Pour réaliser l'objectif de l'accroissement de la production céréalière, le gouvernement chinois adoptera une série de mesures pour protéger les terres cultivées, augmenter les investissements agricoles, renforcer la construction de travaux hydrauliques et améliorer les équipements agricoles, afin d'accroître la capacité polyvalente de la production céréalière.

La protection des terres cultivées reste toujours la base de l'accroissement de la production céréalière. Depuis des années, la Chine a su élaborer et perfectionner une série de lois et de règlements comme la "Loi de l'agriculture", la "Loi sur la gestion des terres" et la "Loi sur la conservation du sol et des eaux", ce qui a freiné la tendance à la diminution des terres cultivées, de sorte que la superficie des terres cultivées diminuée passe de plus de 300 000 hectares par an avant les années 90 à moins de 200 000 hectares par an à l'heure actuelle. Avec l'accélération de l'industrialisation, les exigences de l'édification économique restent toujours une lourde pression sur les terres cultivées. Le gouvernement chinois appliquera des mesures encore plus strictes pour assurer un équilibre dynamique du volume global des terres cultivées, suivant le principe d'économiser, et d'occuper le moins possible les terres cultivées pour contrôler l'occupation non agricole de ces terres, renforcer rigoureusement la protection de terres cultivées vitales, perfectionner davantage le système de leur production; il continue à exécuter strictement le système de ratification des terres destinées à la construction, à contrôler l'envergure du développement urbain, à utiliser avec souplesse les terres disponibles et à améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres. Le gouvernement chinois va renforcer la construction rurale et la gestion de la planification du développement des entreprises rurales, guider ces entreprises à se concentrer, développer des zones industrielles, rajuster les terres destinées aux agglomérations rurales, transformer les villages et les bourgs et démolir les maisons dispersées pour un aménagement efficace des champs; on établira une liaison entre l'occupation des terres cultivées destinées à la construction non agricole et l'exploitation et la revalorisation de ces terres.

Depuis la fondation de la Chine nouvelle, le gouvernement chinois est apte à diriger son peuple pour aménager les cours d'eau, retenir les crues et améliorer les conditions de production. On a construit 84 000 réserves, transformé 20 millions d'hectares de terres sujettes aux inondations, de sorte que la superficie irriguée est passée de 16 millions d'hectares dans les premières années qui ont suivi la Libération en 1949 à 49,33 millions d'hectares, et que la capacité d'alimentation en eau atteint maintenant 500 milliards de m3, ce qui augmente efficacement la possibilité de lutte contre les calamités naturelles. Le gouvernement chinois continuera cet effort soutenu dans ce domaine, à savoir: construire un nombre d'ouvrages hydrauliques de grande et moyenne dimension afin d'atténuer le problème de la répartition inégale des ressources en eau; développer la construction de base agrohydraulique pour que la superficie irriguée effective atteigne 53,3 millions d'hectares en l'an 2000, environ 56,7 millions d'hectares en l'an 2010, et plus de 66,7 millions d'hectares en l'an 2030, qui occupera respectivement 56%, 60% et 70% de la superficie totale des terres cultivées; résoudre aussi vite que possible le problème du vieillissement des principaux ouvrages de drainage et d'irrigation en mauvais état pour que la superficie des terres cultivées dont les rendements sont assurés en cas de sécheresse et de stagnation des eaux soit passée de 33 millions d'hectares actuellement à plus de 40 millions d'hectares en l'an 2030, parmi lesquels plus de 20 millions d'hectares auront un rendement de 15 tonnes/hectare; développer vigoureusement l'irrigation économisant l'eau et l'agriculture ne nécessitant pas d'eau afin que la superficie de ce système d'irrigation s'élève de 13 millions d'hectares actuellement à plus de 40 millions d'hectares en l'an 2030, que le taux d'utilisation effectif de l'eau passe de 40% à plus de 60%, et que le taux d'utilisation effectif des précipitations naturelles s'élève à plus de 30%. En même temps, on va accélérer la transformation des terres à rendement moyen ou bas. La Chine projette de transformer, d'ici l'an 2000, 14 millions d'hectares de terres à rendement moyen ou bas, et fait tout son possible pour qu'en l'an 2030, les 60 millions d'hectares de terres à rendement moyen ou bas actuellement existantes soient entièrement transformées.

Après la fondation de la Chine nouvelle, l'industrie à usage agricole a connu un développement rapide qui joue un rôle important pour garantir le développement de la production céréalière. La production d'engrais chimiques est passée de 39 000 tonnes dans les premières années de la fondation de la République populaire, avec 100% d'efficacité, (idem ci-après) à 24,5 millions de tonnes, tandis que l'utilisation d'engrais chimique, de 79 000 tonnes à 35,7 millions de tonnes, soit 375 kg par hectares; la puissance motrice agricole est passée de 1,21 million de kW à 360,7 millions de kW, le nombre de tracteurs de grande ou moyenne puissance, de 1 300 à 670 000 unités et celui de camions à usage agricole, de 4 000 à 800 000 unités; la consommation d'électricité dans les régions rurales, de 50 millions de kWh à 162,8 milliards de kWh. Pourtant, dans l'ensemble, l'industrie à usage agricole actuelle ne peut pas satisfaire l'exigence du développement continu de l'agriculture. Désormais, la Chine développera énergiquement sa production d'engrais chimiques élevant le taux de son autosuffisance en engrais chimiques, afin que le pays puisse se suffire, pour l'essentiel, en engrais azotés en l'an 2000. En même temps, on va promouvoir activement le développement d'autres secteurs de l'industrie à usage agricole comme les insecticides, les matières plastiques, les machines agricoles, l'électricité agricole et le gas-oil, etc.

La Chine va rajuster graduellement la structure du revenu national et de la distribution des capitaux sociaux, assurer en priorité, dans sa planification et ses dispositions globales et le placement des capitaux, le développement de l'agriculture, surtout de la production céréalière, et accroître la proportion des investissements immobiliers, des capitaux inclus dans le budget financier et des crédits bancaires dans l'agriculture afin d'augmenter le montant global des investissements pour l'agriculture. En l'an 2000, les investissements agricoles inclus dans le budget du plan de la construction de base arrêté par le gouvernement central seront élevés de 17% aujourd'hui à plus de 20%, les gouvernements locaux à divers échelons devront augmenter également, en s'inspirant des expériences du gouvernement central, leurs investissements dans la construction de base agricole inclus dans leur budget; la croissance des investissements annuels des finances locales aux différents échelons dans l'agriculture doit être supérieure à celle des rentrées normales; le taux de croissance des crédits agricoles doit être supérieur au taux moyen de croissance des différents crédits, la proportion des crédits agricoles dans les nouveaux crédits bancaires doit être au-dessus de 10%, et la part pour l'agriculture doit être augmentée dans les coopératives de crédits; on va perfectionner davantage le système financier rural, établir à la campagne un système financier comprenant les banques servant les politiques agricoles de l'Etat et les banques commerciales agricoles et les coopératives rurales financières pour que les capitaux soient principalement placés dans la production céréalière. Le gouvernement chinois continuera à adopter une série de mesures visant à élever la rentabilité des investissements agricoles, afin d'encourager les organisations d'économie collective rurale et les foyers paysans à augmenter leurs investissements dans la production céréalière. Conformément au principe de "qui investit gagne", la Chine accorde aussi des prêts pour soutenir l'exploitation polyvalente agricole des grandes entreprises industrielles ou commerciales. Elle élargit également le domaine de l'utilisation des capitaux étrangers dans l'agriculture, accorde des politiques préférentielles pour encourager les hommes d'affaires étrangers à investir dans les secteurs agricoles, surtout dans la production céréalière.