Le système de production et de circulation des céréales, ainsi que le mode de contrôle qu'emploie le gouvernement dans l'offre et la demande des céréales et dans la fluctuation des prix, ont tous connu un grand changement ces dix dernières années. Le gouvernement chinois s'efforcera de consolider et d'améliorer les progrès obtenus et de mener en profondeur la réforme du système de l'économie agricole selon les exigences de l'édification de l'économie de marché socialiste.

- S'en tenir à la politique de stabilité et améliorer sans cesse le système fondamental d'exploitation à la campagne. Le système de responsabilité pratiqué au niveau du foyer paysan et le système d'exploitation à double niveau combinant l'unification et la diversification constituent le système fondamental d'exploitation fondé dans la campagne chinoise depuis l'application de la réforme et de l'ouverture. Il a effectivement stimulé la croissance des produits agricoles dont les céréales, assuré le droit d'exploitation autonome et les intérêts économiques des producteurs, et obtenu le soutien des paysans. En 1983, le gouvernement chinois a déjà clairement déclaré que le système fondamental d'exploitation en vigueur à la campagne ne changerait pas pendant une longue période et que la durée forfaitaire pourrait atteindre 15 ans. En 1993, il a pris de nouvelles décisions: d'une part, l'exploitation forfaitaire de lots peut être prolongée de 30 ans après expiration de la première durée, et d'autre part, les paysans peuvent, à condition de ne pas changer l'exploitation du sol, céder volontairement contre de l'argent leur droit d'exploitation. Le gouvernement chinois va accélérer le transfert de la main-d'œuvre superflue à la campagne en y encourageant le développement des secteurs secondaires et tertiaires, augmenter le rendement économique de la production céréalière et renforcer la force motrice de la production céréalière en encourageant l'exploitation des terres sur une grande échelle dans les régions où les conditions sont réunies.

- Continuer à réformer et à améliorer le système de circulation des céréales. En 1985, le gouvernement chinois a supprimé le système d'achat monopole des céréales. A l'heure actuelle, les paysans peuvent vendre des céréales à l'Etat selon un contrat ou à un prix négocié, aux entreprises de traitement par l'intermédiaire du marché de gros, ou sur le marché. En 1993, le système d'approvisionnement des céréales fixé dans les villes a aussi été supprimé. Ces deux dernières années où les prix ont fortement augmenté, les gouvernements locaux ont réservé aux citadins une quantité minimum de céréales dont le prix était inférieur à celui du marché. Les magasins publics de céréales jouent un rôle de plus en plus manifeste dans l'assurance des besoins minimums des citadins qui ont un revenu bas. Afin de répondre aux exigences de l'édification de l'économie de marché socialiste, le gouvernement chinois va approfondir la réforme du système de circulation des céréales dans les trois domaines suivants: 1) Accélérer l'établissement d'un système de formation du prix de céréales basé sur le marché, développer et améliorer un réseau de marchés de céréales pour transformer la distribution interrégionale planifiée des céréales en balance de l'offre et de la demande. L'Etat subventionne les habitants ayant un bas revenu pour leur consommation de céréales. 2) Accélérer la séparation des fonctions administratives et commerciale des départements relatifs aux céréales, et renforcer la concurrence des entreprises publiques de circulation des céréales sur le marché. 3) Accélérer la création des organisations intermédiaires reliant les paysans aux marchés, encourager les paysans à entrer collectivement dans la circulation des céréales. Le gouvernement chinois va prendre une série de mesures pour promouvoir l'intégration des exploitations commerciales, industrielles et agricoles des céréales et fonder progressivement un système de l'agriculture à haut rendement basé sur les céréales. Cette intégration se réalisera par le développement simultané de la culture et de l'élevage, par le développement des industries de traitement agroalimentaires et par celui de la commercialisation. Elle relie étroitement les différents maillons tels que la production, la transformation, le traitement et la circulation et stimule un développement stable et continu de la production des céréales, grâce à l'élévation de la rentabilité de la production céréalière et du revenu des paysans et à la haute valeur ajoutée.

- Guider la consommation et diminuer le gaspillage. Le gouvernement chinois va continuer à persuader la population de chérir et d'économiser les céréales et prendre des mesures correspondantes pour que l'économie soit encouragée et le gaspillage tenu pour méprisable. On continue à combattre l'attitude de faire l'étalage de luxe, et on va réformer le mode de la prise des repas et renforcer le contrôle de la restauration. L'eau-de-vie occupe une place importante dans les boissons alcoolisées chinoises et consomme chaque année 20 millions de tonnes de céréales. Le gouvernement va prendre des mesures pour réduire la production de l'eau-de-vie et son pourcentage dans les boissons alcoolisées.

- Renforcer le contrôle des marchés de céréales. Les calamités naturelles fréquentes rendent inévitable la fluctuation de la production céréalière selon les années et nuisent à la stabilité du marché des céréales. Afin de protéger les agricultures et de stabiliser le marché, le gouvernement chinois a établi en 1990 un système de protection du prix minimum des céréales et un système de réserve pour la régulation de l'offre et de la demande sur le marché, et en 1994 un système de fonds d'assurance du marché des céréales aux niveaux central et provincial. Tous ces systèmes ont joué un rôle actif ces dernières années et vont être améliorés pour maintenir une réserve convenable de céréales, accroître les fonds d'assurance du marché et renforcer le contrôle du gouvernement dans l'offre et la demande du marché de céréales.

Il importe de stabiliser le marché national des céréales et de régulariser l'offre et la demande des céréales à l'intérieur du pays avec le marché international au moment opportun et d'une façon convenable. A l'heure actuelle, le prix des céréales sur le marché chinois approchent progressivement de celui du marché international. Le gouvernement chinois va appliquer la politique des impôts d'importation de céréales selon les conventions internationales pour protéger les intérêts des paysans chinois

Même avant la fondation de la République populaire de Chine, des Occidentaux avaient déclaré que le gouvernement chinois ne pourrait pas nourrir sa population. Cette prédiction est très vite condamnée par l'histoire. Dans les quelques dizaines d'années à venir, la Chine doit faire face à la réalité du manque de terres cultivées, de la croissance de la population, et de la demande croissante en céréales. Mais il existe aussi un grand potentiel de développement: le gouvernement chinois a l'expérience et les moyens pour résoudre le problème des céréales, et les paysans possèdent une grande potentialité de production. Il est raisonnable de croire que le gouvernement chinois et son peuple ont la capacité de résoudre le problème d'approvisionnement de céréales de leurs propres forces. La réalité prouvera que le peuple chinois pourra non seulement se nourrir, mais aussi mener une vie meilleure d'année en année. Non seulement la Chine ne menacera pas la sécurité mondiale dans le domaine des céréales, mais elle apportera une plus grande contribution à son développement!