L��dification de la d�fense nationale de la Chine est une composante essentielle de la modernisation du pays. Afin de r�pondre aux besoins exig�s par la s�curit� du pays, la Chine �difie une d�fense nationale moderne, tenant compte de sa propre situation.

La l�gislation concernant la d�fense nationale

Ces deux derni�res ann�es, la Chine a enregistr� des progr�s consid�rables dans la mise en place d�une l�gislation concernant la d�fense nationale. La Loi de la R�publique populaire de Chine sur la comp�tence l�gislative adopt�e en mars 2000 par l�Assembl�e populaire nationale, indique pour la premi�re fois sous la forme de loi fondamentale de l�Etat et de fa�on explicite la comp�tence l�gislative de la Commission militaire centrale ainsi que celle des d�partements g�n�raux de l�Arm�e populaire de Lib�ration, des armes et des r�gions militaires: la Commission militaire centrale, conform�ment � la Constitution et � la loi, �labore les r�glements militaires; les d�partements g�n�raux, les armes et les r�gions militaires, dans la limite de leur comp�tence, mettent au point les r�glements ou statuts militaires en fonction de la loi, des r�glements militaires, des d�cisions et des ordres de la Commission militaire centrale; les r�glements et les statuts militaires sont appliqu�s au sein des forces arm�es; la Commission militaire centrale d�finit en fonction des principes fix�s par la loi la m�thode pour �laborer, r�viser et abroger les r�glements et les statuts militaires. Ces mesures ont donn� � la l�gislation militaire une place de premier plan dans le syst�me l�gislatif de la Chine.

Depuis l�an 2000, la Chine a ainsi �labor� des lois sur la d�fense nationale et l�organisation des forces arm�es, promulgu� 3 d�cisions, 56 statuts et 420 r�glements sur des probl�mes juridiques. La Loi de la R�publique populaire de Chine sur l��ducation concernant la d�fense nationale, �labor�e par le Comit� permanent de l�Assembl�e populaire nationale, a fourni les fondements juridiques n�cessaires au d�veloppement de cette �ducation. La Loi de la R�publique populaire de Chine sur les officiers d�active r�vis�e tout r�cemment a perfectionn� davantage le syst�me du service des officiers de l�Arm�e populaire de Lib�ration de Chine. Les M�thodes d�application de la Loi de la R�publique populaire de Chine sur la protection des installations militaires, �labor�es conjointement par le Conseil des Affaires d�Etat et la Commission militaire centrale, ont stipul� explicitement le syst�me de direction et d�organisation de la protection des installations militaires ainsi que les mesures protectrices concr�tes et les moyens de sanction. Les R�glements de l�Arm�e populaire de Lib�ration de Chine sur les affaires int�rieures et les R�glements de l�Arm�e populaire de Lib�ration de Chine sur la discipline, nouvellement r�vis�s, ont fourni les garanties r�glementaires indispensables au renforcement de l�organisation militaire en vertu de la loi dans la nouvelle situation.

Dans le but de d�fendre les int�r�ts de la d�fense nationale au cours de la r�forme et de l�ouverture vers l�ext�rieur ainsi que les droits et int�r�ts l�gitimes des militaires, la Chine a r�form� le syst�me de la l�gislation militaire. En vertu d�une autorisation donn�e par la Cour populaire supr�me de la R�publique populaire de Chine, la cour militaire peut traiter les affaires civiles au sein de l�arm�e concernant les contrats, le mariage et la famille, les biens fonciers, la propri�t� intellectuelle, les litiges d�indemnisation de dommages caus�s par des accidents m�dicaux, les demandes en cas de disparition ou de d�c�s de militaires, remplissant ainsi les fonctions du juge des affaires civiles au sein de l�arm�e. Les gouvernements locaux aux divers �chelons et les d�partements concern�s de l�arm�e s�efforcent d��tablir et de perfectionner un m�canisme de travail visant � d�fendre les droits et int�r�ts l�gitimes des militaires et de leur famille, ceci dans le but de cr�er pour la d�fense nationale et l��dification de l�arm�e un bon environnement l�gislatif.

Sur la base de l�organisation centralis�e de l�Etat, les forces arm�es chinoises ont commenc� � mener, � compter de l�ann�e 2001, le quatri�me mouvement quinquennal de l��ducation sur la connaissance des lois. Ce mouvement consiste � �tudier la Constitution, les lois fondamentales de l�Etat, ainsi que les lois et les r�glements sur la d�fense nationale, l�organisation des forces arm�es, l�accomplissement des fonctions de l�arm�e, le d�veloppement de l��conomie de march� socialiste et les int�r�ts vitaux des officiers et des soldats. Des lois, dont la loi militaire et la loi sur la guerre et les conflits arm�s, ont �t� �labor�es pour les cours de droit des �coles militaires et int�gr�es dans le programme d�entra�nement des troupes. L�Arm�e populaire de Lib�ration de Chine organise tous les deux ans un cours de formation acc�l�r�e relatif � la loi sur les conflits arm�s auquel participent les officiers sup�rieurs des forces de terre, de mer et de l�air, et tous les ans une conf�rence au sujet de cette loi sur les conflits arm�s pour des stagiaires d�un grade sup�rieur aux commandants d�arm�e et de division dans l�Universit� de la d�fense nationale.

La mobilisation pour la d�fense nationale

Tous les gouvernements populaires du niveau sup�rieur au district en Chine ont instaur� un comit� de mobilisation pour la d�fense nationale. En dessous des comit�s de mobilisation pour la d�fense nationale aux divers �chelons, ont �t� cr��s des bureaux de mobilisation concernant les forces arm�es populaires, l��conomie nationale, la d�fense antia�rienne populaire, les pr�paratifs de guerre pour les communications, et l��ducation sur la d�fense nationale ainsi que des organismes de coordination d�ensemble qui se chargent de mener les activit�s ad�quates. La direction du comit� national de mobilisation pour la d�fense nationale est assum�e par le premier ministre du Conseil des Affaires d�Etat; elle est assist�e par les sous-chefs du Conseil des Affaires d�Etat et de la Commission militaire centrale et compos�e de membres, qui sont les dirigeants des minist�res et commissions concern�s d�pendant du Conseil des Affaires d�Etat et les chefs des d�partements g�n�raux de l�Arm�e populaire de Lib�ration ainsi que les chefs des bureaux sous leur d�pendance. La direction des comit�s locaux de mobilisation pour la d�fense nationale aux divers �chelons est assum�e par les chefs des gouvernements de l��chelon correspondant; ils ont pour adjoints les sous-chefs des gouvernements de l��chelon correspondant et les chefs des organismes militaires de l��chelon correspondant.

En temps de paix, l�Etat organise les pr�paratifs de mobilisation et int�gre la mobilisation des forces arm�es, celles de l��conomie nationale, de la d�fense antia�rienne populaire, des communications et de l��ducation sur la d�fense nationale dans son programme et son plan de d�veloppement g�n�ral. La mobilisation des forces arm�es consiste en celle des troupes actives et des troupes de r�serve de l�Arm�e populaire de Lib�ration, des troupes de la Police arm�e, de la milice et des r�servistes ainsi que de l�armement et des mat�riels logistiques. Elle a pour mission principale de pr�parer en temps de paix la mobilisation des troupes, d�enr�ler dans l�arm�e, en cas de besoin, les r�servistes et les citoyens en �ge d�accomplir leur service militaire, d�assurer l�extension et la r�organisation rapides de l�arm�e, de mettre sur pied d�autres organisations arm�es et d�organiser la participation au combat et le soutien au front dans les combats en coordination avec les troupes. La mobilisation de l��conomie nationale, qui implique l�industrie, l�agriculture, les sciences et techniques, les mat�riaux, le commerce et les finances, a pour mission principale, en temps de paix, de pr�parer d�une mani�re planifi�e et sur le plan organisationnel la mobilisation tout en assurant l��dification �conomique; d�adapter en temps de guerre la mise � disposition des ressources �conomiques aux n�cessit�s, de contr�ler et mobiliser de mani�re concentr�e les ressources financi�res et mat�rielles de l�Etat, d�accro�tre l�armement et la production de tout mat�riel � usage militaire et de pourvoir aux besoins de la guerre. La mobilisation de la d�fense antia�rienne populaire implique l�auto-protection des masses, des troupes sp�cialis�es dans la d�fense antia�rienne populaire, la garantie des mat�riels et des techniques pour les travaux de la d�fense antia�rienne populaire, et la garantie de l�alerte de la d�fense antia�rienne populaire, etc. Elle a pour mission principale de mobiliser les forces sociales pour construire les installations antia�riennes, de constituer et entra�ner des troupes sp�cialis�es dans la d�fense antia�rienne, de sensibiliser le peuple � l��ducation sur la d�fense antia�rienne populaire, d�organiser l��vacuation et la mise � l�abri du personnel, de combattre en coordination avec les forces antia�riennes, et d��liminer les cons�quences des raids a�riens. La mobilisation des communications qui comprend les communications et les transports, les postes et les t�l�communications, a pour mission principale d�organiser, en temps de paix, l��dification des troupes professionnelles charg�es d�assurer les communications et t�l�communications, la construction des infrastructures de la d�fense nationale, l��dification de l�armement, la r�serve en mat�riel destin� aux pr�paratifs de guerre, et les pr�paratifs de la mobilisation des forces civiles de transport; en temps de guerre, la r�paration et la construction d�urgence des installations de communications et de t�l�communications, les communications et les transports en toute s�curit� pour le d�placement des troupes et le ravitaillement en mat�riel.

Ces derni�res ann�es, l�arm�e et les d�partements concern�s des gouvernements locaux, en vertu des r�glements, ont organis� et ex�cut� conjointement des exercices de mobilisation de la d�fense nationale, comprenant les communications et les transports et la d�fense conjugu�e contre les raids a�riens. La Chine est en train d�am�liorer la l�gislation et le syst�me en la mati�re et de faire tous ses efforts pour que son �dification �volue sans cesse vers la modernisation.

L��ducation relative � la d�fense nationale

La Chine accorde une grande importance � la connaissance g�n�rale et au renforcement de l��ducation relative � la d�fense nationale sur la base du patriotisme et s�efforce d�affermir les id�es de toute sa population � propos de la d�fense nationale pour que ses citoyens remplissent consciencieusement leurs obligations de d�fense de la patrie.

L��ducation relative � la d�fense nationale dans l�ensemble du pays, plac�e sous la direction du Conseil des Affaires d�Etat, est d�velopp�e de concert avec celui-ci par la Commission militaire centrale. Le Bureau national de l��ducation sur la d�fense nationale se charge de planifier, organiser, diriger et coordonner ce travail dans tout le pays. Les gouvernements populaires locaux aux divers �chelons dirigent l��ducation sur la d�fense nationale dans leur division administrative. Les d�partements concern�s doivent, tout en se consacrant � leurs activit�s professionnelles, s�acquitter chacun de leur t�che et agir en coordination pour assurer un d�veloppement favorable du mouvement de l��ducation sur la d�fense nationale. La promulgation officielle et la mise en application, le 28 avril 2001, de la Loi de la R�publique populaire de Chine sur l��ducation concernant la d�fense nationale indiquent que celle-ci est organis�e dans un cadre l�gal.

La Chine met en application le syst�me de l�entra�nement militaire dans les �tablissements d�enseignement sup�rieur, les lyc�es et les �coles �quivalentes � ceux-ci. Depuis 1985, l�arm�e a envoy� successivement plus de 200 000 officiers et soldats aider des �coles � organiser l�entra�nement militaire r�serv� aux �tudiants, et plus de 30 millions d��tudiants ont re�u un entra�nement militaire. Ces derni�res ann�es, les �tudiants qui ont re�u l�entra�nement militaire repr�sentaient chaque ann�e environ 60% des �tudiants nouvellement admis. A compter de l�ann�e 2002, les �tudiants dans tous les �tablissements d�enseignement sup�rieur ordinaires et les �l�ves dans tous les lyc�es du pays doivent participer, en vertu des stipulations et des plans concern�s, � l�entra�nement militaire.

Le Comit� permanent de l�Assembl�e populaire nationale a d�cid�, le 31 ao�t 2001, de fixer le troisi�me samedi de septembre comme journ�e de l��ducation de toute la population sur la d�fense nationale. Cette journ�e a fourni un support populaire et une base sociale gr�ce auxquels toute la population peut participer au mouvement de l��ducation sur la d�fense nationale et constitue un moyen efficace pour que cette �ducation se d�veloppe d�une mani�re approfondie et durable.

Les d�penses militaires

Le gouvernement chinois s�en tient depuis toujours au principe d�exercer un contr�le, une gestion et une surveillance stricts sur les d�penses militaires et a �tabli pour cela un syst�me administratif et juridique parfait. Conform�ment � la Loi de la R�publique populaire de Chine sur la d�fense nationale, il garantit les d�penses n�cessaires � la d�fense nationale, les int�gre au budget de l�Etat, accorde les d�penses sous forme d�allocation de fonds et les g�re en vertu de la Loi de la R�publique populaire de Chine sur le budget. Le budget et le bilan des d�penses militaires sont soumis � l�examen et � l�approbation de l�Assembl�e populaire nationale. Les services d�audit de l�Etat et de l�arm�e exercent une v�rification et une supervision strictes sur l�exercice budg�taire.

Ces derni�res ann�es, on a entrepris, conform�ment aux imp�ratifs globaux de la r�forme des budgets gouvernementaux, une s�rie de r�formes sur la gestion des d�penses militaires: ceci a concern� la m�thode pour pr�parer le budget des d�penses militaires, le paiement centralis� et unifi� des armes et des �quipements et la mise en application du syst�me des achats par adjudication et soumission pour les mat�riels, les travaux et les services relatifs � la d�fense nationale. La gestion des d�penses militaires se r�v�le ainsi plus ouverte, plus juste et plus �quitable.

Sur la base de la croissance continue de l��conomie nationale, les d�penses militaires ont augment� en Chine. Le pourcentage des d�penses militaires chinoises dans le PIB �tait de 1,09% en 1995 et de 1,50% en 2001 (voir tableau 1). Cependant, les d�penses militaires chinoises augmentent toujours dans de faibles proportions, connaissant plut�t une croissance compensatrice. Entre 1979 et 2001, le pourcentage des d�penses militaires dans les d�penses nationales de la m�me p�riode tend dans l�ensemble � diminuer (voir tableau 2); celui de 1979 �tait de 17,37% et celui de 2001, de 7,65%. Si l�on fait une comparaison entre le pourcentage de 2001 et celui de 1979, on constate clairement une baisse d�environ 10%.

Tableau 1. La part des d�penses militaires annuelles de la Chine dans le PIB entre 1995 et 2001.

Tableau 2. La part des d�penses militaires de la Chine dans les d�penses nationales de la m�me p�riode entre 1979 et 2001.

Les d�penses militaires annuelles en Chine �taient respectivement de 120,754 milliards de yuans en 2000 et de 144,204 milliards de yuans en 2001. Le budget des d�penses militaires en 2002 est de 169,444 milliards de yuans (voir tableau 3). Les pourcentages de ces d�penses militaires dans les d�penses nationales de la m�me p�riode sont respectivement de 7,60%, de 7,65% et de 8,03%.

Tableau 3. La r�partition des d�penses militaires annuelles de la Chine entre 2000 et 2002 (en milliards de yuans).

L�augmentation des d�penses militaires au cours de ces derni�res ann�es a servi principalement: 1) � augmenter les d�penses de subsistance du personnel militaire. Etant donn� le d�veloppement social et �conomique, le revenu par personne des habitants de la campagne et des villes a connu un accroissement; cette augmentation sert donc � assurer une am�lioration au m�me rythme du niveau de vie du personnel militaire et une am�lioration des conditions d�existence des officiers et des soldats. Depuis 10 ans, le crit�re des frais d�alimentation des troupes a �t� �lev� � 5 reprises; les appointements des officiers et la solde des hommes de troupe ont augment� respectivement de 84% et de 92%; 2) � mettre en place et perfectionner progressivement le syst�me de la protection sociale des militaires. Conform�ment aux exigences de l��conomie de march�, la Chine a �tabli successivement, depuis 1998, des syst�mes tels que l�assurance-blessures-d�c�s des militaires, l�assurance m�dicale des d�mobilis�s, et la subvention pour le logement des militaires; r�ajust� et perfectionn� le crit�re des frais de subsistance des militaires retrait�s; 3) � accro�tre les d�penses pour l�entretien de l�arm�e. Depuis que l�arm�e a suspendu en 1998 ses activit�s commerciales, on accro�t d�ann�e en ann�e les d�penses consacr�es � l�entra�nement militaire afin d�assurer les besoins de l�entra�nement des troupes. Au fur et � mesure de l�am�lioration progressive des installations d�existence des troupes ainsi que du d�veloppement de la bureautique, les d�penses pour l�entretien de l�arm�e augmentent; 4) � augmenter les d�penses destin�es � combattre le terrorisme de concert avec la communaut� internationale; 5) � rehausser d�une mani�re appropri�e les d�penses de construction d�une partie des �quipements pour �lever la capacit� de d�fense avec des moyens techniques modernes, en particulier des hautes techniques.

Le niveau global des d�penses militaires de la Chine en 2002 continue de s�av�rer relativement bas par rapport au monde entier (voir tableau 4). A c�t� d�autres pays comme les Etats-Unis, la Russie, le Royaume-Uni et la France, le pourcentage des d�penses militaires chinoises dans le PIB et dans les d�penses nationales se r�v�le tr�s bas (voir tableau 5).

Tableau 4. D�penses militaires de certains pays en 2002

(en milliards de dollars)

Note: 1. Un dollar am�ricain �quivaut approximativement � 8,28 yuans selon le taux de change publi� en 2002 par le Bureau d�Etat pour le contr�le des devises �trang�res de Chine.

2. Les chiffres de ce tableau proviennent du rapport de la d�fense nationale, du rapport des finances ou d�autres documents gouvernementaux de ces pays.

Tableau 5. Comparaison entre la Chine et certains pays en mati�re du pourcentage des d�penses militaires dans le PIB et dans les d�penses nationales en 2001.

Note: 1. � le pourcentage des d�penses militaires dans le PIB ;

� le pourcentage des d�penses militaires dans les d�penses nationales.

2. Les chiffres de ce tableau proviennent du rapport de la d�fense nationale, du rapport des finances ou d�autres documents gouvernementaux de ces pays.

L�industrie relevant des sciences et technologies de la d�fense nationale

L�industrie chinoise relevant des sciences et technologies de la d�fense nationale est un secteur strat�gique de l�Etat, une base industrielle et technique importante pour la modernisation de la d�fense nationale et une force motrice importante pour le d�veloppement de l��conomie nationale et des sciences et des techniques. La Chine �difie et d�veloppe d�une mani�re ind�pendante et autonome cette industrie, �l�ve son niveau global et sa rentabilit� �conomique et stimule le d�veloppement coordonn� de l��dification de la d�fense nationale et de l��dification �conomique.

La Commission pour les sciences, les technologies et l�industrie de la d�fense nationale de la R�publique populaire de Chine est un organisme relevant du Conseil des Affaires d�Etat qui est responsable de cette industrie. Elle se charge d��tudier et d��laborer les principes, les mesures politiques, les lois, les r�glements et les dispositions en mati�re de d�veloppement de l�industrie de l�armement; d��tudier le plan de d�veloppement de ce secteur industriel et de mener � bien la planification d�ensemble et le raccordement de la recherche scientifique, de la production et de l��dification de la d�fense nationale; d�organiser l�examen et la confirmation de la qualification dans la recherche scientifique et la production des mat�riels militaires; d�examiner les contrats relatifs � la recherche scientifique et � la production conclus entre les institutions de recherche scientifique et les unit�s de production et l�arm�e, de coordonner, superviser et examiner l�ex�cution des contrats de commande et d�asssurer la production et le ravitaillement de l�armement; d�exercer un contr�le sur des secteurs tels que l�industrie nucl�aire, l�industrie spatiale, l�industrie a�ronautique, les constructions navales et l�industrie de l�armement; de diriger la gestion du secteur �lectronique li� � l�industrie de guerre; d�organiser, �tudier et mettre en application la r�forme du syst�me de l�industrie de l�armement et d�organiser le remaniement de la capacit�, de la structure et de la disposition de cette industrie; de dresser le plan et le programme d�investissement en mati�re immobili�re de l�industrie de l�armement, de la transformation des techniques militaires en techniques civiles et de l�exploitation technique et d�organiser leur mise en application; d�entreprendre les �changes et la coop�ration de l�industrie de l�armement avec l��tranger.

Apr�s une phase de d�veloppement de plusieurs d�cennies, s�est ainsi constitu� en Chine un syst�me de l�industrie relevant des sciences et technologies de la d�fense nationale qui recouvre presque toutes les sp�cialit�s et dont les moyens de recherche scientifique et de production sont complets dans l�ensemble. Un contingent de personnes ayant un niveau technique relativement �lev� et un bon style de travail dans le domaine de l�industrie de l�armement a �t� form�. Ceci a cr�� une base mat�rielle et technique importante permettant � la Chine de d�velopper et produire de mani�re autonome son armement. La Chine compte � l�heure actuelle 11 groupes de l�industrie de guerre qui sont: le Groupe de l�industrie nucl�aire de Chine, le Groupe de construction de l�industrie nucl�aire de Chine, le Groupe des sciences et des techniques spatiales de Chine, le Groupe de l�industrie de la science spatiale de Chine, le premier Groupe de l�industrie a�ronautique de Chine, le deuxi�me Groupe de l�industrie a�ronautique de Chine, le Groupe des constructions navales de Chine, le Groupe des constructions navales et lourdes de Chine, le Groupe de l�industrie de guerre de Chine, le Groupe de l��quipement militaire de Chine et le Groupe des sciences et techniques �lectroniques de Chine. Les groupes de l�industrie de guerre se chargent de l�organisation et de l�administration de la recherche scientifique et de la production des mat�riels militaires au sein de leur groupe et exercent �galement, en tant qu�organismes d�investissement autoris�s par l�Etat, leur pouvoir d�investisseurs en ce qui concerne les biens publics des entreprises sous leur d�pendance.

L�industrie relevant des sciences et technologies de la d�fense nationale d�veloppe en priorit� les mat�riels utilisant les hautes et nouvelles techniques et s�efforce d��lever son niveau de modernisation. Elle acc�l�re le remaniement de la capacit�, de la structure et de la disposition, renforce la capacit� de la recherche scientifique et de la production de l�armement utilisant les hautes et nouvelles techniques, r�duit le nombre du personnel des secteurs de l�industrie de guerre, en optimisant leur disposition afin d��tablir progressivement un nouveau syst�me de l�industrie de l�armement. Elle continue � renforcer l��dification des sciences et des techniques pour la d�fense nationale, � promouvoir le progr�s des sciences et des techniques, � concentrer les efforts pour faire une perc�e dans un groupe de techniques cl�s et � �lever la capacit� de r�novation autonome et de d�veloppement durable de l�industrie de l�armement, et t�che de r�aliser un essor du d�veloppement technique. Pour cela, il est n�cessaire de renforcer la formation du personnel et de former un contingent de personnes ayant des comp�tences vari�es, � la structure rationnelle et d�un bon niveau r�pondant aux besoins du d�veloppement de l�industrie de l�armement. A l�heure actuelle, l�industrie relevant des sciences et technologies de la d�fense nationale compte en tout 141 membres de l�Acad�mie des Sciences de Chine et de l�Acad�mie d�Ing�nierie de Chine, dont 52 dans la premi�re et 95 dans la seconde, ainsi que 6 appartenant aux deux acad�mies.

Le gouvernement chinois pr�te depuis toujours une importance � l�utilisation pacifique des techniques de l�industrie de guerre, encourage et soutient l�industrie de l�armement afin qu�elle mette en valeur ses sup�riorit�s sur le plan technique et personnel, d�veloppe des techniques � la fois militaires et civiles ainsi que l�industrie de hautes et nouvelles techniques, ce qui favorise l��dification de l��conomie nationale. L�industrie �lectro-nucl�aire civile se d�veloppe vers l�industrialisation. L�industrie spatiale civile a fait des progr�s consid�rables dans le lancement de satellites, dans les techniques de fus�es porteuses et dans la navigation spatiale habit�e. Les fus�es porteuses � Longue Marche � de la Chine ont r�ussi � lancer 27 satellites �trangers et occupent ainsi une place sur le march� international du service de lancement des satellites commerciaux. En 1999, 2001 et 2002, la Chine a lanc� avec succ�s 3 vaisseaux spatiaux d�essai inhabit�s, ce qui montre qu�elle a ma�tris� les techniques de base concernant les vaisseaux spatiaux avec passagers, et a jet� une base solide pour un vol spatial habit�. L�industrie a�ronautique civile, tout en renfor�ant la recherche technique, �largissant la production de sous-traitance et am�liorant les types d�avion existants, a fait des progr�s �normes dans la production d�avions � Xinzhou 60 �, avions polyvalents et commenc� � d�velopper les avions de nouveau type pour les lignes secondaires. Les constructions navales civiles sont devenues, dans le secteur �lectrom�canique en Chine, une branche d�exportation de base et d�une certaine comp�titivit� internationale. Ces derni�res ann�es, la production navale chinoise continue � s�accro�tre, se pla�ant au 3^e rang mondial pendant 7 ann�es de suite. En 2001, le nombre de b�timents achev�s par la Chine repr�sentait 6% du total mondial.

L�industrie chinoise relevant des sciences et technologies de la d�fense nationale s�efforce d��tablir et de perfectionner un syst�me et des m�canismes de fonctionnement r�pondant aux exigences de l��dification de la d�fense nationale et de l��conomie de march� socialiste. Elle s�efforce de promouvoir la division du travail et la coordination professionnelles et d��tablir progressivement un syst�me de coordination sociale de nouveau type � plusieurs �chelons compos� d�entrepreneurs et de sous-traitants d�armement ainsi que de fournisseurs de pi�ces d�tach�es. Elle continue � promouvoir la r�organisation strat�gique des entreprises et des �tablissements d�int�r�t public dans l�industrie de guerre, � optimiser la r�partition des ressources, � d�velopper les secteurs vitaux et � former au fur et � mesure un ensemble de grands groupes d�entreprises d�une comp�titivit� internationale. En m�me temps, elle approfondit la r�forme des entreprises de l�industrie de guerre, �tablit un syst�me de gestion moderne des entreprises, d�veloppe le pluralisme des principaux investisseurs dans ces entreprises et la conversion de leurs m�canismes de gestion et pousse les entreprises de l�industrie de guerre � devenir des forces motrices dans un march� concurrentiel exploitant en toute ind�pendance et assumant l�enti�re responsabilit� des profits et des pertes. Elle s�efforce aussi de pousser en avant la r�forme du syst�me scientifique et technique de l�industrie de l�armement, de renforcer la combinaison organique de la production, de l��tude et de la recherche et d�inciter les r�alisations scientifiques et techniques de la d�fense nationale � se transformer en forces productives r�elles. Elle poursuit l�ouverture vers l�ext�rieur et prend part activement aux �changes et � la coop�ration internationale en respectant les principes d�exploitation mutuelle des atouts, d�avantages r�ciproques et de d�veloppement commun.

La d�fense des fronti�res et des c�tes

Le gouvernement chinois suit une politique de bon voisinage et d�amiti�, tout en respectant rigoureusement les trait�s, les accords et les ententes sign�s avec les pays voisins ainsi que les conventions maritimes des Nations unies, d�fend et administre ses fronti�res terrestres et l�espace maritime dans sa juridiction, sauvegarde sa souverainet� territoriale et son droit maritime et assure la d�fense de ses fronti�res et de ses c�tes.

La Chine propose de r�soudre par la voie de n�gociation les probl�mes concernant la d�limitation des fronti�res et de l�espace maritime et de d�limiter sur un principe �quitable l�espace maritime avec les pays voisins et les pays s�par�s d�elle par une zone maritime, s�oppose au recours � la force et aux actes de provocation. A l�heure actuelle, elle a d�j� r�solu radicalement ou pour l�essentiel les probl�mes des fronti�res l�gu�s par l�histoire avec la plupart des pays limitrophes. En d�cembre 2000, la Chine a sign� avec le Vietnam un accord sur la d�limitation du Golfe du Tonkin. En mai 2002, elle a sign� avec le Tadjikistan l�Accord compl�mentaire de la R�publique populaire de Chine et de la R�publique du Tadjikistan sur la fronti�re sino-tadjik.

La Chine pr�te une grande importance au d�veloppement des �changes et de la coop�ration frontaliers avec les pays limitrophes et au maintien en commun de l�ordre frontalier. Elle a sign� respectivement avec la Mongolie, la Russie, le Myanmar, le Vietnam, le Laos et l�Inde des trait�s, des ententes ou des accords sur l�administration de la fronti�re et le r�glement des affaires frontali�res, sur l��tablissement de mesures de confiance dans les r�gions frontali�res et sur la pr�vention de menaces et d�op�rations militaires. Depuis 1995, le minist�re chinois de la D�fense nationale a sign� successivement des accords sur la coop�ration frontali�re avec le Bureau g�n�ral de la d�fense des fronti�res de la F�d�ration russe et l�Administration mongole des gardes-fronti�res. En janvier 2002, il a sign� avec la Commission de la s�curit� nationale du Kazakhstan l�Accord sino-kazakh sur la coop�ration en mati�re de la d�fense des fronti�res. En avril de la m�me ann�e, la Chine a envoy� une d�l�gation participer � la rencontre � Alma-Ata des commandants des d�partements de la d�fense des fronti�res des pays membres de l�Organisation de Coop�ration de Shanghai. Les commandants des d�partements chinois, russe, kazakh, kirghiz et tadjik de la d�fense des fronti�res ont convenu de ce qui suit: leurs d�partements de la d�fense des fronti�res, dans le cadre fix� par les dossiers concern�s de l�Organisation de Coop�ration de Shanghai et en fonction de la situation dans la r�gion frontali�re commune des pays membres de l�organisation, renforceraient l��change des informations relatives � la d�fense des fronti�res, intensifieraient davantage la coop�ration correspondante bilat�rale et multilat�rale, prendraient des mesures efficaces pour combattre en commun les forces terroristes, s�cessionnistes et extr�mistes et pr�venir les actes criminels transnationaux sous diverses formes, maintiendraient un bon ordre dans la r�gion frontali�re commune des pays membres de l�organisation et fourniraient un appui �nergique au d�veloppement de bon voisinage, �conomique, commercial et culturel entre les pays membres de l�organisation. Les d�partements et les troupes charg�es de la d�fense des fronti�res de la Chine remplissent fid�lement les trait�s, les accords et les ententes concern�s, �tablissent et perfectionnent activement un m�canisme de d�lib�ration, d�entretien et de rencontre sur la d�fense des fronti�res avec les organismes correspondants de l�administration de la d�fense des fronti�res des pays voisins, d�veloppent les rapports et la coop�ration de d�fense des fronti�res � divers �chelons, r�glent judicieusement les diverses affaires frontali�res, encouragent la compr�hension, la confiance et l�amiti� mutuelles et cr�ent une atmosph�re frontali�re pacifique et amicale.

Le gouvernement chinois attache de l�importance au d�veloppement des r�gions frontali�res, d�veloppe �nergiquement leurs communications, t�l�communications, culture, �ducation, sant� publique, radiodiffusion et t�l�vision. Depuis 1996, la Commission d�Etat pour la d�fense des fronti�res a organis�, dans 9 provinces et r�gions autonomes des fronti�res continentales, la construction sur une grande envergure d�infrastructures pour la d�fense des fronti�res, ce qui a am�lior� efficacement les conditions de l�administration des fronti�res, entra�n� et favoris� le d�veloppement �conomique et social des r�gions frontali�res. Les troupes de la d�fense des fronti�res et des c�tes, tout en s�acquittant consciencieusement de leurs obligations et en renfor�ant sans discontinuer leur propre �dification, participent et contribuent avec acharnement � l��dification de l��conomie et de la civilisation spirituelle de leur zone, de telle sorte qu�elles resserrent davantage les rapports entre l�arm�e et le gouvernement, entre l�arm�e et le peuple, et sauvegardent la stabilit� politique et sociale ainsi que l�union des ethnies dans les r�gions frontali�res.

La d�fense antia�rienne populaire

La d�fense antia�rienne populaire chinoise met en application l�id�e de la guerre populaire, part des exigences du temps de guerre, se conforme � la capacit� �conomique de l�Etat, compte sur les larges masses populaires et met en jeu l�initiative des autorit�s tant centrales que locales; elle est bas�e sur des pr�paratifs s�rieux et une protection rigoureuse. Les t�ches essentielles de la d�fense antia�rienne populaire comprennent: sensibiliser les masses populaires � la d�fense antia�rienne; construire les divers travaux protecteurs; installer les syst�mes de t�l�communications et d�alarme de la d�fense antia�rienne populaire; �laborer le plan d��vacuation du personnel et des mat�riels; organiser et entra�ner les troupes sp�cialis�es dans la d�fense antia�rienne; prot�ger les objectifs importants de l��conomie nationale; organiser et diriger en temps de guerre les masses populaires pour lutter contre les raids a�riens. En fonction des exigences des pr�paratifs de guerre, la Chine d�signe les villes et les r�gions o� doit se d�velopper la d�fense antia�rienne populaire, mettant l�accent sur la d�fense antia�rienne des villes.

La d�fense antia�rienne populaire applique un syst�me de direction en commun par les gouvernements populaires et les organismes militaires. Le Conseil des Affaires d�Etat et la Commission militaire centrale dirigent la d�fense antia�rienne populaire dans tout le pays; les r�gions militaires, habilit�es par le Conseil des Affaires d�Etat et la Commission militaire centrale, assurent la d�fense antia�rienne populaire dans leur r�gion; les gouvernements populaires locaux de l��chelon sup�rieur au district et les organismes militaires aux �chelons correspondants dirigent la d�fense antia�rienne populaire dans leur division administrative. Les autorit�s comp�tentes en mati�re de d�fense antia�rienne populaire sont �tablies respectivement pour la nation dans l�Etat-major g�n�ral et pour les r�gions militaires dans leur quartier g�n�ral; en ce qui concerne les autorit�s locales au-dessus du niveau de district, elles sont plac�es dans les gouvernements populaires aux �chelons �quivalents. Les d�partements concern�s des gouvernements populaires au-dessus du niveau de district, tels que les d�partements de programmation, de planification et de construction se chargent, dans leur propre comp�tence, de la d�fense antia�rienne populaire concern�e.

La d�fense antia�rienne populaire applique une politique consistant � faire des pr�paratifs � long terme, � ex�cuter les ouvrages cl�s conciliant temps de paix et temps de guerre et suit le principe de d�veloppement en coordination avec l��dification �conomique et l�urbanisme. En temps de paix, l�Etat participe � l��dification de la d�fense antia�rienne populaire, prot�ge les villes en les classifiant, incorpore l��dification de la d�fense antia�rienne populaire dans le plan de l��conomie nationale et du d�veloppement social et la planification de la construction des travaux de d�fense antia�rienne populaire dans l�urbanisme global, assure la fluidit� des t�l�communications et de l�alarme concernant la d�fense antia�rienne populaire. L�Etat prot�ge les installations de la d�fense antia�rienne populaire contre toutes d�gradations, accorde des mesures pr�f�rentielles � la construction des installations de la d�fense antia�rienne populaire, encourage et soutient les entreprises, les �tablissements d�int�r�t public, les groupements sociaux et les individus � investir dans la construction d�ouvrages de d�fense antia�rienne populaire. Il encourage � profiter en temps de paix des ouvrages de la d�fense antia�rienne populaire pour servir l��dification �conomique et la vie du peuple et � utiliser les mat�riels de t�l�communications et d�alarme de la d�fense antia�rienne populaire pour assurer des secours aux sinistr�s et lutter contre les calamit�s; il encourage aussi les autorit�s comp�tentes de la d�fense antia�rienne populaire et les troupes sp�cialis�es en la mati�re � se charger des t�ches de secours aux sinistr�s que leur confient les gouvernements populaires. En fonction des exigences de l��volution de la situation, la d�fense antia�rienne populaire mettra progressivement en application l�int�gration de la d�fense antia�rienne et de la pr�vention des calamit�s, s�efforcera d��lever sa capacit� de r�action d�urgence et son aptitude � lutter contre les destructions dans l�ensemble, � porter secours aux sinistr�s et � se d�velopper, de telle sorte qu�elle puisse faire face � la guerre moderne et aux calamit�s graves et garantir de mani�re efficace la s�curit� de la vie et des biens des citoyens.

La Chine a d�j� promulgu� et mis en application la Loi de la R�publique populaire de Chine sur la d�fense antia�rienne populaire et �labor� une s�rie de r�glements en la mati�re qui se rapportent � cette loi. Elle pr�te une importance � la coop�ration et � l��change avec les divers pays du monde dans ce domaine et a adh�r� en 1992 � l�Organisation internationale de la d�fense antia�rienne populaire.

La participation et la contribution � la mise en valeur de l�Ouest

La mise en valeur de l�Ouest de la Chine est d�une grande port�e �conomique, politique et militaire. En vertu de la d�cision strat�gique de l�Etat sur la mise en valeur de l�Ouest, la Commission militaire centrale a cr�� un groupe dirigeant sp�cial et un bureau de celui-ci pour prendre une disposition unifi�e. L�Arm�e populaire de Lib�ration et les troupes de la Police arm�e ont envoy� successivement un effectif de 1,5 million de personnes et utilis� 450 000 v�hicules m�caniques pour participer et contribuer activement � la mise en valeur de l�Ouest.

Concentrer les efforts pour aider � construire les ouvrages cl�s des infrastructures. Les diff�rentes troupes consid�rent la participation � la construction des travaux, tels que les travaux de communication, d��nergie, d�ouvrage hydraulique et de t�l�communication, comme le point cl� de leur contribution � la mise en valeur de l�Ouest. Elles ont particip� successivement � la transformation et � l�agrandissement de 8 a�roports, 3 routes nationales et 4 autoroutes, � l�exploitation de l�ol�oduc et du gaz naturel, � la construction de 9 installations �nerg�tiques, dont des champs p�trolif�res et gazeux; se sont charg�es de la construction de 7 centrales hydro�lectriques et 19 canaux principaux d�eau et ont fini de poser 8 c�bles � fibres optiques de t�l�communication dont la longueur totale est de plus de 20 000 km.

Participer � la protection et � l��dification de l�environnement �cologique. Les troupes stationn�es � l�Ouest de la Chine, dans le but d�am�liorer l�environnement �cologique de leur si�ge, participent activement au reboisement, � la pr�vention et au traitement de la d�sertification, � l�interdiction de l�acc�s de montagnes pour l�afforestation naturelle et � la remise de terres cultiv�es � l��tat de for�t et de steppe. Elles ont plant� plus de 3 millions de mu (1 mu �quivaut � un quinzi�me hectare) d�arbres, plus de 1,8 million de mu d�herbes et remis en �tat original plus de 1,5 million de mu de terres cultiv�es. Les troupes sp�cialis�es, comme les troupes cartographiques, m�t�orologiques, a�ronautiques et d�approvisionnement en eau, ont rendu service � l�Ouest du pays dans le domaine de la topographie, de la pr�vision m�t�orologique, de l�exploration de sources d�eau, du reboisement par avion et des pluies artificielles.

Apporter des soutiens en mati�re de personnel, de l�intelligence et de la technique. Les diff�rentes troupes choisissent et transf�rent des professionnels et des techniciens de leurs �coles, h�pitaux et instituts de recherche scientifique pour soutenir la mise en valeur de l�Ouest; d�mobilisent d�une mani�re planifi�e les officiers pour qu�ils travaillent dans l�Ouest; encouragent et mobilisent les soldats d�mobilis�s originaires des r�gions peupl�es pour qu�ils s�installent dans l�Ouest; augmentent le nombre de l�effectif originaire de l�Ouest qui va faire son service militaire dans les r�gions �conomiquement d�velopp�es, acc�l�rent la formation du personnel et renouvellent les conceptions des habitants de l�Ouest. Par ailleurs, des �coles, en d�veloppant une direction commune et en donnant des formations acc�l�r�es; des h�pitaux, en pr�venant et traitant les maladies, et des instituts de recherche scientifique, en transf�rant des fruits scientifiques et techniques, servent activement l�Ouest pour sa mise en valeur et son �dification.

Ouvrir et mettre en valeur les installations militaires. A condition que la s�curit� militaire soit assur�e, les forces arm�es ont ouvert successivement aux civils 5 a�roports militaires, plus de 200 lignes sp�ciales de chemin de fer, 30 ol�oducs, 70 lignes de t�l�communications et plus de 100 entrep�ts de l�arri�re. Par ailleurs, elles ont transf�r� des fermes, des biens fonciers, des entreprises de ravitaillement et des fermes militaires d��levage des chevaux au service des civils. Elles renforcent la construction des installations r�serv�es aux pr�paratifs de guerre, telles que le contr�le de la circulation a�rienne et les routes de la d�fense des fronti�res et contribue au d�veloppement des communications et transports civils.

Entreprendre des activit�s pour aider les pauvres. Les troupes stationn�es � l�Ouest envoient des officiers et soldats aider les civils de leur si�ge � construire des routes, � installer des fils �lectriques et � creuser des puits; elles leur transmettent des techniques pratiques et leur apprennent � d�velopper une �conomie diversifi�e, de sorte que plus de 200 000 paysans pauvres se sont engag�s dans une voie d�enrichissement. Les diverses troupes ont aid� en outre � construire et � agrandir plus de 300 �coles primaires et secondaires, aid� plus de 50 000 enfants oblig�s d�interrompre leurs �tudes � retourner � leur �cole. Une centaine d�h�pitaux militaires ont apport� � 105 h�pitaux du niveau de district dans les r�gions pauvres de l�Ouest des contributions adapt�es aux besoins de leur travail.