13. Maintenir un taux faible de natalité. Il faut maintenir l'actuelle politique de planification familiale, s'en tenir aux principes pré-établis et efficaces régissant le travail démographique et la planification familiale, mettre sur pied un système de régulation et de contrôle et un mécanisme de gestion capables de s'adapter au système économique de marché socialiste; renforcer le travail fondamental à l'échelon de base et créer de façon positive les conditions afin d'intégrer le travail démographique et la planification familiale dans le système de gestion et dans celui de service d'ensemble des organisations de base des quartiers d'habitation; donner des orientations en fonction des cas et des conditions locales, surtout mener à bien la planification familiale dans les régions rurales, notamment dans celles de la partie occidentale du pays, en vue de réaliser un développement équilibré de différentes régions; réformer et perfectionner le système de responsabilité lié aux objectifs fixés dans le travail démographique et la planification familiale, et stimuler la transformation de la conception et du mode de travail s'y rapportant.

14. Lancer vigoureusement un service de qualité. Nous devons continuer à donner la priorité à la campagne de sensibilisation à la contraception et au travail permanent, généraliser les connaissances scientifiques, offrir aux masses populaires un service de bonne qualité dans les domaines de la production, de la vie et de la natalité, satisfaire au maximum les besoins des masses pour la planification familiale et la santé de procréation et promouvoir le développement général de l'humanité.

15. Développer la santé de procréation et les secteurs concernés. On doit élever la qualité de produits concernant la santé de procréation et leur teneur scientifique et technique et accélérer la conversion des acquis scientifiques et techniques en produits; renforcer la recherche et l'exploitation des techniques sur la santé de procréation et la construction de bases de production; lancer sur le marché de nouvelles technologies et de nouveaux produits, optimiser la structure des produits, renforcer la gestion du marché et normaliser les opérations sur le marché.

Améliorer la qualité d'ensemble des citoyens

16. Améliorer la qualité des nouveau-nés. Il est nécessaire de développer les services de soins pour les femmes et les enfants et d'améliorer le niveau de leur santé; de généraliser les connaissances sur l'eugénique et les soins accordés après la naissance, de pratiquer l'examen médical avant le mariage, l'examen prénatal, les consultations relatives à l'hérédité, l'examen des maladies des nouveau-nés, la gestion générale des maladies infantiles et d'autres services techniques préventifs; d'intensifier la protection de la santé des femmes enceintes et des accouchées et de proposer l'accouchement hospitalisé et l'allaitement maternel; d'élever le niveau de la protection pour les femmes et les enfants et de réduire le nombre des blessures et le taux de défauts dus à l'accouchement.

17. Améliorer la qualité de la santé du peuple. Nous devons prêter une attention particulière aux services sanitaires de forme élémentaire dans les régions rurales, intensifier la construction des réseaux de ces services, instaurer et perfectionner dans les régions rurales le système élémentaire d'assurance-maladies sous toutes ses formes ; approfondir l'éducation des paysans en matière de santé et élever la conscience des paysans à propos de la santé et leur capacité d'auto-protection de la santé ; lancer sur une large échelle une campagne de mise en forme pour toute la population, fortifier la constitution physique et le niveau de santé du peuple ; améliorer l'environnement de l'habitat, offrir des services de consultations psychologiques et améliorer la santé physique et psychologique du peuple ; multiplier des services sanitaires concernant la puberté, la grossesse, l'accouchement, l'âge critique et la sénilité , élever le niveau et la qualité de vie de la population ; enfin prévenir et contrôler de façon active le sida et les autres maladies sexuelles transmissibles.

18. Améliorer la qualité scientifique et culturelle de la population. Il convient de développer l'éducation de base, l'enseignement professionnel, la formation des adultes et des personnes âgées et de réduire le taux d'analphabétisme ; de garantir le droit de l'éducation aux groupes de personnes particuliers dont les mineurs, les femmes, les minorités ethniques, les handicapés et les pauvres ; d'approfondir la réforme de l'enseignement, de relancer vigoureusement l'enseignement destiné à améliorer la qualité de la population, de prendre en considération la culture de l'esprit créateur et l'aptitude à la pratique, d'élever la qualité de la formation du personnel de haut niveau ; de généraliser continuellement la scolarité obligatoire de neuf ans et d'éradiquer l'analphabétisme parmi les jeunes et adultes, de développer l'envergure des écoles secondaires du deuxième cycle et celle de l'enseignement supérieur ; de perfectionner le système de la formation continue et d'instaurer progressivement le système de l'éducation à vie.

19. Améliorer la qualité sur les plans idéologique et moral. On doit faire prendre à la population une conscience plus vive de la légalité et de la législation ; se débarrasser des vieilles habitudes et réformer les us et coutumes désuets, en finir avec les habitudes routinières et avec les idées ineptes et périmées, mettre en honneur les valeurs traditionnelles, les normes morales, l'opinion culturelle et les moeurs sociales qui sont toutes saines et progressistes ; entourer de soins les jeunes et adolescents afin qu'ils puissent se développer dans des conditions saines, lancer des activités culturelles et éducatives, riches et variées, encourager les jeunes et adolescents à se perfectionner sur le plan moral, prévenir attentivement les actes dangereux que ceux-ci pourraient commettre.

Garantir les droits et intérêts des femmes et des enfants

20. Assurer les droits et intérêts de travail aux femmes. Il est indispensable de garantir l'égalité entre l'homme et la femme pour ce qui est de la production et de la gestion, d'améliorer les conditions économiques des femmes ; d'étendre les sphères d'emplois pour les femmes, d'augmenter leurs opportunités d'emploi et d'améliorer la qualité de leurs emplois ; de garantir les droits et intérêts des femmes en ce qui concerne les salaires et rémunérations, les congés et les vacances, les conditions de travail et les assurances sociales, et de mener à bien la protection du travail propre à la femme.

21. Garantir les droits politique, social et culturel des femmes. Il faut éliminer la discrimination du sexe féminin, réaliser l'égalité entre l'homme et la femme, optimiser l'environnement de développement des femmes ; garantir le droit des femmes à la participation aux affaires sociales et politiques et leur occasion de recevoir l'éducation, encourger les femmes à cultiver le respect d'elles-mêmes, la confiance en elles-mêmes, la volonté de réussir en travaillant inlassablement, créer des conditions favorables à la participation des femmes à la gestion et à la prise de décisions ; préconiser les relations familiales de nouveau type caractérisées par l'égalité, la civilité et l'harmonie, et réduire les charges familiales des femmes actives ; protéger les intérêts particuliers des mineurs, des personnes âgées et des femmes handicapées, réprimer les actes illégaux et criminels dont la violence, le kidnappage et la traite des femmes, les cas de prostitution et de fréquentation des prostituées, et assurer les droits personnel et matériel des femmes.

22. Garantir selon la loi le droit des femmes à la procréation. Il est nécessaire de renforcer la conscience des femmes pour la protection de la santé, d'inviter les femmes à transformer leur vieille conception du mariage et de la natalité, de protéger conformément à la loi les droits et intérêts des femmes au mariage, à la famille, à la procréation et en période de menstrues, de la grossesse, de l'accouchement et de l'allaitement ; de mieux sensibiliser l'homme aux efforts de remplir la responsabilité dans l'application de la planification familiale et dans l'entretien de l'enfant, et d'élever le droit des femmes à la prise de décisions familiales ; d'effectuer régulièrement l'examen médical des femmes et la prévention et le traitement des maladies gynécologiques, et d'assurer aux femmes les services sanitaires nécessaires pendant toute leur vie ; de résoudre par différents canaux financiers les dépenses des femmes pour la contraception, le contrôle des naissances et l'accouchement, de permettre aux femmes de bénéficier des soins médicaux nécessaires et des allocations raisonnables pendant la gestation et l'accouchement ; d'interdire la discrimination et le mauvais traitement à l'encontre des femmes infécondes et de celles qui ont donné naissance à des filles.

23. Aider les femmes pauvres à sortir de la pauvreté. Il est essentiel , en fonction des conditions concrètes, de procéder à la formation scientifique, technique et culturelle, de réaliser des projets d'aide aux pauvres ; d'aider les femmes à maîtriser l'aptitude de travail et de production et d'élever leur capacité de se débarrasser de la pauvreté pour s'enrichir ; de mener à bien, en ville comme à la campagne, l'entretien des filles orphelines et handicapées et l'entretien des femmes âgées et veuves, qui n'ont pas d'entreteneurs légaux, ni de capacité de travail, ni de source de revenus.

24. Garantir les droits et intérêts des enfants et adolescents. Il vaut mieux protéger le droit des enfants à l'existence, au développement, à la participation et à se faire protéger ; optimiser l'enseignement favorable à la formation des enfants et adolescents ; assurer à ceux-ci un développement complet à la fois sur les plans moral, intellectuel, physique et esthétique ; mobiliser toute la société pour entourer d'attentions et aider les petites filles, les enfants handicapés, les enfants ayant des familles séparées ou acculés à l'extrême difficulté et les enfants abandonnés ; interdire la noyade et l'abandon d'enfants, punir sévèrement les actes illégaux et criminels dont le mauvais traitement, la turie, le commerce des enfants et adolescents.

Optimiser la distribution des ressources de main-d'oeuvre

25. Faire progreser l'urbanisation de manière active et sans précipitation. Nous devons intensifier la construction d'infrastructure et d'installations de services dans les villes et bourgs, améliorer la qualité dans leur construction et leur développement, optimiser leurs structures industrielles ; mettre l'accent sur le développement des petits bourgs, développer activement les petites et moyennes villes, perfectionner la fonction du centre urbain régional, mettre en valeur le rôle prépondérant et de rayonnement des grandes villes ; planifier le réaménagement des régions urbaines et rurales, rationnaliser la répartition des petits bourgs et des agglomérations rurales, faire jouer le rôle des centres économiques et culturels locaux dans les régions rurales, guider le développement intensif de l'urbanisation, perfectionner le système urbain à l'échelle nationale permettant aux petites, moyennes et grandes villes et aux petits bourgs de connaître un développement harmonieux.

26. Stimuler le déplacement et le transfert de la population en bon ordre. Il est nécessaire de mettre sur pied un marché de la main-d'oeuvre unifié, ouvert, concurrentiel et bien ordonné, de procéder à la réforme du système de gestion de l'état civil dans les villes et bourgs, de réajuster progressivement la politique sur le transfert de l'état civil dans les moyennes et grandes villes, de garantir le droit des citoyens au déplacement régulier et au choix d'emploi, de relancer le déplacement et la répartition rationnels de la population entre les villes et la campagne et entre diverses régions, de rationnaliser la distribution des ressources humaines ; de réformer le système de gestion centré sur les lieux d'origine afin de constituer un réseau efficace de gestion et de service et d'offrir des services de toutes sortes à la population mobile.

27. S'efforcer d'offrir davantage d'emplois. Nous devons réformer le système de l'emploi, élargir des débouchés pour les demandeurs d'emploi en ville comme à la campagne et améliorer les structures des emplois ; augmenter des entreprises fortes utilisatrises de main-d'oeuvre, des entreprises de propriété collective et des entreprises privées dans le but d'offrir davantage d'emplois ; établir un système de l'emploi par étapes et proposer une forme d'emploi souple ; développer le marché de la main-d'oeuvre, perfectionner le système des services d'emploi, intensifier la formation professionnelle, en vue de constituer un mécanisme de l'emploi orienté vers le marché ; instaurer dans les villes et bourgs le système des assurances sociales couvrant tous les travailleurs et créer un environnement social favorable à l'épanouissement personnel des travailleurs.

Atténuer l'état de pauvreté et en réduire les cas

28. Appliquer la stratégie de l'exploitation de grande envergure de l'Ouest. On doit accorder de l'importance à la fois à l'essor économique et au contrôle démographique et incorporer le contrôle de la croissance démographique, l'amélioration de la qualité de la nation, la répartition rationnelle de la population et l'exploitation des ressources humaines dans le plan d'ensemble de l'exploitation de la partie occidentale du pays ; prendre des mesures d'entraide caractérisées par le soutien de l'Etat à l'Ouest, le soutien des villes à la campagne et le soutien des régions avancées aux régions retardataires ; en fonction de la cause de la pauvreté dans diverses périodes et dans différentes régions, mettre au point une politique de soutien adéquate aux pauvres, faisant en sorte que l'on doive élever le niveau de développement économique et social des régions pauvres, au lieu de se contenter de résoudre les besoins primitifs de la population pauvre ; mettre en application une politique de développement préférentielle, augmenter les investissements accordés aux régions pauvres, donner impulsion à l'essor économique et social de ces régions et renforcer progressivement leur capacité d'auto-développement par divers moyens : transferts sociaux, investissements pour multiples projets de construction, développement des sciences et techniques et de l'enseignement, amélioration de l'environnement écologique et exportation de prestations.

29. Diminuer le nombre de la population pauvre dans les régions rurales. Il faut s'en tenir au principe d'aide aux pauvres, basé sur l'exploitation, accélérer de façon plus poussée le programme d'aide aux pauvres dans les régions rurales, modifier et mettre fin à la conception traditionnelle des gens pauvres et leur ancien mode de vie et de production, en recourant à divers moyens économiques, scientifiques, techniques et éducatifs et à la planification familiale, encourager les naissances réduites et l'enrichissement rapide ; prendre la population à revenus les plus faibles pour objets fondamentaux et objectifs principaux du programme d'aide par l'exploitation, soutenir essentiellement les régions où se concentrent relativement la population pauvre à bas revenus et améliorer leurs conditions de vie et de travail ; accroître la teneur scientifique et technique des projets d'exploitation agricole, élargir les débouchés sur le marché, fabriquer des produits des plus demandés sur le marché ; généraliser l'éducation, élever le niveau de santé et la qualité de la population, intensifier la capacité d'auto-développement ; dans les régions où les conditions sont réunies, instaurer progressivement le système des assurances sociales et réduire le taux de retour à l'état de pauvreté.

30. Prévenir l'appauvrissement de la population urbaine. Nous devons installer et perfectionner le mécanisme d'aide aux pauvres en ville, appliquer le programme de réemploi des ouvriers licenciés et étendre les débouchés de l'emploi sur une large échelle ; perfectionner l'assurance-vieillesse, l'assurance-maladies, l'assurance-chômage et le système de garantie du niveau de vie minimum pour les citadins, créer généralement l'assurance contre les accidents de travail et l'assurance de naissance, éparpiller les risques de l'emploi ; travailler à la réhabilitation professionnelle pour les employés et ouvriers blessés ou invalides afin de recouvrer leur capacité de travail ; encourager les masses à s'entraider et à s'occuper des oeuvres charitables, créer différentes assurances commerciales pour former un réseau de la sécurité sociale à multiples niveaux.

Garantir les droits et intérêts des personnes âgées

31. Etablir et perfectionner le système de l'assurance-vieillesse. Il est nécessaire d'instaurer un système de service du bien-être pour les personnes âgées, qui est basé sur l'entretien par la famille, s'appuie sur le service du bien-être du quartier d'habitation et prend pour supplément les institutions du bien-être social ; d'établir et de perfectionner un système fondamental de l'assurance-vieillesse dans les villes et bourgs ; dans les régions rurales, de proposer l'entretien par la famille et de perfectionner sans discontinuer l'assistance publique et le système d'entretien assurant la nourriture, l'habillement, le logement, les soins médicaux et la sépulture après le décès ; d'instaurer de manière progressive un mécanisme de la garantie pour la vieillesse, qui conjugue les efforts de l'Etat, de la société, de la famille et de l'individu, et d'améliorer inlassablement la qualité de vie et de santé des personnes âgées.

32. Créer un bon environnement social permettant de garantir les droits et intérêts des personnes âgées. Il faut mettre au point la loi, les règlements et les mesures politiques qui assurent les droits et intérêts des personnes âgées, renforcer le contrôle de l'application de la loi, sanctionner les actes illégaux que sont le mauvais traitement, l'abandon et la persécution des personnes âgées ; faire rayonner la vertu traditionnelle de la nation chinoise consistant à respecter et à aimer les personnes âgées, garantir à celles-ci l'entretien économique, les soins médicaux, la consolation, les études et l'enseignement ainsi que les activités culturelles, afin de former un cadre agréable, doux et de bonne entente pour les personnes âgées ; encourager ces dernières à apprendre les connaissances scientifiques et culturelles, faire jouer leur potentiel de participer à la vie sociale, les inviter à être maître de soi et à s'entraider.

33. Développer vigoureusement les secteurs se rapportant au troisième âge. Il convient d'étudier, d'exploiter et de fabriquer des produits adaptés aux besoins matériels et spirituels des personnes âgées, d'encourager et de guider le développement du marché des produits très demandés par les personnes âgées ; de s'engager dans la voie de l'industrialisation pour développer les services sociaux destinés au troisième âge en ville comme à la campagne, d'établir et de relancer les installations et les réseaux au service des personnes âgées ; de prendre des mesures préférentielles dans les domaines de taxes et de crédits, de collecter des fonds par divers canaux et d'utiliser dans une large mesure les ressources sociales, dans le but de développer les secteurs concenrant le troisième âge.

Améliorer l'environnement écologique de l'habitat

34. Affermir la conscience sur le développement harmonieux des ressources humaines et de l'environnement. On doit intensifier la planification d'ensemble relative au contrôle démographique, à la protection environnementale et à l'utilisation des ressources et faire jouer davantage le rôle de la population, des ressources et de l'environnement pour le soutien de l'essor économique ; modifier le mode de pensée et d'action traditionnel à l'égard des ressources et de l'environnement, prendre diverses mesures permettant de donner la primauté à la prévention et de réclamer de l'amende aux pollueurs et de fortifier la gestion enironnementale, dans le but de mettre fin à la détérioration de l'environnement et d'améliorer nettement la qualité de l'environnement en ville comme à la campagne ; perfectionner le système de compensation économique concernant l'utilisation des ressources naturelles et leur renouvellement, rehausser le taux d'utilisation et la rentabilité économique des ressources, endiguer l'exploitation destructive des ressources, adoucir la contradiction entre la poussée démographique et la croissance économique d'une part et les ressources limitées de l'autre.

35. Modifier les modes de vie et de production. Il faut modifier les modes de vie et de production non renouvelables qui consomment trop de ressources et polluent sérieusement l'environnement, donner naissance à une structure de consommation et à un mode de production susceptibles d'économiser les ressources et de protéger l'environnement, en vue de donner impulsion à un développement continu.

36. Protéger l'environnement écologique dans les régions clé. Il faut protéger et améliorer particulièrement l'environnement écologique dans les régions où la contradiction entre la population et les ressources environnementales se fait aiguë ; disposer raisonnablement les zones fonctionnelles dans les villes, élever le taux de traitement centralisé des eaux usées et des ordures dans les villes, généraliser l'utilisation de l'énergie propre, purifier l'air et s'efforcer de reboiser le pays ; utiliser le terrain de façon rationnelle et économe, notamment les terres cultivables, renforcer la construction d'infrastructure pour améliorer l'environnement urbain, planifier les structures et la répartition des entreprises industrielles, éviter de suivre le sentier battu résumé par « la pollution d'abord, le réaménagement après » ; intensifier la prévention et l'aménagement des eaux fluviales et assurer la sécurité de la population pour l'eau potable ; changer le mode de l'exploitation abusive, transformer de façon planifiée des champs en lacs, en forêts et en pâturages ; lancer vigoureusement la campagne de reboisement, mettre fin à la perte d'eau et du sol, prévenir la désertification, donner naissance à une agriculture écologique ; s'efforcer de protéger les ressources naturelles, notamment la terre cultivable, la source de l'eau, la forêt, le pâturage et les espèces, ainsi que la diversification des être vivants.