13. Maintenir un taux faible de natalit�. Il faut maintenir l'actuelle politique de planification familiale, s'en tenir aux principes pr�-�tablis et efficaces r�gissant le travail d�mographique et la planification familiale, mettre sur pied un syst�me de r�gulation et de contr�le et un m�canisme de gestion capables de s'adapter au syst�me �conomique de march� socialiste; renforcer le travail fondamental � l'�chelon de base et cr�er de fa�on positive les conditions afin d'int�grer le travail d�mographique et la planification familiale dans le syst�me de gestion et dans celui de service d'ensemble des organisations de base des quartiers d'habitation; donner des orientations en fonction des cas et des conditions locales, surtout mener � bien la planification familiale dans les r�gions rurales, notamment dans celles de la partie occidentale du pays, en vue de r�aliser un d�veloppement �quilibr� de diff�rentes r�gions; r�former et perfectionner le syst�me de responsabilit� li� aux objectifs fix�s dans le travail d�mographique et la planification familiale, et stimuler la transformation de la conception et du mode de travail s'y rapportant.

14. Lancer vigoureusement un service de qualit�. Nous devons continuer � donner la priorit� � la campagne de sensibilisation � la contraception et au travail permanent, g�n�raliser les connaissances scientifiques, offrir aux masses populaires un service de bonne qualit� dans les domaines de la production, de la vie et de la natalit�, satisfaire au maximum les besoins des masses pour la planification familiale et la sant� de procr�ation et promouvoir le d�veloppement g�n�ral de l'humanit�.

15. D�velopper la sant� de procr�ation et les secteurs concern�s. On doit �lever la qualit� de produits concernant la sant� de procr�ation et leur teneur scientifique et technique et acc�l�rer la conversion des acquis scientifiques et techniques en produits; renforcer la recherche et l'exploitation des techniques sur la sant� de procr�ation et la construction de bases de production; lancer sur le march� de nouvelles technologies et de nouveaux produits, optimiser la structure des produits, renforcer la gestion du march� et normaliser les op�rations sur le march�.

Am�liorer la qualit� d'ensemble des citoyens

16. Am�liorer la qualit� des nouveau-n�s. Il est n�cessaire de d�velopper les services de soins pour les femmes et les enfants et d'am�liorer le niveau de leur sant�; de g�n�raliser les connaissances sur l'eug�nique et les soins accord�s apr�s la naissance, de pratiquer l'examen m�dical avant le mariage, l'examen pr�natal, les consultations relatives � l'h�r�dit�, l'examen des maladies des nouveau-n�s, la gestion g�n�rale des maladies infantiles et d'autres services techniques pr�ventifs; d'intensifier la protection de la sant� des femmes enceintes et des accouch�es et de proposer l'accouchement hospitalis� et l'allaitement maternel; d'�lever le niveau de la protection pour les femmes et les enfants et de r�duire le nombre des blessures et le taux de d�fauts dus � l'accouchement.

17. Am�liorer la qualit� de la sant� du peuple. Nous devons pr�ter une attention particuli�re aux services sanitaires de forme �l�mentaire dans les r�gions rurales, intensifier la construction des r�seaux de ces services, instaurer et perfectionner dans les r�gions rurales le syst�me �l�mentaire d'assurance-maladies sous toutes ses formes ; approfondir l'�ducation des paysans en mati�re de sant� et �lever la conscience des paysans � propos de la sant� et leur capacit� d'auto-protection de la sant� ; lancer sur une large �chelle une campagne de mise en forme pour toute la population, fortifier la constitution physique et le niveau de sant� du peuple ; am�liorer l'environnement de l'habitat, offrir des services de consultations psychologiques et am�liorer la sant� physique et psychologique du peuple ; multiplier des services sanitaires concernant la pubert�, la grossesse, l'accouchement, l'�ge critique et la s�nilit� , �lever le niveau et la qualit� de vie de la population ; enfin pr�venir et contr�ler de fa�on active le sida et les autres maladies sexuelles transmissibles.

18. Am�liorer la qualit� scientifique et culturelle de la population. Il convient de d�velopper l'�ducation de base, l'enseignement professionnel, la formation des adultes et des personnes �g�es et de r�duire le taux d'analphab�tisme ; de garantir le droit de l'�ducation aux groupes de personnes particuliers dont les mineurs, les femmes, les minorit�s ethniques, les handicap�s et les pauvres ; d'approfondir la r�forme de l'enseignement, de relancer vigoureusement l'enseignement destin� � am�liorer la qualit� de la population, de prendre en consid�ration la culture de l'esprit cr�ateur et l'aptitude � la pratique, d'�lever la qualit� de la formation du personnel de haut niveau ; de g�n�raliser continuellement la scolarit� obligatoire de neuf ans et d'�radiquer l'analphab�tisme parmi les jeunes et adultes, de d�velopper l'envergure des �coles secondaires du deuxi�me cycle et celle de l'enseignement sup�rieur ; de perfectionner le syst�me de la formation continue et d'instaurer progressivement le syst�me de l'�ducation � vie.

19. Am�liorer la qualit� sur les plans id�ologique et moral. On doit faire prendre � la population une conscience plus vive de la l�galit� et de la l�gislation ; se d�barrasser des vieilles habitudes et r�former les us et coutumes d�suets, en finir avec les habitudes routini�res et avec les id�es ineptes et p�rim�es, mettre en honneur les valeurs traditionnelles, les normes morales, l'opinion culturelle et les moeurs sociales qui sont toutes saines et progressistes ; entourer de soins les jeunes et adolescents afin qu'ils puissent se d�velopper dans des conditions saines, lancer des activit�s culturelles et �ducatives, riches et vari�es, encourager les jeunes et adolescents � se perfectionner sur le plan moral, pr�venir attentivement les actes dangereux que ceux-ci pourraient commettre.

Garantir les droits et int�r�ts des femmes et des enfants

20. Assurer les droits et int�r�ts de travail aux femmes. Il est indispensable de garantir l'�galit� entre l'homme et la femme pour ce qui est de la production et de la gestion, d'am�liorer les conditions �conomiques des femmes ; d'�tendre les sph�res d'emplois pour les femmes, d'augmenter leurs opportunit�s d'emploi et d'am�liorer la qualit� de leurs emplois ; de garantir les droits et int�r�ts des femmes en ce qui concerne les salaires et r�mun�rations, les cong�s et les vacances, les conditions de travail et les assurances sociales, et de mener � bien la protection du travail propre � la femme.

21. Garantir les droits politique, social et culturel des femmes. Il faut �liminer la discrimination du sexe f�minin, r�aliser l'�galit� entre l'homme et la femme, optimiser l'environnement de d�veloppement des femmes ; garantir le droit des femmes � la participation aux affaires sociales et politiques et leur occasion de recevoir l'�ducation, encourger les femmes � cultiver le respect d'elles-m�mes, la confiance en elles-m�mes, la volont� de r�ussir en travaillant inlassablement, cr�er des conditions favorables � la participation des femmes � la gestion et � la prise de d�cisions ; pr�coniser les relations familiales de nouveau type caract�ris�es par l'�galit�, la civilit� et l'harmonie, et r�duire les charges familiales des femmes actives ; prot�ger les int�r�ts particuliers des mineurs, des personnes �g�es et des femmes handicap�es, r�primer les actes ill�gaux et criminels dont la violence, le kidnappage et la traite des femmes, les cas de prostitution et de fr�quentation des prostitu�es, et assurer les droits personnel et mat�riel des femmes.

22. Garantir selon la loi le droit des femmes � la procr�ation. Il est n�cessaire de renforcer la conscience des femmes pour la protection de la sant�, d'inviter les femmes � transformer leur vieille conception du mariage et de la natalit�, de prot�ger conform�ment � la loi les droits et int�r�ts des femmes au mariage, � la famille, � la procr�ation et en p�riode de menstrues, de la grossesse, de l'accouchement et de l'allaitement ; de mieux sensibiliser l'homme aux efforts de remplir la responsabilit� dans l'application de la planification familiale et dans l'entretien de l'enfant, et d'�lever le droit des femmes � la prise de d�cisions familiales ; d'effectuer r�guli�rement l'examen m�dical des femmes et la pr�vention et le traitement des maladies gyn�cologiques, et d'assurer aux femmes les services sanitaires n�cessaires pendant toute leur vie ; de r�soudre par diff�rents canaux financiers les d�penses des femmes pour la contraception, le contr�le des naissances et l'accouchement, de permettre aux femmes de b�n�ficier des soins m�dicaux n�cessaires et des allocations raisonnables pendant la gestation et l'accouchement ; d'interdire la discrimination et le mauvais traitement � l'encontre des femmes inf�condes et de celles qui ont donn� naissance � des filles.

23. Aider les femmes pauvres � sortir de la pauvret�. Il est essentiel , en fonction des conditions concr�tes, de proc�der � la formation scientifique, technique et culturelle, de r�aliser des projets d'aide aux pauvres ; d'aider les femmes � ma�triser l'aptitude de travail et de production et d'�lever leur capacit� de se d�barrasser de la pauvret� pour s'enrichir ; de mener � bien, en ville comme � la campagne, l'entretien des filles orphelines et handicap�es et l'entretien des femmes �g�es et veuves, qui n'ont pas d'entreteneurs l�gaux, ni de capacit� de travail, ni de source de revenus.

24. Garantir les droits et int�r�ts des enfants et adolescents. Il vaut mieux prot�ger le droit des enfants � l'existence, au d�veloppement, � la participation et � se faire prot�ger ; optimiser l'enseignement favorable � la formation des enfants et adolescents ; assurer � ceux-ci un d�veloppement complet � la fois sur les plans moral, intellectuel, physique et esth�tique ; mobiliser toute la soci�t� pour entourer d'attentions et aider les petites filles, les enfants handicap�s, les enfants ayant des familles s�par�es ou accul�s � l'extr�me difficult� et les enfants abandonn�s ; interdire la noyade et l'abandon d'enfants, punir s�v�rement les actes ill�gaux et criminels dont le mauvais traitement, la turie, le commerce des enfants et adolescents.

Optimiser la distribution des ressources de main-d'oeuvre

25. Faire progreser l'urbanisation de mani�re active et sans pr�cipitation. Nous devons intensifier la construction d'infrastructure et d'installations de services dans les villes et bourgs, am�liorer la qualit� dans leur construction et leur d�veloppement, optimiser leurs structures industrielles ; mettre l'accent sur le d�veloppement des petits bourgs, d�velopper activement les petites et moyennes villes, perfectionner la fonction du centre urbain r�gional, mettre en valeur le r�le pr�pond�rant et de rayonnement des grandes villes ; planifier le r�am�nagement des r�gions urbaines et rurales, rationnaliser la r�partition des petits bourgs et des agglom�rations rurales, faire jouer le r�le des centres �conomiques et culturels locaux dans les r�gions rurales, guider le d�veloppement intensif de l'urbanisation, perfectionner le syst�me urbain � l'�chelle nationale permettant aux petites, moyennes et grandes villes et aux petits bourgs de conna�tre un d�veloppement harmonieux.

26. Stimuler le d�placement et le transfert de la population en bon ordre. Il est n�cessaire de mettre sur pied un march� de la main-d'oeuvre unifi�, ouvert, concurrentiel et bien ordonn�, de proc�der � la r�forme du syst�me de gestion de l'�tat civil dans les villes et bourgs, de r�ajuster progressivement la politique sur le transfert de l'�tat civil dans les moyennes et grandes villes, de garantir le droit des citoyens au d�placement r�gulier et au choix d'emploi, de relancer le d�placement et la r�partition rationnels de la population entre les villes et la campagne et entre diverses r�gions, de rationnaliser la distribution des ressources humaines ; de r�former le syst�me de gestion centr� sur les lieux d'origine afin de constituer un r�seau efficace de gestion et de service et d'offrir des services de toutes sortes � la population mobile.

27. S'efforcer d'offrir davantage d'emplois. Nous devons r�former le syst�me de l'emploi, �largir des d�bouch�s pour les demandeurs d'emploi en ville comme � la campagne et am�liorer les structures des emplois ; augmenter des entreprises fortes utilisatrises de main-d'oeuvre, des entreprises de propri�t� collective et des entreprises priv�es dans le but d'offrir davantage d'emplois ; �tablir un syst�me de l'emploi par �tapes et proposer une forme d'emploi souple ; d�velopper le march� de la main-d'oeuvre, perfectionner le syst�me des services d'emploi, intensifier la formation professionnelle, en vue de constituer un m�canisme de l'emploi orient� vers le march� ; instaurer dans les villes et bourgs le syst�me des assurances sociales couvrant tous les travailleurs et cr�er un environnement social favorable � l'�panouissement personnel des travailleurs.

Att�nuer l'�tat de pauvret� et en r�duire les cas

28. Appliquer la strat�gie de l'exploitation de grande envergure de l'Ouest. On doit accorder de l'importance � la fois � l'essor �conomique et au contr�le d�mographique et incorporer le contr�le de la croissance d�mographique, l'am�lioration de la qualit� de la nation, la r�partition rationnelle de la population et l'exploitation des ressources humaines dans le plan d'ensemble de l'exploitation de la partie occidentale du pays ; prendre des mesures d'entraide caract�ris�es par le soutien de l'Etat � l'Ouest, le soutien des villes � la campagne et le soutien des r�gions avanc�es aux r�gions retardataires ; en fonction de la cause de la pauvret� dans diverses p�riodes et dans diff�rentes r�gions, mettre au point une politique de soutien ad�quate aux pauvres, faisant en sorte que l'on doive �lever le niveau de d�veloppement �conomique et social des r�gions pauvres, au lieu de se contenter de r�soudre les besoins primitifs de la population pauvre ; mettre en application une politique de d�veloppement pr�f�rentielle, augmenter les investissements accord�s aux r�gions pauvres, donner impulsion � l'essor �conomique et social de ces r�gions et renforcer progressivement leur capacit� d'auto-d�veloppement par divers moyens : transferts sociaux, investissements pour multiples projets de construction, d�veloppement des sciences et techniques et de l'enseignement, am�lioration de l'environnement �cologique et exportation de prestations.

29. Diminuer le nombre de la population pauvre dans les r�gions rurales. Il faut s'en tenir au principe d'aide aux pauvres, bas� sur l'exploitation, acc�l�rer de fa�on plus pouss�e le programme d'aide aux pauvres dans les r�gions rurales, modifier et mettre fin � la conception traditionnelle des gens pauvres et leur ancien mode de vie et de production, en recourant � divers moyens �conomiques, scientifiques, techniques et �ducatifs et � la planification familiale, encourager les naissances r�duites et l'enrichissement rapide ; prendre la population � revenus les plus faibles pour objets fondamentaux et objectifs principaux du programme d'aide par l'exploitation, soutenir essentiellement les r�gions o� se concentrent relativement la population pauvre � bas revenus et am�liorer leurs conditions de vie et de travail ; accro�tre la teneur scientifique et technique des projets d'exploitation agricole, �largir les d�bouch�s sur le march�, fabriquer des produits des plus demand�s sur le march� ; g�n�raliser l'�ducation, �lever le niveau de sant� et la qualit� de la population, intensifier la capacit� d'auto-d�veloppement ; dans les r�gions o� les conditions sont r�unies, instaurer progressivement le syst�me des assurances sociales et r�duire le taux de retour � l'�tat de pauvret�.

30. Pr�venir l'appauvrissement de la population urbaine. Nous devons installer et perfectionner le m�canisme d'aide aux pauvres en ville, appliquer le programme de r�emploi des ouvriers licenci�s et �tendre les d�bouch�s de l'emploi sur une large �chelle ; perfectionner l'assurance-vieillesse, l'assurance-maladies, l'assurance-ch�mage et le syst�me de garantie du niveau de vie minimum pour les citadins, cr�er g�n�ralement l'assurance contre les accidents de travail et l'assurance de naissance, �parpiller les risques de l'emploi ; travailler � la r�habilitation professionnelle pour les employ�s et ouvriers bless�s ou invalides afin de recouvrer leur capacit� de travail ; encourager les masses � s'entraider et � s'occuper des oeuvres charitables, cr�er diff�rentes assurances commerciales pour former un r�seau de la s�curit� sociale � multiples niveaux.

Garantir les droits et int�r�ts des personnes �g�es

31. Etablir et perfectionner le syst�me de l'assurance-vieillesse. Il est n�cessaire d'instaurer un syst�me de service du bien-�tre pour les personnes �g�es, qui est bas� sur l'entretien par la famille, s'appuie sur le service du bien-�tre du quartier d'habitation et prend pour suppl�ment les institutions du bien-�tre social ; d'�tablir et de perfectionner un syst�me fondamental de l'assurance-vieillesse dans les villes et bourgs ; dans les r�gions rurales, de proposer l'entretien par la famille et de perfectionner sans discontinuer l'assistance publique et le syst�me d'entretien assurant la nourriture, l'habillement, le logement, les soins m�dicaux et la s�pulture apr�s le d�c�s ; d'instaurer de mani�re progressive un m�canisme de la garantie pour la vieillesse, qui conjugue les efforts de l'Etat, de la soci�t�, de la famille et de l'individu, et d'am�liorer inlassablement la qualit� de vie et de sant� des personnes �g�es.

32. Cr�er un bon environnement social permettant de garantir les droits et int�r�ts des personnes �g�es. Il faut mettre au point la loi, les r�glements et les mesures politiques qui assurent les droits et int�r�ts des personnes �g�es, renforcer le contr�le de l'application de la loi, sanctionner les actes ill�gaux que sont le mauvais traitement, l'abandon et la pers�cution des personnes �g�es ; faire rayonner la vertu traditionnelle de la nation chinoise consistant � respecter et � aimer les personnes �g�es, garantir � celles-ci l'entretien �conomique, les soins m�dicaux, la consolation, les �tudes et l'enseignement ainsi que les activit�s culturelles, afin de former un cadre agr�able, doux et de bonne entente pour les personnes �g�es ; encourager ces derni�res � apprendre les connaissances scientifiques et culturelles, faire jouer leur potentiel de participer � la vie sociale, les inviter � �tre ma�tre de soi et � s'entraider.

33. D�velopper vigoureusement les secteurs se rapportant au troisi�me �ge. Il convient d'�tudier, d'exploiter et de fabriquer des produits adapt�s aux besoins mat�riels et spirituels des personnes �g�es, d'encourager et de guider le d�veloppement du march� des produits tr�s demand�s par les personnes �g�es ; de s'engager dans la voie de l'industrialisation pour d�velopper les services sociaux destin�s au troisi�me �ge en ville comme � la campagne, d'�tablir et de relancer les installations et les r�seaux au service des personnes �g�es ; de prendre des mesures pr�f�rentielles dans les domaines de taxes et de cr�dits, de collecter des fonds par divers canaux et d'utiliser dans une large mesure les ressources sociales, dans le but de d�velopper les secteurs concenrant le troisi�me �ge.

Am�liorer l'environnement �cologique de l'habitat

34. Affermir la conscience sur le d�veloppement harmonieux des ressources humaines et de l'environnement. On doit intensifier la planification d'ensemble relative au contr�le d�mographique, � la protection environnementale et � l'utilisation des ressources et faire jouer davantage le r�le de la population, des ressources et de l'environnement pour le soutien de l'essor �conomique ; modifier le mode de pens�e et d'action traditionnel � l'�gard des ressources et de l'environnement, prendre diverses mesures permettant de donner la primaut� � la pr�vention et de r�clamer de l'amende aux pollueurs et de fortifier la gestion enironnementale, dans le but de mettre fin � la d�t�rioration de l'environnement et d'am�liorer nettement la qualit� de l'environnement en ville comme � la campagne ; perfectionner le syst�me de compensation �conomique concernant l'utilisation des ressources naturelles et leur renouvellement, rehausser le taux d'utilisation et la rentabilit� �conomique des ressources, endiguer l'exploitation destructive des ressources, adoucir la contradiction entre la pouss�e d�mographique et la croissance �conomique d'une part et les ressources limit�es de l'autre.

35. Modifier les modes de vie et de production. Il faut modifier les modes de vie et de production non renouvelables qui consomment trop de ressources et polluent s�rieusement l'environnement, donner naissance � une structure de consommation et � un mode de production susceptibles d'�conomiser les ressources et de prot�ger l'environnement, en vue de donner impulsion � un d�veloppement continu.

36. Prot�ger l'environnement �cologique dans les r�gions cl�. Il faut prot�ger et am�liorer particuli�rement l'environnement �cologique dans les r�gions o� la contradiction entre la population et les ressources environnementales se fait aigu� ; disposer raisonnablement les zones fonctionnelles dans les villes, �lever le taux de traitement centralis� des eaux us�es et des ordures dans les villes, g�n�raliser l'utilisation de l'�nergie propre, purifier l'air et s'efforcer de reboiser le pays ; utiliser le terrain de fa�on rationnelle et �conome, notamment les terres cultivables, renforcer la construction d'infrastructure pour am�liorer l'environnement urbain, planifier les structures et la r�partition des entreprises industrielles, �viter de suivre le sentier battu r�sum� par � la pollution d'abord, le r�am�nagement apr�s � ; intensifier la pr�vention et l'am�nagement des eaux fluviales et assurer la s�curit� de la population pour l'eau potable ; changer le mode de l'exploitation abusive, transformer de fa�on planifi�e des champs en lacs, en for�ts et en p�turages ; lancer vigoureusement la campagne de reboisement, mettre fin � la perte d'eau et du sol, pr�venir la d�sertification, donner naissance � une agriculture �cologique ; s'efforcer de prot�ger les ressources naturelles, notamment la terre cultivable, la source de l'eau, la for�t, le p�turage et les esp�ces, ainsi que la diversification des �tre vivants.