L'am�nagement du territoire et la protection
de l'environnement rural | ||||
L'am�nagement du territoire fait partie de la strat�gie de d�veloppement continu appliqu�e par la Chine. Depuis la mise en pratique de la r�forme et de l'ouverture, le gouvernement chinois a fait un grand am�nagement du territoire. - Le travail de planification pour l'am�nagement du territoire a fait de nouveaux progr�s. Dans le travail de planification pour l'am�nagement du territoire, le gouvernement chinois a �labor� une s�rie de plans d'am�nagement au niveau national ou de quelques provinces, ou de certaines r�gions pilotes: le "Programme national de planification g�n�rale de l'utilisation des terres", le "Programme national de reboisement", le "Plan national de l'exploitation des mers", le "Programme national de la conservation du sol et de la retenue des eaux", le "Plan d'ensemble de l'am�nagement des bassins des sept fleuves de Chine", le "Plan sur le d�veloppement �conomique de la zone des Trois Gorges du Changjiang", le "Plan �conomique du delta du Changjiang et des r�gions le long du Changjiang", les "Points essentiels de la planification �conomique du Nord-Ouest" et le "Plan sur l'exploitation des ressources et la protection de l'environnement dans les r�gions aux confins du Shanxi, du Shaanxi et de la Mongolie int�rieure", etc. Certaines provinces et municipalit�s ont �galement �labor� ou r�vis� leurs propres plans concernant l'am�nagement du territoire et les plans d'ensemble pour l'utilisation des terres. Fin 1995, le travail d'�laboration des plans d'ensemble pour l'utilisation des terres � l'�chelon provincial, municipal et du district a �t� achev� respectivement � 60%, 69% et 63%. - L'�tude de l'am�nagement du territoire a obtenu de nombreux r�sultats. En coordination avec l'�laboration du "9e plan quinquennal de d�veloppement �conomique et social et du programme � long terme jusqu'en 2010", pour r�aliser un accord harmonieux entre l'�conomie, la soci�t�, la population, les ressources et l'environnement et pour assurer un d�veloppement continu, le gouvernement chinois a organis� des recherches sur les questions importantes telles que l'exploitation des ressources territoriales et l'am�nagement de l'environnement, le plan d'ensemble du territoire national et la garantie des ressources min�rales pour l'�conomie nationale, a fait des rapports d'�tude sur des th�mes particuliers comme "Questions importantes sur l'exploitation des ressources territoriales et l'am�nagement de l'environnement de 1996 � 2010", et a propos� un cadre d'ensemble d'une exploitation optimale et de l'am�nagement des ressources territoriales, une strat�gie de d�veloppement r�gional, une r�partition de l'exploitation des ressources territoriales, ainsi que des objectifs et les mesures � prendre pour l'am�nagement du territoire et la protection de l'environnement. - L'exploitation et l'am�nagement des principaux cours d'eau et lacs ont remport� des succ�s remarquables. Depuis la fondation de la Chine nouvelle, le gouvernement chinois a toujours consid�r� l'exploitation et l'am�nagement des grands cours d'eau et des principaux lacs, en mettant l'accent sur la pr�vention des inondations et des crues, comme une t�che importante pour la construction des travaux hydrauliques. Au cours du 8e plan quinquennal, on a continu� � �lever et � consolider les digues des principaux cours d'eau et lacs, tels que les cours moyen et inf�rieur du Changjiang (Yangts�), le cours inf�rieur du Huanghe (fleuve Jaune), le Huaihe, le Haihe, le Songhuajiang, le Liaohe et le lac Taihu, � am�nager le lit des fleuves et � construire des zones de d�rivation ou de retenue des crues. Une quantit� d'ouvrages dot�s des fonctions de contr�le avec une efficacit� polyvalente ont �t� mis sur pied ou sont en construction. Pour r�soudre le probl�me du manque d'eau qui existe dans des r�gions du Nord, le gouvernement chinois fait progresser activement la planification et la construction des travaux d'adduction d'eaux traversant plusieurs bassins. En novembre 1995, il a encore organis� un d�bat au cours duquel on a avanc� des th�ses pour justifier la mise en �uvre des travaux d'adduction d'eau du Sud vers le Nord, au centre, � l'est et � l'ouest. L'ouvrage de Trois Gorges est un ouvrage gigantesque pour l'exploitation du Changjiang et d'une tr�s grande port�e pour le prochain si�cle. Une fois achev�, il pourra contr�ler efficacement les crues du cours sup�rieur, am�liorer la pr�vention des crues aux cours moyen et inf�rieur et diminuer ou arr�ter la destruction de l'environnement par les crues et les inondations. En tant que centrale hydro�lectrique, il pourra r�duire en fortes proportions la pollution des usines g�n�ratrices � charbon. Le gouvernement chinois a �galement r�uni des sp�cialistes pour faire un "Rapport sur l'action du barrage des Trois Gorges du Changjiang sur l'�cologie et l'environnement et les mesures � prendre", et a ratifi� ce Rapport. Le gouvernement chinois va adopter une s�rie de mesures pour minimiser les nuisances possibles du barrage sur l'�cologie et l'environnement. - Promouvoir compl�tement la protection, l'exploitation et l'am�nagement des terres. Pour prot�ger rigoureusement les terres cultiv�es, conform�ment au "R�glement sur la protection des terres cultiv�es de base", on a d�ploy� � l'�chelle nationale un travail de division en zones de protection des terres cultiv�es vitales. Fin 1995, 2 100 unit�s � l'�chelon du district ont accompli la t�che de division, et plus de 70% des terres cultiv�es sont sous une protection efficace. On a �galement renforc� la gestion des terres destin�es � la construction, et contr�l� leur nombre et leur superficie pour �viter une occupation des sols sans discernement. En 1995, les terres cultiv�es occup�es par des constructions de toutes sortes a baiss� de 20,8% par rapport � l'ann�e pr�c�dente. Ces derni�res ann�es, pour renforcer la pr�vention et le contr�le de la d�sertification, le gouvernement chinois a �labor� les "Points essentiels du programme national de l'am�nagement des d�serts de 1991 � 2000", dans lesquels ont �t� fix�s les objectifs de l'am�nagement et de l'exploitation de 6,667 millions d'ha de terres sablonneuses. Les 20 districts pilotes, les 9 zones d'essai et les 22 bases de d�monstration pour le programme national de pr�vention et de contr�le de la d�sertification ont �t� int�gr�s dans le plan de d�veloppement �conomique national. Au cours du 8e plan quinquennal, la superficie am�nag�e, conform�ment au programme, a atteint 3,759 millions d'ha dans tout le pays. Le gouvernement chinois accorde aussi une grande importance � la conservation des sols et � la retenue des eaux, permettant d'am�liorer l'environnement et les conditions agricoles. A l'heure actuelle, 25 zones importantes au niveau national pour l'am�nagement contre l'�rosion des sols ont �t� �tablies � travers le pays; les travaux pour la conservation des sols et la retenue des eaux dans les bassins des 7 principaux cours d'eau ont �t� mis sur pied, et l'am�nagement des eaux, des montagnes, des sols et des for�ts a �t� mis en �uvre dans les bassins de plus de 10 000 petits cours d'eau dont l'�rosion des sols est tr�s grave. La superficie am�nag�e contre l'�rosion des sols totalise 67 millions d'ha; un grand nombre de constructions pour la conservation des sols et la retenue des eaux ont vu le jour. Cela a permis de diminuer de plus de 1,1 milliard de tonnes la quantit� de terre �rod�e par an, et d'augmenter de 18 milliards de m3 le volume des eaux retenues. Dans la zone d'am�nagement contre l'�rosion du L�ss, la superficie am�nag�e a totalis� 15 millions d'ha, et 30% de la superficie concern�e a subi un am�nagement � des degr�s diff�rents. Cela permet de diminuer de plus de 300 millions de tonnes par an la quantit� de terre et de sable allant dans le fleuve Jaune. Depuis la promulgation et la mise en application des "R�glements sur la revalorisation des terres laiss�es � l'abandon", la plupart des provinces et des municipalit�s du pays ont pris des mesures pour mettre en valeur les terres laiss�es � l'abandon. Dix provinces et r�gions autonomes ont publi� une "M�thode de collecte, d'utilisation et de gestion de fonds destin�s � revaloriser les terres laiss�es � l'abandon". Gr�ce aux efforts conjugu�s de tous, ce travail a remport� des succ�s sensibles. De 1987 � 1995, ont �t� exploit� 3,5 millions d'ha de terres, dont 600 000 ha de terres abandonn�es soumises � une revalorisation ou � une nouvelle utilisation. En 1989, on a mis en application le travail des unit�s pilotes pour la revalorisation des terres laiss�es � l'abandon dans les principales provinces d'exploitation min�rales. En 1995, on a �tabli trois zones de d�monstration nationales pour la revalorisation des terrains effondr�s � la suite d'exploitation de charbon, et �labor� les premi�res normes techniques nationales pour la revalorisation. Le district de Tongshan, province du Jiangsu, a plac�, pendant 7 ans, 56 millions de yuans pour revaloriser 6 600 ha de terres abandonn�es, ce qui a r��quilibr� la revalorisation et l'utilisation des terres. - La capacit� de lutter contre les calamit�s naturelles est renforc�e. Depuis toujours le peuple chinois a eu � lutter contre les calamit�s naturelles, il a acquis une grande exp�rience. A �t� �labor� une s�rie de mesures visant � "mettre l'accent sur la pr�vention, organiser � la fois la pr�vention et la lutte", "combiner la pr�vention avec le secours". Une structure de travail pour lutter contre les calamit�s naturelles a �t� cr��e, un contingent de recherche scientifique compos� de sp�cialistes exp�riment�s a �t� form�, et un r�seau de stations de contr�le et de pr�vention prend forme. La Chine est traditionnellement un pays agricole. Le gouvernement chinois accorde une grande importance � la protection de l'environnement dans le d�veloppement de la production agricole. - Le d�veloppement de l'agriculture �cologique a obtenu de bons r�sultats. Le gouvernement chinois consid�re le d�veloppement de l'agriculture �cologique comme une politique importante pour maintenir un �quilibre entre l'environnement et l'�conomie. A l'heure actuelle, selon la d�cision du gouvernement chinois, cinquante districts qui pratiquent � titre d'essai une agriculture �cologique servent de mod�le. Encourag�s par ces exemples, dix r�gions et une centaine de districts ont commenc� �galement � d�velopper une agriculture �cologique. Selon les statistiques, la production de c�r�ales globales des districts pratiquant une agriculture �cologique a augment� de 15%, le rendement par mu (1 mu=1/15 hectare) de plus de 10%, les revenus par personne sont en moyenne de 12% de plus que le niveau moyen de la r�gion voisine. Le d�veloppement de l'agriculture �cologique contribue � une am�lioration sensible de l'environnement �cologique agricole: des montagnes nues ont �t� am�nag�es, le taux de couverture foresti�re s'est grandement �lev�, la perte des sols et des eaux a �t� contr�l�e, la teneur des mati�res organiques dans le sol augment�e, la capacit� de lutter contre les calamit�s naturelles renforc�e. En m�me temps, pour acc�l�rer un d�veloppement continu interr�gional, la Chine s'efforce d'�tablir des zones �cologiques exp�rimentales. Il en existe actuellement une centaine. - L'exploitation et l'utilisation de l'�nergie � la campagne. Elles constituent une mesure importante pour prot�ger et am�liorer l'environnement. Depuis 1991, gr�ce � l'utilisation g�n�ralis�e de nouvelles �nergies, dans cents districts du pays, d'une capacit� annuelle �gale � 10,80 millions de tonnes de charbon, 11,37 millions de tonnes de charbon ont �t� �conomis�es par an. En 1994, on a encourag� dans tout le pays l'utilisation des fours �conomiques � bois et � charbon, l'utilisation du m�thane et l'exploitation de l'�nergie solaire, �olienne, et g�othermique et l'installation de petites centrales hydrauliques, permettant ainsi d'�conomiser annuellement 80 millions de tonnes de charbon. 5,69 millions de foyers de paysans ont construit un puits g�n�rateur de m�thane, 170 millions de foyers utilisent le four �conomique � bois et � charbon. - La pr�vention de la pollution des entreprises rurales est renforc�e. L'entreprise rurale est un pilier ferme et une force importante de l'�conomie chinoise. Le probl�me de l'environnement caus� par l'apparition rapide des entreprises rurales a attir� l'attention du gouvernement et du peuple chinois. Depuis une dizaine d'ann�es, un certain succ�s est enregistr� dans le contr�le de l'environnement et la lutte contre la pollution caus�e par les entreprises rurales. Sur la c�te est, au fur et � mesure de l'�l�vation graduelle du niveau technique et des �quipements perfectionn�s des entreprises rurales, en combinaison avec l'urbanisation des villages, la cr�ation de zones d'entreprises rurales et de zones �conomiques, on s'efforce de r�aliser un contr�le unifi� de la pollution qui a d�j� donn� des r�sultats, par exemple, la ville de Zhangjiagang de la province du Jiangsu o� l'�conomie se d�veloppe rapidement, pr�te une grande attention � la pollution des entreprises rurales et essaye d'harmoniser le d�veloppement �conomique et la protection de l'environnement. Dans les r�gions centrales et occidentales de la Chine, on s'attache � guider, aider, et superviser les entreprises rurales afin de pr�venir l'expansion de la pollution caus�e par celles-ci. Il faut souligner que la t�che est difficile pour les entreprises rurales, et le gouvernement chinois continuera � les orienter pour se d�velopper r�guli�rement et intensifier le contr�le de l'environnement afin de pr�venir et d'amoindrir la pollution. - L'agriculture biologique est bien accueillie. Pour faire face � la demande croissante d'une alimentation de bonne qualit�, et pour prot�ger les ressources naturelles agricoles et l'environnement �cologique, le d�partement int�ress� a commenc�, depuis 1990, � mettre en exploitation la "nourriture verte" biologique, de bonne qualit�, nutritive et non pollu�e. Fin 1995, 568 produits biologiques ont �t� mis en exploitation, une grande partie d'entre eux sont des produits de marque. Depuis le d�veloppement de l'agriculture biologique, 1,13 million d'ha de terres cultiv�es sont prot�g�s. En 1995, le d�partement int�ress� a publi� la "M�thode de gestion de la nourriture biologique", ce qui stimule le d�veloppement de l'agriculture biologique en Chine. |
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