Les �changes militaires avec l'�tranger

Fid�le aux Cinq principes de coexistence pacifique, la Chine traite, d'une fa�on ind�pendante et autonome, les rapports militaires avec l'�tranger et d�veloppe les �changes et les coop�rations militaires. En observant le principe selon lequel la diplomatie militaire doit servir la diplomatie g�n�rale, la d�fense nationale et l'�dification de la modernisation des troupes, l'arm�e chinoise d�veloppe activement ses �changes avec l'�tranger d'une mani�re souple et pratique, d�ploie tous ses efforts pour renforcer la compr�hension mutuelle, l'amiti� et la coop�ration entre les arm�es chinoises et �trang�res, afin de sauvegarder la paix, la stabilit� et le d�veloppement locaux et mondiaux.

Ces deux derni�res ann�es, l'arm�e chinoise a envoy� plus de 70 d�l�gations importantes en visite dans une soixantaine de pays, et re�u plus de 160 d�l�gations militaires �trang�res de haut niveau. De plus, plus de 150 groupes militaires sp�ciaux de Chine ont effectu� une visite officielle � l'�tranger, et plus de 180 groupes militaires sp�ciaux des pays �trangers sont venus visiter la Chine. Des �changes et des coop�rations techniques sp�cialis�s sur la base des avantages r�ciproques ont �t� entrepris entre les troupes chinoises et �trang�res.

Les rapports militaires entre la Chine et les pays voisins se sont consid�rablement d�velopp�s. Les �changes de militaires de haut rang entre les arm�es chinoise et russe sont nombreux; et la relation militaire bilat�rale entre ces deux pays se d�veloppe normalement. L'arm�e chinoise s'efforce de promouvoir ses relations militaires avec les troupes de l'Asie du Nord-Est, apportant ainsi une grande contribution � la stabilit� de la p�ninsule cor�enne et de l'Asie du Nord-Est. Les �changes militaires entre la Chine et les pays de l'Asie du Sud-Est, de l'Asie du Sud et de l'Asie centrale se d�veloppent rapidement. En m�me temps, la Chine a renforc� davantage ses relations militaires avec les pays de l'Asie occidentale, de l'Afrique, de l'Am�rique latine, de l'Oc�anie, ainsi que des pays de l'Europe de l'Est et de la Communaut� d'Etats ind�pendants. Elle apporte �galement son aide aux pays en voie de d�veloppement sur la formation du personnel, la fourniture des �quipements et des mat�riaux logistiques, la m�decine et l'hygi�ne. De plus, elle cr�e sans cesse de nouveaux domaines d'�changes.

En mai 1999, suite aux bombardements de l'ambassade de Chine en Yougoslavie par l'OTAN dirig� par les Etats-Unis, la Chine avait diff�r� ses �changes militaires de haut niveau avec les Etats-Unis. Ces derni�res ann�es, avec l'am�lioration progressive des relations entre les deux pays, les deux arm�es ont repris leurs �changes normaux. En janvier 2000, les minist�res de la D�fense nationale chinois et am�ricain ont proc�d� � un �change de vues sur la d�fense au niveau des vice-ministres, et en juillet, le ministre am�ricain de la D�fense nationale a effectu� une visite en Chine. La Chine accorde toujours une grande importance au d�veloppement des relations militaires avec les pays europ�ens. Des visites militaires de haut rang et des �changes militaires � tous niveaux ont �t� entrepris par la Chine avec les pays concern�s.

Ces deux derni�res ann�es, la flotte chinoise a rendu une visite amicale en Nouvelle-Z�lande, en Australie, aux Philippines, en Malaisie, en Tanzanie et en Afrique du Sud. Des b�timents de la flotte fran�aise, russe, australienne, malaisienne, belge, canadienne et turque ont abord� les c�tes chinoises. En outre, l'arm�e chinoise a envoy� un grand nombre de groupes techniques sp�ciaux pour effectuer des enqu�tes et des visites, recevoir une formation et entreprendre des recherches dans certains pays. Elle a �galement re�u un certain nombre de groupes techniques sp�ciaux des pays �trangers. Ces �changes concernaient les recherches scientifiques, l'�ducation militaire, l'entra�nement militaire, la gestion des troupes, la culture, le sport, la m�decine et l'hygi�ne, etc. En ao�t 1999, l'arm�e chinoise a particip� aux IIe jeux militaires mondiaux organis�s en Croatie.

De nouveaux succ�s ont �t� obtenus dans la coop�ration sur l'�ducation et l'entra�nement militaires entre les arm�es chinoises et �trang�res. Ces deux derni�res ann�es, la Chine a successivement envoy� plus de 200 �tudiants militaires dans des pays �trangers comme la Russie, l'Allemagne, la France, la Grande-Bretagne, le Pakistan, le Bangladesh, la Tha�lande, le Kowe�t, etc. Elle a re�u en m�me temps un millier d'�tudiants militaires et du personnel en formation venant de l'Asie, de l'Afrique, de l'Am�rique latine et de l'Europe.

La coop�ration r�gionale sur la s�curit�

Sur la base de "participer sur un pied d'�galit�, rechercher l'unanimit� par voie de consultation, rechercher les points communs en laissant de c�t� les divergences et progresser par �tapes", la Chine a entrepris de dialoguer et de coop�rer sur la s�curit� r�gionale � de multiples niveaux, par divers canaux et sous diverses formes. Elle pr�conise que le respect mutuel, non l'oppression du faible par le fort, la coop�ration mutuelle, non la confrontation mutuelle, et la recherche de l'unanimit� par voie de consultation, non l'imposition d'un point de vue par la force, doivent �tre l'orientation et la caract�ristique des dialogues et de la coop�ration sur la s�curit� multilat�raux de la r�gion de l'Asie-Pacifique. La Chine a particip� aux activit�s du Forum r�gional de l'ASEAN, de la Conf�rence sur l'interaction et la promotion de la confiance en Asie, du Conseil de coop�ration sur la s�curit� d'Asie-Pacifique, du Dialogue sur la coop�ration d'Asie du Nord-Est, et du s�minaire trilat�ral de la Chine, des Etats-Unis et du Japon, et propos� de renforcer, � travers ces importantes voies gouvernementales et populaires pour la discussion sur les probl�mes de s�curit�, la compr�hension et la confiance mutuelles entre les diff�rents pays et de promouvoir la paix et la stabilit� r�gionales.

A l'heure actuelle, le Forum r�gional de l'ASEAN est l'unique organisa-tion officielle pour le dialogue et la coop�ration sur la s�curit� multilat�rale dans la r�gion de l'Asie-Pacifique. Les repr�sentants des Affaires �trang�res et de la D�fense nationale de Chine ont particip� � toutes les r�unions des ministres des affaires �trang�res et des hauts fonctionnaires et aux r�unions officielles et non-officielles sur la promotion de la confiance, le maintien de la paix, la recherche et le secours en mer, le secours aux sinistr�s et la lutte contre les calamit�s naturelles, la diplomatie � caract�re pr�ventif, la non-prolif�ration et les principes de direction dans le cadre du Forum. Ces deux derni�res ann�es, la Chine a organis� � Beijing un s�minaire de m�decine militaire sur l'hygi�ne dans les zones tropicales et la pr�vention des maladies tropicales dans le cadre du Forum r�gional de l'ASEAN, ainsi qu'un stage de formation sur la politique chinoise de la s�curit�, la 4e Conf�rence des pr�sidents des �coles de la d�fense et un s�minaire sur la coop�ration dans la transformation des secteurs militaires en secteurs civils.

La Chine pr�conise que le Forum r�gional de l'ASEAN doit prendre l'�tablissement de la confiance comme base, rechercher les nouvelles conceptions et modes de s�curit�, soutenir la recherche sur le probl�me de la diplomatie � caract�re pr�ventif, et proc�der � des discussions approfondies sur la notion, la d�finition, les principes et la cat�gorie de la diplomatie � caract�re pr�ventif dans la r�gion de l'Asie-Pacifique afin de parvenir � une identit� de vue. La Chine propose activement d'entreprendre une coop�ration multilat�rale sur la m�decine militaire, le droit militaire et le transfert de l'industrie militaire vers l'usage civil dans le cadre du Forum, d'�tablir un centre d'information sur le mat�riel maritime du Forum r�gional de l'ASEAN, d'encourager les visites mutuelles entre militaires de haut rang et b�timents de guerre et les �changes du personnel, ainsi que de soutenir la coop�ration dans le secours aux sinistr�s, dans la lutte contre les calamit�s naturelles, dans la s�curit� de la navigation en mer et dans la protection de l'environnement marin.

La Chine a toujours particip� activement � la Conf�rence sur la coop�ration et la promotion de la confiance en Asie, pr�conis�e par le Kazakhstan. Elle estime que les principes de cette conf�rence sont identiques aux objectifs chinois sur la s�curit� en Asie et propose que la conf�rence se d�veloppe en tenant compte de la particularit� et de la diversit� des r�gions de l'Asie.

La Chine a particip�, en 1996, au Conseil de coop�ration sur la s�curit� de l'Asie-Pacifique et cr��, en 1997, le Comit� de Chine de ce conseil pour participer s�rieusement � ces activit�s dans cette r�gion.

Depuis la mise en place du Dialogue sur la coop�ration d'Asie du Nord-Est en 1993, la Chine a particip� � toutes les r�unions. Elle a organis�, en 1996 et 1999, � Beijing, la quatri�me et la neuvi�me assembl�e du Dialogue. La Chine et les autres pays-membres sont parvenus � une identit� de vues sur les principes directeurs de la coop�ration des pays d'Asie du Nord-Est.

La Chine a proc�d� � un �change de vues, plus ou moins r�gulier, sur la s�curit�, la d�fense et le contr�le des armements avec la Russie, les Etats-Unis, la France, l'Allemagne, l'Ukraine, le Canada, l'Australie, la Nouvelle-Z�lande, ainsi que des pays et territoires voisins. Fonctionnaires et savants du minist�re chinois de la D�fense nationale et des autres d�partements concern�s ont particip� largement aux s�minaires et aux activit�s concernant la s�curit� dans la r�gion de l'Asie-Pacifique, renfor�ant ainsi la compr�hension et la confiance mutuelles entre la Chine et les pays concern�s.

La promotion de la confiance mutuelle

Le gouvernement chinois attache de l'importance � la promotion de la confiance mutuelle avec ses pays voisins. Il pr�conise activement les principes de dialogue sur un pied d'�galit�, de non-ing�rence dans les affaires int�rieures des autres pays, de non-coalition contre un pays tiers, et de ne pas menacer ou l�ser la s�curit� et la stabilit� des autres pays, et la signature par n�gociations et consultations, de diff�rents accords et protocoles sur les fronti�res, afin de sauvegarder la s�curit� �gale de chaque partie et d'assurer la paix et la stabilit� r�gionales.

En avril 1996, les chefs d'Etat de la Chine, de la Russie, du Kazakhstan, du Kirghizistan et du Tadjikistan ont entrepris un premier sommet � Shanghai et sign� l'Accord sur la consolidation de la confiance militaire dans les r�gions frontali�res. En avril 1997, les chefs d'Etat de ces cinq pays ont entrepris leur deuxi�me sommet � Moscou, o� ils ont sign� l'Accord sur la r�duction mutuelle des forces militaires dans les r�gions frontali�res, d'apr�s lequel, sur la base du principe de la s�curit� mutuellement �gale, les signataires vont r�duire leurs forces militaires dans les r�gions frontali�res � un niveau qui correspond � leurs relations de bon voisinage et d'amiti�; ils n'emploiront ni ne menaceront d'employer la force l'un contre l'autre et ne rechercheront pas unilat�ralement la primaut� militaire; les forces militaires stationn�es dans les r�gions frontali�res ne m�neront aucune activit� militaire qui puisse �tre une menace contre un autre pays et qui porte atteinte � la tranquillit� et � la stabilit� des r�gions frontali�res; ils r�duiront et limiteront le nombre des effectifs militaires, des armes importantes et des �quipements techniques militaires dans l'espace g�ographique d�termin�. En juillet 1998 et en ao�t 1999, les cinq pays ont entrepris respectivement, � Alma-Ata au Kazakhstan et � Bichkek au Kirghizistan, le troisi�me et le quatri�me sommet des chefs d'Etat et sign� des d�clarations conjointes. En juillet 2000, les chefs d'Etat des cinq pays ont particip� � leur cinqui�me sommet � Douchanbe, Khazakhstan, auquel le pr�sident ouzbek a assist� en tant qu'observateur. La D�claration de Douchanbe, sign�e � l'issue du sommet, indique que les cinq pays jouent un r�le toujours plus important et positif dans la sauvegarde de la s�curit� et de la stabilit� de cette r�gion, que toutes les parties s'efforceront de faire des "Cinq pays de Shanghai" un m�canisme r�gional de coop�ration multipartite dans tous les domaines. Les cinq pays ont d�cid� d'approfondir leur coop�ration dans les domaines politique, diplomatique, �conomique, commercial, militaire, et autres, pour consolider la s�curit� et la stabilit� r�gionales, et de mettre en �uvre toutes les stipulations du trait� de la promotion de la confiance mutuelle dans le domaine militaire et du trait� de la r�duction mutuelle des forces militaires aux fronti�res, sign�s au cours du sommet. Les cinq pays ont d�clar� qu'ils ne tol�reraient jamais, sur leurs territoires, tout acte portant atteinte � leur souverainet�, � leur s�curit� et � l'ordre social, et qu'ils soutiendraient mutuellement les efforts dans la sauvegarde de l'ind�pendance, de la souverainet�, de l'int�grit� territoriale et de la stabilit� sociale des cinq pays.

En mars 2000, les ministres de la D�fense nationale de la Chine, de la Russie, du Kazakhstan, du Kirghizistan et du Tadjikistan ont entrepris, � Astana au Kazakhstan, leur premier entretien et sign� une d�claration conjointe, selon laquelle, en prenant en consid�ration les int�r�ts de chaque partie et des r�gions voisines, les relations militaire et politique entre les 5 pays et la coop�ration amicale bas�e sur l'�galit� et la confiance mutuelles devront �tre d�velopp�es. Cette coop�ration, tout � fait ouverte, n'est dirig�e contre aucun Etat ou groupe d'Etats. Les 5 pays s'opposeront fermement � l'intervention d'aucun pays dans les affaires int�rieures des autres pays sous pr�texte de prot�ger les droits et int�r�ts ethniques et religieux et les droits de l'homme. Ils ne tol�reront aucun s�paratisme ethnique, ni extr�misme religieux, ni terrorisme et s'opposeront fermement � toutes les activit�s de la sorte men�es contre un pays �tranger. Ils prendront en commun des mesures efficaces pour les an�antir afin de sauvegarder la paix et la stabilit� dans ces r�gions. Les 5 pays sont d'accord pour �tudier davantage la possibilit� de renforcer la confiance mutuelle dans le domaine militaire, le renforcement de la coop�ration entre les d�partements de la d�fense des fronti�res, et la lutte commune contre toutes les activit�s criminelles internationales. Ils organiseront des man�uvres militaires pour la pr�vention contre toutes activit�s militaires dangereuses et attaques de terroristes internationaux et pour le secours aux sinistr�s, �changeront des exp�riences dans le maintien de la paix, m�neront une coop�ration mutuelle dans ce domaine.

L'Accord sino-russe sur la coop�ration de la d�fense des fronti�res, sign� en ao�t 1995 par le minist�re chinois de la D�fense nationale et le Bureau g�n�ral de la d�fense des fronti�res de la F�d�ration russe, stipule que les deux parties d�velopperont la coop�ration de d�fense des fronti�res afin d'�difier cette fronti�re en une r�gion paficique, tranquille et amicale; elles �changeront des informations contribuant � la coop�ration de d�fense des fronti�res, coordonneront les mesures pour d�fendre efficacement la fronti�re du pays et maintenir l'ordre, pr�viendront les incidents fortuits et les conflits dans la r�gion frontali�re, adopteront des mesures coordonn�es pour emp�cher toutes activit�s illicites et criminelles dans la r�gion frontali�re, pr�teront assistance � la recherche et � l'arr�t des clandestins et livreront ceux-ci � la partie concern�e, ainsi que leurs moyens de transport et biens. Ils �changeront �galement des exp�riences sur l'organisation et la mise en application de la d�fense des fronti�res et apporteront leur aide mutuelle sur la fourniture et l'utilisation des techniques et des mat�riaux dans la d�fense des fronti�res.

L'Accord sino-mongol sur la coop�ration de la d�fense des fronti�res, conclu en novembre 1999 par le minist�re chinois de la D�fense nationale et l'Administration mongole des gardes-fronti�res, stipule que les deux parties d�velopperont la coop�ration de la d�fense des fronti�res et s'efforceront de maintenir la paix et la stabilit� � leur fronti�re commune. Elles �changeront des informations, notamment sur le maintien de l'ordre des r�gions frontali�res, �changeront leurs mesures et leur exp�rience sur la d�fense et la gestion de la fronti�re et sur le maintien de l'ordre, pr�viendront les incidents fortuits et les diff�rends dans les r�gions frontali�res, emp�cheront des activit�s illicites et criminelles � la fronti�re comme le trafic d'armes et de drogue, la contrebande, le pillage, le vol, etc., renforceront la coop�ration entre les organes repr�-sentatifs de la fronti�re, r�gleront par voie de consultation les incidents frontaliers, aideront la recherche des clandestins et livreront ceux-ci � la partie concern�e, ainsi que leurs moyens de transport et biens, et les animaux domestiques ayant travers� la fronti�re. Elles se tiendront aussi au courant des calamit�s naturelles et des maladies �pid�miques pouvant porter atteinte � l'autre partie, et prendront des mesures pour pr�venir leur diffusion dans l'autre partie.

Les d�partements concern�s du gouvernement chinois et les troupes des fronti�res ont appliqu� fid�lement les r�glements de ces trait�s et accords, et d�velopp� activement les �changes et les coop�rations avec les d�partements correspondants des pays voisins. A travers l'�tablissement du m�canisme d'information et de consultation, et du m�canisme d'entretien et de rencontre pour la d�fense des fronti�res, ils ont r�gl� � temps les affaires frontali�res, attaqu� en commun toutes les activit�s illicites et criminelles dans les r�gions frontali�res. Avec l'�tablissement et la mise en application des mesures de la confiance, le nombre de conflits et d'incidents frontaliers a consid�rablement diminu�. L'ordre a �t� sauvegard� et maintenu d'une fa�on efficace, et l'atmosph�re pacifique et amicale s'est form�e progressivent dans ces r�gions.

La participation du maintien de la paix des Nations unies

Selon les r�glements de la Charte des Nations unies, le Conseil de s�curit� des Nations unies doit prendre la responsabilit� de premi�re importance dans la sauvegarde de la paix et de la s�curit� internationales. En tant que pays-membre permanent du Conseil de s�curit� des Nations unies, la Chine �uvre toujours pour la sauvegarde de la paix et de la s�curit� internationales, appr�cie et soutient le r�le des Nations unies dans la sauvegarde de la paix et de la s�curit� internationales sous la direction des �crits et des principes de la Charte des Nations unies.

Pour que l'op�ration du maintien de la paix par les Nations unies soit couronn�e de succ�s et se d�veloppe sainement, la Chine estime qu'il faut respecter les buts et les principes de la Charte des Nations unies, en particulier les principes du respect de la souverainet� de l'Etat et de la non-ing�rence dans les affaires int�rieures d'autrui. L'adoption d'une op�ration du maintien de la paix doit recevoir d'avance l'approbation du pays int�ress�, observer une stricte neutralit�, ne pas recourir � la force, sauf en cas d'autod�fense. On doit r�gler les conflits par les voies pacifiques telles que la m�diation, la conciliation et la n�gociation, s'interdire de recourir facilement � une mesure coercitive, s'opposer � l'application d'un double crit�re, ne pas entreprendre une intervention arm�e sous couvert des Nations unies. On doit agir d'une mani�re r�aliste et dans la limite de ses moyens pour ne pas entreprendre une op�ration du maintien de la paix quand les conditions ne sont pas requises, ni entrer en conflit de sorte � d�vier l'orientation fondamentale de ladite op�ration.

Suivant ces principes, la Chine a particip� � des op�rations du maintien de la paix des Nations unies. Jusqu'ici, elle a successivement envoy� 522 observateurs militaires, agents de liaison et conseillers militaires pour participer � des op�rations du maintien de la paix des Nations unies dont l'Organisme des Nations unies charg� de la surveillance de la tr�ve, la Mission d'observation des Nations unies en Irak et au Kowe�t, l'Autorit� provisoire des Nations unies au Cambodge, la Mission sp�ciale des Nations unies pour le r�f�rendum au Sahara occidental, l'Op�ration des Nations unies en Mozambique, la Mission d'observation des Nations unies au Lib�ria, la Mission d'observation des Nations unies au Sierra Leone et la Mission sp�ciale des Nations unies au Sierra Leone. De plus, elle a envoy�, par deux fois, 800 officiers et soldats du corps du g�nie.

A l'heure actuelle, 38 observateurs militaires chinois continuent leur mission au sein de l'Organisme des Nations unies charg� de la surveillance de la tr�ve, de la Mission d'observation des Nations unies en Irak et au Kowe�t, de la Mission sp�ciale des Nations unies pour le r�f�rendum au Sahara occidental et de la Mission sp�ciale des Nations unies au Sierra Leone. En janvier 2000, sur la demande des Nations unies, le gouvernement chinois a envoy� 15 agents de la police civile aux autorit�s administratives de transition des Nations unies au Timor-Oriental. C'�tait la premi�re fois que la Chine envoyait de tels agents pour participer � une op�ration du maintien de la paix. De plus, le gouvernement chinois se tient toujours pr�t � agir dans de telles op�rations.

Pour soutenir les Nations unies dans l'accomplissement de la mission que leur assigne la Charte des Nations unies, 4 Chinois ont sacrifi� leur vie, et plusieurs dizaines de personnes ont �t� bless�es dans ces op�rations.