Droit des citoyens � l'instruction
     
 

Le renouveau du pays par les sciences et l'enseignement est un principe important en Chine. Avec ses ressources �conomiques restreintes, la Chine fait de gros efforts pour �lever sans discontinuer le niveau d'instruction de sa population, et a mis en place un premier syst�me d'�ducation, offrant une structure d'�ducation rationnelle, diverses disciplines, un enseignement �l�mentaire, la formation professionnelle, un enseignement pour adultes et un enseignement sup�rieur. Tout ces �l�ments, li�s entre eux se d�veloppent d'une mani�re harmonieuse. En 1994, on comptait en Chine 683 000 �coles primaires fr�quent�es par 128,2 millions d'�l�ves, soit 4,7% de plus qu'en 1990, 82 000 �coles secondaires avec 49, 817 millions d'�l�ves, soit 8,6% de plus qu'en 1990, 1 080 �tablissements d'enseignement sup�rieur avec 2,799 millions d'�tudiants, soit 35,7% de plus qu'en 1990, 1 172 �tablissements d'enseignement sup�rieur pour adultes avec 2,352 millions d'�tudiants, soit 41,1% de plus qu'en 1990, 18 700 �coles secondaires professionnelles de divers niveaux et diverses cat�gories avec 9,125 millions d'�l�ves, soit 39,8% de plus qu'en 1990.

Pour mieux garantir le droit des citoyens � l'instruction, on a, ces derni�res ann�es en Chine, mis en vigueur des lois et r�glements sur l'�ducation, comme la "Loi sur l'�ducation obligatoire", le "R�glement sur l'alphab�tisation" et le "R�glement sur l'enseignement aux handicap�s" etc. En mars 1995, l'APN a vot� la "Loi de la R�publique populaire de Chine sur l'�ducation", qui �tablit des r�glements complets sur la garantie du droit des citoyens � l'instruction, r�it�re le principe fondamental que "tout citoyen a le droit � un acc�s �gal � l'�ducation, sans distinction d'appartenance ethnique, ni de race, ni de sexe, ni de m�tier, ni de richesse, ni de croyance religieuse" et pr�voit une aide aux r�gions peupl�es de minorit�s ethniques et aux r�gions frontali�res pauvres pour y d�velopper l'�ducation et un appui au d�veloppement de l'enseignement aux handicap�s.

Le gouvernement chinois a toujours attach� une grande importance � l'�ducation de base. Depuis le lancement de la politique de r�forme et d'ouverture, l'�ducation de base s'est d�velopp�e assez rapidement. A la fin de 1994, la Chine avait g�n�ralis� la scolarit� de 5 � 6 ans dans les r�gions o� vivent 90% de Chinois, le taux de scolarisation des enfants en �ge de fr�quenter l'�cole primaire �tait de 98,7%, soit 0,9% de plus qu'en 1990, celui des enfants en �ge de fr�quenter l'�cole secondaire de premier cycle �tait de 86,6%, soit 12% de plus qu'en 1990. On avait g�n�ralis� la scolarit� obligatoire de 9 ans dans toutes les villes grandes ou moyennes et une partie des zones d�velopp�es.

Pour que tous les citoyens habitant dans les diff�rentes r�gions de Chine plus ou moins d�velopp�es puissent jouir de l'�galit� d'acc�s � l'�ducation, sans distinction de sexe ni d'appartenance ethnique, le gouvernement chinois a pris, depuis 1990, des mesures �nergiques pour r�duire sans cesse l'�cart entre les citoyens dans le domaine de l'�ducation. La diff�rence de taux de scolarisation entre les filles et les gar�ons a �t� r�duite � 1,3% en 1994 contre 2,9% en 1991; la diff�rence entre le taux de scolarisation des enfants ruraux et celui des enfants urbains �tait tomb�e � 0,9% en 1994, contre 2,5% en 1990; l'�cart entre le taux de scolarisation des enfants des cinq r�gions autonomes de minorit�s ethniques (Guangxi, Xinjiang, Mongolie int�rieure, Tibet et Ningxia) et des trois provinces peupl�es de nombreuses minorit�s ethniques (Qinghai, Yunnan et Guizhou) d'une part et le taux moyen national de scolarisation de l'autre est tomb� de 2,5% en 1990 � 1% en 1994.

A cause du d�s�quilibre du d�veloppement �conomique et pour d'autres raisons historiques, il y a depuis longtemps en Chine une grande quantit� d'analphab�ts. En 1949, l'ann�e de la fondation de la R�publique populaire de Chine, le nombre des analphab�tes �tait de 320 millions, soit 80% de la population nationale. Apr�s 1949, le gouvernement chinois a fait le maximum pour liquider l'analphab�tisme et a offert aux analphab�tes diverses sortes d'enseignement gratuit, de sorte que le nombre des analphab�tes et le taux d'analphab�tisme ont �t� r�duits de fa�on remarquable. En 1990, parmi les Chinois de 15 ans r�volus et au-dessus, le nombre des analphab�tes �tait de 180 millions et le taux d'analphab�tisme de 22,2%. En 1994, le nombre des analphab�tes a �t� r�duit � 150 millions et le taux d'analphab�tisme � 17%. Le nombre des analphab�tes jeunes et d'�ge m�r est tomb� de 60 millions � 35 millions. Dans des provinces comme le Jilin, le Heilongjiang et le Guangdong, dans les municipalit�s comme Beijing, Tianjin et Shanghai, on ne trouve presque plus d'analphab�tes jeunes ou d'�ge m�r. Actuellement, le gouvernement chinois prend diverses mesures pour g�n�raliser l'�ducation obligatoire de 9 ans dans tout le pays. D'ici fin du si�cle, il liquidera pour l'essentiel les analphab�tes jeunes ou d'�ge m�r.

Le gouvernement chinois accorde une grande importance au d�veloppement de l'�ducation dans les r�gions pauvres. En 1991, il a cr�� un fonds destin� � d�velopper l'�ducation dans les r�gions pauvres, en pr�levant chaque ann�e 200 millions de yuans sur le budget de l'Etat et 30-40 millions de yuans sur les frais d'�ducation vers�s par les entreprises relevant directement de l'autorit� centrale. Par ailleurs, il a consacr� 200 millions de dollars am�ricains de cr�dits de la Banque mondiale � la g�n�ralisation de la scolarit� obligatoire de neuf ans dans 225 districts de 12 provinces (y compris des r�gions autonomes). Pour rem�dier � l'insuffisance des fonds d'�ducation de l'Etat, il encourage les divers milieux sociaux � soutenir l'�ducation dans les r�gions pauvres. Il s'agit du "Projet de l'espoir". A la fin de 1994, avec les donations de 350 millions de yuans, on avait cr�� un fonds destin� aux enfants ayant interrompu leurs �tudes dans les r�gions pauvres. 749 "�coles de l'espoir" ont �t� cr��es en Chine. On a aid� � retourner � l'�cole plus d'un million d'enfants issus de familles pauvres ayant interrompu leurs �tudes. Les r�sultats du "Projet de l'espoir" ont �t� l'objet d'appr�ciations favorables de personnalit�s de tous les milieux en Chine comme � l'�tranger.

Ces derni�res ann�es, alors qu'il instaurait le syst�me de prise en charge des frais de scolarit� par les �tudiants, le gouvernement chinois a pris diverses mesures pour accorder une aide financi�re aux �tudiants pauvres en sorte qu'ils puissent acc�der � l'enseignement sup�rieur. Rien qu'en 1994, il a d�bloqu� 217 millions de yuans, sommes sp�ciales destin�es � aider les �tudiants pauvres � poursuivre des �tudes sup�rieures.

En vue d'am�liorer le niveau d'instruction en science des paysans des r�gions pauvres, le minist�re de la Culture a instaur� en 1993 une Commission charg�e d'aider les r�gions pauvres � se sortir de la pauvret� par le biais de l'instruction. Cette commission a lanc� un Programme visant � ouvrir une petite biblioth�que dans chacun des 20 000 villages du pays et offrir � chaque biblioth�que des livres de 100 cat�gories, et a construit dans les r�gions pauvres pr�s de 100 stations de r�ception et de retransmission de t�l�vision par satellite.