à réaliser dans la Chine de l'Ouest. Par ailleurs, nous nous efforcerons d'augmenter, dans des proportions appropriées, les salaires des employés des services publics, et notamment les revenus bas ou relativement bas. Il est nécessaire de donner la priorité au renforcement de l'agriculture et à l'augmentation des revenus de la population rurale en prenant des mesures énergiques pour résoudre effectivement les problèmes sérieux existant dans l'agriculture et les régions rurales. Il faudra consolider et développer les résultats de la réforme dans les entreprises publiques, faire de grands efforts pour mettre sur pied un système de gérance moderne et scientifique dans les entreprises. Il faudra préparer sans tarder nos différents secteurs à l'entrée de la Chine dans l'OMC. Il faudra perfectionner le système de protection sociale, créer des emplois par de multiples canaux et améliorer le niveau de vie de la population. Autre tâche importante et urgente : on remettra en ordre et on réglementera l'économie de marché. On s'attachera à promouvoir l'épanouissement des valeurs morales et à renforcer la démocratie et la légalité. Il faudra chercher à mieux concilier les exigences de la réforme, du développement et de la stabilité et poursuivre les efforts visant à améliorer la situation générale sur le plan de la sécurité publique et à assurer la stabilité sociale. Nous soutenons la candidature de la ville de Beijing aux Jeux Olympiques de l'an 2008. Il faudra procéder à une planification d'ensemble de manière à ce que notre pays poursuive sa marche en avant et continue à se développer sur les plans économique et social.

Camarades députés ! Nous nous trouvons déjà au XXIe siècle et au seuil de la troisième phase de la modernisation. Aucun obstacle ne pourra arrêter l'avance triomphale du peuple chinois. Unissons-nous autour du Comité central du Parti ayant comme noyau le camarade Jiang Zemin, portons haut levé le drapeau de la théorie de Deng Xiaoping et restons fidèles à la ligne fondamentale du Parti. Pour réaliser les objectifs du dixième plan quinquennal et faire de notre pays un Etat socialiste moderne, prospère, démocratique et hautement civilisé, inspirons-nous du principe important de la "triple représentativité", redoublons d'efforts et travaillons dur!