Le syst�me de production et de circulation des c�r�ales, ainsi que le mode de contr�le qu'emploie le gouvernement dans l'offre et la demande des c�r�ales et dans la fluctuation des prix, ont tous connu un grand changement ces dix derni�res ann�es. Le gouvernement chinois s'efforcera de consolider et d'am�liorer les progr�s obtenus et de mener en profondeur la r�forme du syst�me de l'�conomie agricole selon les exigences de l'�dification de l'�conomie de march� socialiste.

- S'en tenir � la politique de stabilit� et am�liorer sans cesse le syst�me fondamental d'exploitation � la campagne. Le syst�me de responsabilit� pratiqu� au niveau du foyer paysan et le syst�me d'exploitation � double niveau combinant l'unification et la diversification constituent le syst�me fondamental d'exploitation fond� dans la campagne chinoise depuis l'application de la r�forme et de l'ouverture. Il a effectivement stimul� la croissance des produits agricoles dont les c�r�ales, assur� le droit d'exploitation autonome et les int�r�ts �conomiques des producteurs, et obtenu le soutien des paysans. En 1983, le gouvernement chinois a d�j� clairement d�clar� que le syst�me fondamental d'exploitation en vigueur � la campagne ne changerait pas pendant une longue p�riode et que la dur�e forfaitaire pourrait atteindre 15 ans. En 1993, il a pris de nouvelles d�cisions: d'une part, l'exploitation forfaitaire de lots peut �tre prolong�e de 30 ans apr�s expiration de la premi�re dur�e, et d'autre part, les paysans peuvent, � condition de ne pas changer l'exploitation du sol, c�der volontairement contre de l'argent leur droit d'exploitation. Le gouvernement chinois va acc�l�rer le transfert de la main-d'�uvre superflue � la campagne en y encourageant le d�veloppement des secteurs secondaires et tertiaires, augmenter le rendement �conomique de la production c�r�ali�re et renforcer la force motrice de la production c�r�ali�re en encourageant l'exploitation des terres sur une grande �chelle dans les r�gions o� les conditions sont r�unies.

- Continuer � r�former et � am�liorer le syst�me de circulation des c�r�ales. En 1985, le gouvernement chinois a supprim� le syst�me d'achat monopole des c�r�ales. A l'heure actuelle, les paysans peuvent vendre des c�r�ales � l'Etat selon un contrat ou � un prix n�goci�, aux entreprises de traitement par l'interm�diaire du march� de gros, ou sur le march�. En 1993, le syst�me d'approvisionnement des c�r�ales fix� dans les villes a aussi �t� supprim�. Ces deux derni�res ann�es o� les prix ont fortement augment�, les gouvernements locaux ont r�serv� aux citadins une quantit� minimum de c�r�ales dont le prix �tait inf�rieur � celui du march�. Les magasins publics de c�r�ales jouent un r�le de plus en plus manifeste dans l'assurance des besoins minimums des citadins qui ont un revenu bas. Afin de r�pondre aux exigences de l'�dification de l'�conomie de march� socialiste, le gouvernement chinois va approfondir la r�forme du syst�me de circulation des c�r�ales dans les trois domaines suivants: 1) Acc�l�rer l'�tablissement d'un syst�me de formation du prix de c�r�ales bas� sur le march�, d�velopper et am�liorer un r�seau de march�s de c�r�ales pour transformer la distribution interr�gionale planifi�e des c�r�ales en balance de l'offre et de la demande. L'Etat subventionne les habitants ayant un bas revenu pour leur consommation de c�r�ales. 2) Acc�l�rer la s�paration des fonctions administratives et commerciale des d�partements relatifs aux c�r�ales, et renforcer la concurrence des entreprises publiques de circulation des c�r�ales sur le march�. 3) Acc�l�rer la cr�ation des organisations interm�diaires reliant les paysans aux march�s, encourager les paysans � entrer collectivement dans la circulation des c�r�ales. Le gouvernement chinois va prendre une s�rie de mesures pour promouvoir l'int�gration des exploitations commerciales, industrielles et agricoles des c�r�ales et fonder progressivement un syst�me de l'agriculture � haut rendement bas� sur les c�r�ales. Cette int�gration se r�alisera par le d�veloppement simultan� de la culture et de l'�levage, par le d�veloppement des industries de traitement agroalimentaires et par celui de la commercialisation. Elle relie �troitement les diff�rents maillons tels que la production, la transformation, le traitement et la circulation et stimule un d�veloppement stable et continu de la production des c�r�ales, gr�ce � l'�l�vation de la rentabilit� de la production c�r�ali�re et du revenu des paysans et � la haute valeur ajout�e.

- Guider la consommation et diminuer le gaspillage. Le gouvernement chinois va continuer � persuader la population de ch�rir et d'�conomiser les c�r�ales et prendre des mesures correspondantes pour que l'�conomie soit encourag�e et le gaspillage tenu pour m�prisable. On continue � combattre l'attitude de faire l'�talage de luxe, et on va r�former le mode de la prise des repas et renforcer le contr�le de la restauration. L'eau-de-vie occupe une place importante dans les boissons alcoolis�es chinoises et consomme chaque ann�e 20 millions de tonnes de c�r�ales. Le gouvernement va prendre des mesures pour r�duire la production de l'eau-de-vie et son pourcentage dans les boissons alcoolis�es.

- Renforcer le contr�le des march�s de c�r�ales. Les calamit�s naturelles fr�quentes rendent in�vitable la fluctuation de la production c�r�ali�re selon les ann�es et nuisent � la stabilit� du march� des c�r�ales. Afin de prot�ger les agricultures et de stabiliser le march�, le gouvernement chinois a �tabli en 1990 un syst�me de protection du prix minimum des c�r�ales et un syst�me de r�serve pour la r�gulation de l'offre et de la demande sur le march�, et en 1994 un syst�me de fonds d'assurance du march� des c�r�ales aux niveaux central et provincial. Tous ces syst�mes ont jou� un r�le actif ces derni�res ann�es et vont �tre am�lior�s pour maintenir une r�serve convenable de c�r�ales, accro�tre les fonds d'assurance du march� et renforcer le contr�le du gouvernement dans l'offre et la demande du march� de c�r�ales.

Il importe de stabiliser le march� national des c�r�ales et de r�gulariser l'offre et la demande des c�r�ales � l'int�rieur du pays avec le march� international au moment opportun et d'une fa�on convenable. A l'heure actuelle, le prix des c�r�ales sur le march� chinois approchent progressivement de celui du march� international. Le gouvernement chinois va appliquer la politique des imp�ts d'importation de c�r�ales selon les conventions internationales pour prot�ger les int�r�ts des paysans chinois

M�me avant la fondation de la R�publique populaire de Chine, des Occidentaux avaient d�clar� que le gouvernement chinois ne pourrait pas nourrir sa population. Cette pr�diction est tr�s vite condamn�e par l'histoire. Dans les quelques dizaines d'ann�es � venir, la Chine doit faire face � la r�alit� du manque de terres cultiv�es, de la croissance de la population, et de la demande croissante en c�r�ales. Mais il existe aussi un grand potentiel de d�veloppement: le gouvernement chinois a l'exp�rience et les moyens pour r�soudre le probl�me des c�r�ales, et les paysans poss�dent une grande potentialit� de production. Il est raisonnable de croire que le gouvernement chinois et son peuple ont la capacit� de r�soudre le probl�me d'approvisionnement de c�r�ales de leurs propres forces. La r�alit� prouvera que le peuple chinois pourra non seulement se nourrir, mais aussi mener une vie meilleure d'ann�e en ann�e. Non seulement la Chine ne menacera pas la s�curit� mondiale dans le domaine des c�r�ales, mais elle apportera une plus grande contribution � son d�veloppement!