Le gouvernement chinois encourage, en fonction de la Constitution, le planning familial dans le but de stimuler le développement économique et social, d'élever le niveau de vie, d'améliorer la qualité de la population et de préserver le droit du peuple à une vie aisée.

La Chine est un pays en voie de développement et le plus peuplé du monde. Une population très nombreuse, les terres cultivées limitées, les ressources par habitant relativement insuffisantes, et le retard de l'économie et de la culture, telles sont les réalités fondamentales de la Chine. La croissance démographique démesurée, avec laquelle ne vont pas de pair le développement économique et social, la mise en valeur des ressources naturelles et la protection de l'environnement, a constitué un gros obstacle à l'élévation du niveau de vie des Chinois et à l'amélioration de la qualité de la population. A la fin de 1990, la partie continentale de la Chine comptait 1,14 milliard d'habitants. Avec un si grand nombre d'habitants, malgré la mise en vigueur du planning familial, la population augmente chaque année de 17 millions en moyenne, soit l'équivalent de la population d'un pays moyen. En Chine la superficie cultivée par habitant est tombée à 1,3 mu, moins de 0,1 hectare, ce qui ne représente que le quart de la moyenne mondiale, et il en va de même pour les ressources en eau douce. La production céréalière chinoise se classe au premier rang mondial, mais la quantité de grain par habitant n'est que de 22% de celle des Etats-Unis. Un quart de l'accroissement annuel du revenu national est annihilé par l'accroissement de la population, ce qui a entraîné une diminution de l'accumulation de fonds et empêché le développement économique. La croissance démographique démesurée a causé beaucoup de difficultés dans les domaines de l'emploi, de l'éducation, du logement, des transports et des soins médicaux.

Devant cette situation grave, pour assurer aux habitants les conditions fondamentales de vie et leur assurer non seulement de la nourriture et des vêtements en suffisance, mais aussi une élévation progressive de leur niveau de vie, la Chine ne peut, comme certains le suggèrent, attendre que son économie soit hautement développée et que cela entraîne naturellement une baisse de la natalité. En effet, le résultat ne saurait être qu'une croissance démographique démesurée et une détérioration encore pire de la situation économique. De ce fait, la Chine ne peut que, d'une part, faire des efforts pour développer l'économie et les forces productives, d'autre part, pratiquer le planning familial pour enrayer la croissance démographique et la faire correspondre au développement économique et social. C'est un choix correct et le seul possible pour un gouvernement responsable envers le peuple et les générations futures.

Le planning familial en Chine a obtenu des résultats remarquables. Le taux de natalité, le taux d'accroissment naturel ainsi que le nombre moyen d'enfants par femme ont baissé dans d'importantes proportions. Par rapport à 33,43‰ en 1970, le taux de natalité était tombé en 1990 à 21,06‰ et le taux d'accroissement naturel de 25,83‰ à 14,39‰, tandis que le nombre moyen d'enfants par femme était tombé de 5,81 à 2,31. Ces chiffres sont inférieurs à la moyenne des autres pays en voie de développement. Cela a, dans une certaine mesure, atténué le déséquilibre entre la croissance démographique rapide et le développement économique et social et a contribué à accélérer la modernisation socialiste, à élever le niveau de vie et à améliorer la qualité de la population, et est aussi favorable à la stabilité démographique du monde.

Le gouvernement chinois a, en partant des réalités du pays, élaboré un objectif et un plan de croissance démographique. Il a formulé une politique de planning familial: on encourage le mariage et la procréation tardifs, moins de naissances et plus d'eugénisme, la limitation à un enfant par couple, mais en tenant compte des besoins des campagnes, les couples peuvent y avoir un second enfant plusieurs années après le premier. Pour les minorités ethniques, les membres peuvent pratiquer, s'ils le désirent, le planning familial. Les dispositions précises diffèrent de celles concernant les Han. Les autorités des régions autonomes ou des provinces établissent, elles-mêmes, des règles précises selon la population, la situation économique, les ressources naturelles, la culture et les us et coutumes des diverses minorités. La politique démographique de la Chine prévoit non seulement le contrôle de l'Etat sur la croissance démographique, mais tient compte aussi des réalités et de la capacité d'adaptation de la population, ce qui s'accorde avec les intérêts fondamentaux des Chinois. Les faits ont prouvé que la politique démographique actuelle avait été, après les efforts de propagande et d'explication faits, comprise et acceptée par les masses populaires. Selon le 4e recensement national, en 1989, la proportion de troisième naissance ou plus était passée de 62,21% en 1970 à 19,32%.

La Chine s'attache toujours à lier les règles de l'Etat à la volonté des masses populaires pour mettre en vigueur le planning familial. Ce dernier touchant toutes les familles, dans un pays qui compte 1,1 milliard d'habitants, il serait impossible de le mettre en œuvre sans la compréhension et le soutien des masses populaires et leur coopération. La pratique du planning familial est un changement social bouleversant les coutumes du pays, qui ne peut pas être réalisé par les seuls ordres administratifs. La population chinoise est à 80% rurale. Les idées traditionnelles vieilles de plusieurs milliers d'années ont encore une large audience. Dans un certain nombre de régions, le retard de l'économie et l'imperfection de l'assistance sociale posent toujours des problèmes à la production et à la vie des masses populaires. C'est pourquoi le gouvernement chinois a, depuis longtemps, mis l'accent sur la propagande et l'enseignement pour faire comprendre que du planning familial dépendent la puissance du pays, la prospérité du peuple et le bonheur des familles.

Pour que les masses populaires pratiquent volontairement le planning familial, le gouvernement chinois exige des cadres de l'Etat qu'ils donnent l'exemple en ce domaine. Ces dernières années, le gouvernement, en s'appuyant sur les 600 000 organisms locaux de l'Association chinoise de planning familial et ses 32 millions de membres, s'efforce de diffuser le planning familial et de persuader les gens de l'accepter tout en les aidant à résoudre les problèmes concrets.

Tout en mettant l'accent sur la propagande et l'enseignement en faveur du planning familial, le gouvernement a pris des mesures économiques et administratives comme moyens auxiliaires. Mais toutes ces mesures sont dans le cadre des lois et ont pour but de faire mieux comprendre aux gens la politique démographique de l'Etat.

Pour faire pratiquer le planning familial, on met l'accent sur l'utilisation de moyens contraceptifs pour protéger la santé des femmes et des enfants. Le gouvernement fait de grands efforts pour généraliser les connaissances scientifiques sur la contraception et offrir aux couples en âge de procréer des produits contraceptifs efficaces, pratiques et économiques.

Actuellement dans l'ensemble du pays, 75% des femmes mariées en âge de procréer utilisent des contraceptifs. Le gouvernement est fermement opposé aux avortements contraints. L'avortement n'est qu'un moyen de remédier aux échecs de la contraception et n'est pratiqué qu'avec le libre consentement de la femme et dans des conditions sécuritaires. Actuellement, le taux de natalité a sensiblement baissé en Chine, et la proportion entre les naissances et les avortements est de niveau moyen dans le monde, ce qui est dû à l'accent mis sur la contraception. Maintenant, la Chine est en train de prendre des mesures pour abaisser cette proportion.

Limiter la croissance démographique et améliorer la qualité de la population sont deux aspects de la politique démographique chinoise. Le travail en matière de planning familial consiste non seulement à limiter les naissances mais aussi à donner aux couples des connaissances scientifiques sur la procréation, à offrir un examen médical avant le mariage, des consultations sur les maladies héréditaires, des consultations avant la procréation et une protection prénatale.

L'infanticide des bébés de sexe feminin est une coutume léguée par la société féodale. Il s'en produit encore dans certains endroits très isolés de la Chine. La loi chinoise interdit catégoriquement l'infanticide des bébés de sexe féminin et toute autre violence aux bébés. La Chine a pris des mesures pour punir sévèrement ces actes criminels.

La pratique chinoise du planning familial se conforme totalement à la "Déclaration de Mexico sur la population et le développement" publiée en 1984 par l'ONU, selon laquelle: "pour les pays où la croissance démographique est reconnue comme empêchant le développement national, il faut formuler une politique démographique et des projets convenables." Elle se conforme aussi au principe du "Plan d'action pour la population mondiale" de l'ONU, selon lequel "l'établissement et la mise en œuvre de la politique démographique est du ressort de la souveraineté d'un Etat". Certains accusent le planning familial chinois de "violer les droits de l'homme" et "d'être inhumain", parce qu'ils ne connaissent pas la situation réelle en Chine ou n'en tiennent pas compte; et d'autres altèrent délibérément la réalité pour ainsi exercer des pressions sur la Chine et s'ingérer dans ses affaires intérieures. En Chine, le problème démographique laisse deux choix: le premier, la mise en œuvre du planning familial pour assurer au peuple la bonne santé et l'élévation de son niveau de vie; le deuxième, la procréation et une croissance démographique illimitées, qui empêchera la majorité du peuple de se suffire en nourriture et en vêtement et d'avoir une vie normale; lequel des deux choix respecte le plus les droits de l'homme et est le plus humain? La réponse est très claire.