L’édification de la défense nationale de la Chine est une composante essentielle de la modernisation du pays. Afin de répondre aux besoins exigés par la sécurité du pays, la Chine édifie une défense nationale moderne, tenant compte de sa propre situation.

La législation concernant la défense nationale

Ces deux dernières années, la Chine a enregistré des progrès considérables dans la mise en place d’une législation concernant la défense nationale. La Loi de la République populaire de Chine sur la compétence législative adoptée en mars 2000 par l’Assemblée populaire nationale, indique pour la première fois sous la forme de loi fondamentale de l’Etat et de façon explicite la compétence législative de la Commission militaire centrale ainsi que celle des départements généraux de l’Armée populaire de Libération, des armes et des régions militaires: la Commission militaire centrale, conformément à la Constitution et à la loi, élabore les règlements militaires; les départements généraux, les armes et les régions militaires, dans la limite de leur compétence, mettent au point les règlements ou statuts militaires en fonction de la loi, des règlements militaires, des décisions et des ordres de la Commission militaire centrale; les règlements et les statuts militaires sont appliqués au sein des forces armées; la Commission militaire centrale définit en fonction des principes fixés par la loi la méthode pour élaborer, réviser et abroger les règlements et les statuts militaires. Ces mesures ont donné à la législation militaire une place de premier plan dans le système législatif de la Chine.

Depuis l’an 2000, la Chine a ainsi élaboré des lois sur la défense nationale et l’organisation des forces armées, promulgué 3 décisions, 56 statuts et 420 règlements sur des problèmes juridiques. La Loi de la République populaire de Chine sur l’éducation concernant la défense nationale, élaborée par le Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale, a fourni les fondements juridiques nécessaires au développement de cette éducation. La Loi de la République populaire de Chine sur les officiers d’active révisée tout récemment a perfectionné davantage le système du service des officiers de l’Armée populaire de Libération de Chine. Les Méthodes d’application de la Loi de la République populaire de Chine sur la protection des installations militaires, élaborées conjointement par le Conseil des Affaires d’Etat et la Commission militaire centrale, ont stipulé explicitement le système de direction et d’organisation de la protection des installations militaires ainsi que les mesures protectrices concrètes et les moyens de sanction. Les Règlements de l’Armée populaire de Libération de Chine sur les affaires intérieures et les Règlements de l’Armée populaire de Libération de Chine sur la discipline, nouvellement révisés, ont fourni les garanties réglementaires indispensables au renforcement de l’organisation militaire en vertu de la loi dans la nouvelle situation.

Dans le but de défendre les intérêts de la défense nationale au cours de la réforme et de l’ouverture vers l’extérieur ainsi que les droits et intérêts légitimes des militaires, la Chine a réformé le système de la législation militaire. En vertu d’une autorisation donnée par la Cour populaire suprême de la République populaire de Chine, la cour militaire peut traiter les affaires civiles au sein de l’armée concernant les contrats, le mariage et la famille, les biens fonciers, la propriété intellectuelle, les litiges d’indemnisation de dommages causés par des accidents médicaux, les demandes en cas de disparition ou de décès de militaires, remplissant ainsi les fonctions du juge des affaires civiles au sein de l’armée. Les gouvernements locaux aux divers échelons et les départements concernés de l’armée s’efforcent d’établir et de perfectionner un mécanisme de travail visant à défendre les droits et intérêts légitimes des militaires et de leur famille, ceci dans le but de créer pour la défense nationale et l’édification de l’armée un bon environnement législatif.

Sur la base de l’organisation centralisée de l’Etat, les forces armées chinoises ont commencé à mener, à compter de l’année 2001, le quatrième mouvement quinquennal de l’éducation sur la connaissance des lois. Ce mouvement consiste à étudier la Constitution, les lois fondamentales de l’Etat, ainsi que les lois et les règlements sur la défense nationale, l’organisation des forces armées, l’accomplissement des fonctions de l’armée, le développement de l’économie de marché socialiste et les intérêts vitaux des officiers et des soldats. Des lois, dont la loi militaire et la loi sur la guerre et les conflits armés, ont été élaborées pour les cours de droit des écoles militaires et intégrées dans le programme d’entraînement des troupes. L’Armée populaire de Libération de Chine organise tous les deux ans un cours de formation accélérée relatif à la loi sur les conflits armés auquel participent les officiers supérieurs des forces de terre, de mer et de l’air, et tous les ans une conférence au sujet de cette loi sur les conflits armés pour des stagiaires d’un grade supérieur aux commandants d’armée et de division dans l’Université de la défense nationale.

La mobilisation pour la défense nationale

Tous les gouvernements populaires du niveau supérieur au district en Chine ont instauré un comité de mobilisation pour la défense nationale. En dessous des comités de mobilisation pour la défense nationale aux divers échelons, ont été créés des bureaux de mobilisation concernant les forces armées populaires, l’économie nationale, la défense antiaérienne populaire, les préparatifs de guerre pour les communications, et l’éducation sur la défense nationale ainsi que des organismes de coordination d’ensemble qui se chargent de mener les activités adéquates. La direction du comité national de mobilisation pour la défense nationale est assumée par le premier ministre du Conseil des Affaires d’Etat; elle est assistée par les sous-chefs du Conseil des Affaires d’Etat et de la Commission militaire centrale et composée de membres, qui sont les dirigeants des ministères et commissions concernés dépendant du Conseil des Affaires d’Etat et les chefs des départements généraux de l’Armée populaire de Libération ainsi que les chefs des bureaux sous leur dépendance. La direction des comités locaux de mobilisation pour la défense nationale aux divers échelons est assumée par les chefs des gouvernements de l’échelon correspondant; ils ont pour adjoints les sous-chefs des gouvernements de l’échelon correspondant et les chefs des organismes militaires de l’échelon correspondant.

En temps de paix, l’Etat organise les préparatifs de mobilisation et intègre la mobilisation des forces armées, celles de l’économie nationale, de la défense antiaérienne populaire, des communications et de l’éducation sur la défense nationale dans son programme et son plan de développement général. La mobilisation des forces armées consiste en celle des troupes actives et des troupes de réserve de l’Armée populaire de Libération, des troupes de la Police armée, de la milice et des réservistes ainsi que de l’armement et des matériels logistiques. Elle a pour mission principale de préparer en temps de paix la mobilisation des troupes, d’enrôler dans l’armée, en cas de besoin, les réservistes et les citoyens en âge d’accomplir leur service militaire, d’assurer l’extension et la réorganisation rapides de l’armée, de mettre sur pied d’autres organisations armées et d’organiser la participation au combat et le soutien au front dans les combats en coordination avec les troupes. La mobilisation de l’économie nationale, qui implique l’industrie, l’agriculture, les sciences et techniques, les matériaux, le commerce et les finances, a pour mission principale, en temps de paix, de préparer d’une manière planifiée et sur le plan organisationnel la mobilisation tout en assurant l’édification économique; d’adapter en temps de guerre la mise à disposition des ressources économiques aux nécessités, de contrôler et mobiliser de manière concentrée les ressources financières et matérielles de l’Etat, d’accroître l’armement et la production de tout matériel à usage militaire et de pourvoir aux besoins de la guerre. La mobilisation de la défense antiaérienne populaire implique l’auto-protection des masses, des troupes spécialisées dans la défense antiaérienne populaire, la garantie des matériels et des techniques pour les travaux de la défense antiaérienne populaire, et la garantie de l’alerte de la défense antiaérienne populaire, etc. Elle a pour mission principale de mobiliser les forces sociales pour construire les installations antiaériennes, de constituer et entraîner des troupes spécialisées dans la défense antiaérienne, de sensibiliser le peuple à l’éducation sur la défense antiaérienne populaire, d’organiser l’évacuation et la mise à l’abri du personnel, de combattre en coordination avec les forces antiaériennes, et d’éliminer les conséquences des raids aériens. La mobilisation des communications qui comprend les communications et les transports, les postes et les télécommunications, a pour mission principale d’organiser, en temps de paix, l’édification des troupes professionnelles chargées d’assurer les communications et télécommunications, la construction des infrastructures de la défense nationale, l’édification de l’armement, la réserve en matériel destiné aux préparatifs de guerre, et les préparatifs de la mobilisation des forces civiles de transport; en temps de guerre, la réparation et la construction d’urgence des installations de communications et de télécommunications, les communications et les transports en toute sécurité pour le déplacement des troupes et le ravitaillement en matériel.

Ces dernières années, l’armée et les départements concernés des gouvernements locaux, en vertu des règlements, ont organisé et exécuté conjointement des exercices de mobilisation de la défense nationale, comprenant les communications et les transports et la défense conjuguée contre les raids aériens. La Chine est en train d’améliorer la législation et le système en la matière et de faire tous ses efforts pour que son édification évolue sans cesse vers la modernisation.

L’éducation relative à la défense nationale

La Chine accorde une grande importance à la connaissance générale et au renforcement de l’éducation relative à la défense nationale sur la base du patriotisme et s’efforce d’affermir les idées de toute sa population à propos de la défense nationale pour que ses citoyens remplissent consciencieusement leurs obligations de défense de la patrie.

L’éducation relative à la défense nationale dans l’ensemble du pays, placée sous la direction du Conseil des Affaires d’Etat, est développée de concert avec celui-ci par la Commission militaire centrale. Le Bureau national de l’éducation sur la défense nationale se charge de planifier, organiser, diriger et coordonner ce travail dans tout le pays. Les gouvernements populaires locaux aux divers échelons dirigent l’éducation sur la défense nationale dans leur division administrative. Les départements concernés doivent, tout en se consacrant à leurs activités professionnelles, s’acquitter chacun de leur tâche et agir en coordination pour assurer un développement favorable du mouvement de l’éducation sur la défense nationale. La promulgation officielle et la mise en application, le 28 avril 2001, de la Loi de la République populaire de Chine sur l’éducation concernant la défense nationale indiquent que celle-ci est organisée dans un cadre légal.

La Chine met en application le système de l’entraînement militaire dans les établissements d’enseignement supérieur, les lycées et les écoles équivalentes à ceux-ci. Depuis 1985, l’armée a envoyé successivement plus de 200 000 officiers et soldats aider des écoles à organiser l’entraînement militaire réservé aux étudiants, et plus de 30 millions d’étudiants ont reçu un entraînement militaire. Ces dernières années, les étudiants qui ont reçu l’entraînement militaire représentaient chaque année environ 60% des étudiants nouvellement admis. A compter de l’année 2002, les étudiants dans tous les établissements d’enseignement supérieur ordinaires et les élèves dans tous les lycées du pays doivent participer, en vertu des stipulations et des plans concernés, à l’entraînement militaire.

Le Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale a décidé, le 31 août 2001, de fixer le troisième samedi de septembre comme journée de l’éducation de toute la population sur la défense nationale. Cette journée a fourni un support populaire et une base sociale grâce auxquels toute la population peut participer au mouvement de l’éducation sur la défense nationale et constitue un moyen efficace pour que cette éducation se développe d’une manière approfondie et durable.

Les dépenses militaires

Le gouvernement chinois s’en tient depuis toujours au principe d’exercer un contrôle, une gestion et une surveillance stricts sur les dépenses militaires et a établi pour cela un système administratif et juridique parfait. Conformément à la Loi de la République populaire de Chine sur la défense nationale, il garantit les dépenses nécessaires à la défense nationale, les intègre au budget de l’Etat, accorde les dépenses sous forme d’allocation de fonds et les gère en vertu de la Loi de la République populaire de Chine sur le budget. Le budget et le bilan des dépenses militaires sont soumis à l’examen et à l’approbation de l’Assemblée populaire nationale. Les services d’audit de l’Etat et de l’armée exercent une vérification et une supervision strictes sur l’exercice budgétaire.

Ces dernières années, on a entrepris, conformément aux impératifs globaux de la réforme des budgets gouvernementaux, une série de réformes sur la gestion des dépenses militaires: ceci a concerné la méthode pour préparer le budget des dépenses militaires, le paiement centralisé et unifié des armes et des équipements et la mise en application du système des achats par adjudication et soumission pour les matériels, les travaux et les services relatifs à la défense nationale. La gestion des dépenses militaires se révèle ainsi plus ouverte, plus juste et plus équitable.

Sur la base de la croissance continue de l’économie nationale, les dépenses militaires ont augmenté en Chine. Le pourcentage des dépenses militaires chinoises dans le PIB était de 1,09% en 1995 et de 1,50% en 2001 (voir tableau 1). Cependant, les dépenses militaires chinoises augmentent toujours dans de faibles proportions, connaissant plutôt une croissance compensatrice. Entre 1979 et 2001, le pourcentage des dépenses militaires dans les dépenses nationales de la même période tend dans l’ensemble à diminuer (voir tableau 2); celui de 1979 était de 17,37% et celui de 2001, de 7,65%. Si l’on fait une comparaison entre le pourcentage de 2001 et celui de 1979, on constate clairement une baisse d’environ 10%.

Tableau 1. La part des dépenses militaires annuelles de la Chine dans le PIB entre 1995 et 2001.

Tableau 2. La part des dépenses militaires de la Chine dans les dépenses nationales de la même période entre 1979 et 2001.

Les dépenses militaires annuelles en Chine étaient respectivement de 120,754 milliards de yuans en 2000 et de 144,204 milliards de yuans en 2001. Le budget des dépenses militaires en 2002 est de 169,444 milliards de yuans (voir tableau 3). Les pourcentages de ces dépenses militaires dans les dépenses nationales de la même période sont respectivement de 7,60%, de 7,65% et de 8,03%.

Tableau 3. La répartition des dépenses militaires annuelles de la Chine entre 2000 et 2002 (en milliards de yuans).

L’augmentation des dépenses militaires au cours de ces dernières années a servi principalement: 1) à augmenter les dépenses de subsistance du personnel militaire. Etant donné le développement social et économique, le revenu par personne des habitants de la campagne et des villes a connu un accroissement; cette augmentation sert donc à assurer une amélioration au même rythme du niveau de vie du personnel militaire et une amélioration des conditions d’existence des officiers et des soldats. Depuis 10 ans, le critère des frais d’alimentation des troupes a été élevé à 5 reprises; les appointements des officiers et la solde des hommes de troupe ont augmenté respectivement de 84% et de 92%; 2) à mettre en place et perfectionner progressivement le système de la protection sociale des militaires. Conformément aux exigences de l’économie de marché, la Chine a établi successivement, depuis 1998, des systèmes tels que l’assurance-blessures-décès des militaires, l’assurance médicale des démobilisés, et la subvention pour le logement des militaires; réajusté et perfectionné le critère des frais de subsistance des militaires retraités; 3) à accroître les dépenses pour l’entretien de l’armée. Depuis que l’armée a suspendu en 1998 ses activités commerciales, on accroît d’année en année les dépenses consacrées à l’entraînement militaire afin d’assurer les besoins de l’entraînement des troupes. Au fur et à mesure de l’amélioration progressive des installations d’existence des troupes ainsi que du développement de la bureautique, les dépenses pour l’entretien de l’armée augmentent; 4) à augmenter les dépenses destinées à combattre le terrorisme de concert avec la communauté internationale; 5) à rehausser d’une manière appropriée les dépenses de construction d’une partie des équipements pour élever la capacité de défense avec des moyens techniques modernes, en particulier des hautes techniques.

Le niveau global des dépenses militaires de la Chine en 2002 continue de s’avérer relativement bas par rapport au monde entier (voir tableau 4). A côté d’autres pays comme les Etats-Unis, la Russie, le Royaume-Uni et la France, le pourcentage des dépenses militaires chinoises dans le PIB et dans les dépenses nationales se révèle très bas (voir tableau 5).

Tableau 4. Dépenses militaires de certains pays en 2002

(en milliards de dollars)

Note: 1. Un dollar américain équivaut approximativement à 8,28 yuans selon le taux de change publié en 2002 par le Bureau d’Etat pour le contrôle des devises étrangères de Chine.

2. Les chiffres de ce tableau proviennent du rapport de la défense nationale, du rapport des finances ou d’autres documents gouvernementaux de ces pays.

Tableau 5. Comparaison entre la Chine et certains pays en matière du pourcentage des dépenses militaires dans le PIB et dans les dépenses nationales en 2001.

Note: 1. ¢ le pourcentage des dépenses militaires dans le PIB ;

£ le pourcentage des dépenses militaires dans les dépenses nationales.

2. Les chiffres de ce tableau proviennent du rapport de la défense nationale, du rapport des finances ou d’autres documents gouvernementaux de ces pays.

L’industrie relevant des sciences et technologies de la défense nationale

L’industrie chinoise relevant des sciences et technologies de la défense nationale est un secteur stratégique de l’Etat, une base industrielle et technique importante pour la modernisation de la défense nationale et une force motrice importante pour le développement de l’économie nationale et des sciences et des techniques. La Chine édifie et développe d’une manière indépendante et autonome cette industrie, élève son niveau global et sa rentabilité économique et stimule le développement coordonné de l’édification de la défense nationale et de l’édification économique.

La Commission pour les sciences, les technologies et l’industrie de la défense nationale de la République populaire de Chine est un organisme relevant du Conseil des Affaires d’Etat qui est responsable de cette industrie. Elle se charge d’étudier et d’élaborer les principes, les mesures politiques, les lois, les règlements et les dispositions en matière de développement de l’industrie de l’armement; d’étudier le plan de développement de ce secteur industriel et de mener à bien la planification d’ensemble et le raccordement de la recherche scientifique, de la production et de l’édification de la défense nationale; d’organiser l’examen et la confirmation de la qualification dans la recherche scientifique et la production des matériels militaires; d’examiner les contrats relatifs à la recherche scientifique et à la production conclus entre les institutions de recherche scientifique et les unités de production et l’armée, de coordonner, superviser et examiner l’exécution des contrats de commande et d’asssurer la production et le ravitaillement de l’armement; d’exercer un contrôle sur des secteurs tels que l’industrie nucléaire, l’industrie spatiale, l’industrie aéronautique, les constructions navales et l’industrie de l’armement; de diriger la gestion du secteur électronique lié à l’industrie de guerre; d’organiser, étudier et mettre en application la réforme du système de l’industrie de l’armement et d’organiser le remaniement de la capacité, de la structure et de la disposition de cette industrie; de dresser le plan et le programme d’investissement en matière immobilière de l’industrie de l’armement, de la transformation des techniques militaires en techniques civiles et de l’exploitation technique et d’organiser leur mise en application; d’entreprendre les échanges et la coopération de l’industrie de l’armement avec l’étranger.

Après une phase de développement de plusieurs décennies, s’est ainsi constitué en Chine un système de l’industrie relevant des sciences et technologies de la défense nationale qui recouvre presque toutes les spécialités et dont les moyens de recherche scientifique et de production sont complets dans l’ensemble. Un contingent de personnes ayant un niveau technique relativement élevé et un bon style de travail dans le domaine de l’industrie de l’armement a été formé. Ceci a créé une base matérielle et technique importante permettant à la Chine de développer et produire de manière autonome son armement. La Chine compte à l’heure actuelle 11 groupes de l’industrie de guerre qui sont: le Groupe de l’industrie nucléaire de Chine, le Groupe de construction de l’industrie nucléaire de Chine, le Groupe des sciences et des techniques spatiales de Chine, le Groupe de l’industrie de la science spatiale de Chine, le premier Groupe de l’industrie aéronautique de Chine, le deuxième Groupe de l’industrie aéronautique de Chine, le Groupe des constructions navales de Chine, le Groupe des constructions navales et lourdes de Chine, le Groupe de l’industrie de guerre de Chine, le Groupe de l’équipement militaire de Chine et le Groupe des sciences et techniques électroniques de Chine. Les groupes de l’industrie de guerre se chargent de l’organisation et de l’administration de la recherche scientifique et de la production des matériels militaires au sein de leur groupe et exercent également, en tant qu’organismes d’investissement autorisés par l’Etat, leur pouvoir d’investisseurs en ce qui concerne les biens publics des entreprises sous leur dépendance.

L’industrie relevant des sciences et technologies de la défense nationale développe en priorité les matériels utilisant les hautes et nouvelles techniques et s’efforce d’élever son niveau de modernisation. Elle accélère le remaniement de la capacité, de la structure et de la disposition, renforce la capacité de la recherche scientifique et de la production de l’armement utilisant les hautes et nouvelles techniques, réduit le nombre du personnel des secteurs de l’industrie de guerre, en optimisant leur disposition afin d’établir progressivement un nouveau système de l’industrie de l’armement. Elle continue à renforcer l’édification des sciences et des techniques pour la défense nationale, à promouvoir le progrès des sciences et des techniques, à concentrer les efforts pour faire une percée dans un groupe de techniques clés et à élever la capacité de rénovation autonome et de développement durable de l’industrie de l’armement, et tâche de réaliser un essor du développement technique. Pour cela, il est nécessaire de renforcer la formation du personnel et de former un contingent de personnes ayant des compétences variées, à la structure rationnelle et d’un bon niveau répondant aux besoins du développement de l’industrie de l’armement. A l’heure actuelle, l’industrie relevant des sciences et technologies de la défense nationale compte en tout 141 membres de l’Académie des Sciences de Chine et de l’Académie d’Ingénierie de Chine, dont 52 dans la première et 95 dans la seconde, ainsi que 6 appartenant aux deux académies.

Le gouvernement chinois prête depuis toujours une importance à l’utilisation pacifique des techniques de l’industrie de guerre, encourage et soutient l’industrie de l’armement afin qu’elle mette en valeur ses supériorités sur le plan technique et personnel, développe des techniques à la fois militaires et civiles ainsi que l’industrie de hautes et nouvelles techniques, ce qui favorise l’édification de l’économie nationale. L’industrie électro-nucléaire civile se développe vers l’industrialisation. L’industrie spatiale civile a fait des progrès considérables dans le lancement de satellites, dans les techniques de fusées porteuses et dans la navigation spatiale habitée. Les fusées porteuses « Longue Marche » de la Chine ont réussi à lancer 27 satellites étrangers et occupent ainsi une place sur le marché international du service de lancement des satellites commerciaux. En 1999, 2001 et 2002, la Chine a lancé avec succès 3 vaisseaux spatiaux d’essai inhabités, ce qui montre qu’elle a maîtrisé les techniques de base concernant les vaisseaux spatiaux avec passagers, et a jeté une base solide pour un vol spatial habité. L’industrie aéronautique civile, tout en renforçant la recherche technique, élargissant la production de sous-traitance et améliorant les types d’avion existants, a fait des progrès énormes dans la production d’avions « Xinzhou 60 », avions polyvalents et commencé à développer les avions de nouveau type pour les lignes secondaires. Les constructions navales civiles sont devenues, dans le secteur électromécanique en Chine, une branche d’exportation de base et d’une certaine compétitivité internationale. Ces dernières années, la production navale chinoise continue à s’accroître, se plaçant au 3^e rang mondial pendant 7 années de suite. En 2001, le nombre de bâtiments achevés par la Chine représentait 6% du total mondial.

L’industrie chinoise relevant des sciences et technologies de la défense nationale s’efforce d’établir et de perfectionner un système et des mécanismes de fonctionnement répondant aux exigences de l’édification de la défense nationale et de l’économie de marché socialiste. Elle s’efforce de promouvoir la division du travail et la coordination professionnelles et d’établir progressivement un système de coordination sociale de nouveau type à plusieurs échelons composé d’entrepreneurs et de sous-traitants d’armement ainsi que de fournisseurs de pièces détachées. Elle continue à promouvoir la réorganisation stratégique des entreprises et des établissements d’intérêt public dans l’industrie de guerre, à optimiser la répartition des ressources, à développer les secteurs vitaux et à former au fur et à mesure un ensemble de grands groupes d’entreprises d’une compétitivité internationale. En même temps, elle approfondit la réforme des entreprises de l’industrie de guerre, établit un système de gestion moderne des entreprises, développe le pluralisme des principaux investisseurs dans ces entreprises et la conversion de leurs mécanismes de gestion et pousse les entreprises de l’industrie de guerre à devenir des forces motrices dans un marché concurrentiel exploitant en toute indépendance et assumant l’entière responsabilité des profits et des pertes. Elle s’efforce aussi de pousser en avant la réforme du système scientifique et technique de l’industrie de l’armement, de renforcer la combinaison organique de la production, de l’étude et de la recherche et d’inciter les réalisations scientifiques et techniques de la défense nationale à se transformer en forces productives réelles. Elle poursuit l’ouverture vers l’extérieur et prend part activement aux échanges et à la coopération internationale en respectant les principes d’exploitation mutuelle des atouts, d’avantages réciproques et de développement commun.

La défense des frontières et des côtes

Le gouvernement chinois suit une politique de bon voisinage et d’amitié, tout en respectant rigoureusement les traités, les accords et les ententes signés avec les pays voisins ainsi que les conventions maritimes des Nations unies, défend et administre ses frontières terrestres et l’espace maritime dans sa juridiction, sauvegarde sa souveraineté territoriale et son droit maritime et assure la défense de ses frontières et de ses côtes.

La Chine propose de résoudre par la voie de négociation les problèmes concernant la délimitation des frontières et de l’espace maritime et de délimiter sur un principe équitable l’espace maritime avec les pays voisins et les pays séparés d’elle par une zone maritime, s’oppose au recours à la force et aux actes de provocation. A l’heure actuelle, elle a déjà résolu radicalement ou pour l’essentiel les problèmes des frontières légués par l’histoire avec la plupart des pays limitrophes. En décembre 2000, la Chine a signé avec le Vietnam un accord sur la délimitation du Golfe du Tonkin. En mai 2002, elle a signé avec le Tadjikistan l’Accord complémentaire de la République populaire de Chine et de la République du Tadjikistan sur la frontière sino-tadjik.

La Chine prête une grande importance au développement des échanges et de la coopération frontaliers avec les pays limitrophes et au maintien en commun de l’ordre frontalier. Elle a signé respectivement avec la Mongolie, la Russie, le Myanmar, le Vietnam, le Laos et l’Inde des traités, des ententes ou des accords sur l’administration de la frontière et le règlement des affaires frontalières, sur l’établissement de mesures de confiance dans les régions frontalières et sur la prévention de menaces et d’opérations militaires. Depuis 1995, le ministère chinois de la Défense nationale a signé successivement des accords sur la coopération frontalière avec le Bureau général de la défense des frontières de la Fédération russe et l’Administration mongole des gardes-frontières. En janvier 2002, il a signé avec la Commission de la sécurité nationale du Kazakhstan l’Accord sino-kazakh sur la coopération en matière de la défense des frontières. En avril de la même année, la Chine a envoyé une délégation participer à la rencontre à Alma-Ata des commandants des départements de la défense des frontières des pays membres de l’Organisation de Coopération de Shanghai. Les commandants des départements chinois, russe, kazakh, kirghiz et tadjik de la défense des frontières ont convenu de ce qui suit: leurs départements de la défense des frontières, dans le cadre fixé par les dossiers concernés de l’Organisation de Coopération de Shanghai et en fonction de la situation dans la région frontalière commune des pays membres de l’organisation, renforceraient l’échange des informations relatives à la défense des frontières, intensifieraient davantage la coopération correspondante bilatérale et multilatérale, prendraient des mesures efficaces pour combattre en commun les forces terroristes, sécessionnistes et extrémistes et prévenir les actes criminels transnationaux sous diverses formes, maintiendraient un bon ordre dans la région frontalière commune des pays membres de l’organisation et fourniraient un appui énergique au développement de bon voisinage, économique, commercial et culturel entre les pays membres de l’organisation. Les départements et les troupes chargées de la défense des frontières de la Chine remplissent fidèlement les traités, les accords et les ententes concernés, établissent et perfectionnent activement un mécanisme de délibération, d’entretien et de rencontre sur la défense des frontières avec les organismes correspondants de l’administration de la défense des frontières des pays voisins, développent les rapports et la coopération de défense des frontières à divers échelons, règlent judicieusement les diverses affaires frontalières, encouragent la compréhension, la confiance et l’amitié mutuelles et créent une atmosphère frontalière pacifique et amicale.

Le gouvernement chinois attache de l’importance au développement des régions frontalières, développe énergiquement leurs communications, télécommunications, culture, éducation, santé publique, radiodiffusion et télévision. Depuis 1996, la Commission d’Etat pour la défense des frontières a organisé, dans 9 provinces et régions autonomes des frontières continentales, la construction sur une grande envergure d’infrastructures pour la défense des frontières, ce qui a amélioré efficacement les conditions de l’administration des frontières, entraîné et favorisé le développement économique et social des régions frontalières. Les troupes de la défense des frontières et des côtes, tout en s’acquittant consciencieusement de leurs obligations et en renforçant sans discontinuer leur propre édification, participent et contribuent avec acharnement à l’édification de l’économie et de la civilisation spirituelle de leur zone, de telle sorte qu’elles resserrent davantage les rapports entre l’armée et le gouvernement, entre l’armée et le peuple, et sauvegardent la stabilité politique et sociale ainsi que l’union des ethnies dans les régions frontalières.

La défense antiaérienne populaire

La défense antiaérienne populaire chinoise met en application l’idée de la guerre populaire, part des exigences du temps de guerre, se conforme à la capacité économique de l’Etat, compte sur les larges masses populaires et met en jeu l’initiative des autorités tant centrales que locales; elle est basée sur des préparatifs sérieux et une protection rigoureuse. Les tâches essentielles de la défense antiaérienne populaire comprennent: sensibiliser les masses populaires à la défense antiaérienne; construire les divers travaux protecteurs; installer les systèmes de télécommunications et d’alarme de la défense antiaérienne populaire; élaborer le plan d’évacuation du personnel et des matériels; organiser et entraîner les troupes spécialisées dans la défense antiaérienne; protéger les objectifs importants de l’économie nationale; organiser et diriger en temps de guerre les masses populaires pour lutter contre les raids aériens. En fonction des exigences des préparatifs de guerre, la Chine désigne les villes et les régions où doit se développer la défense antiaérienne populaire, mettant l’accent sur la défense antiaérienne des villes.

La défense antiaérienne populaire applique un système de direction en commun par les gouvernements populaires et les organismes militaires. Le Conseil des Affaires d’Etat et la Commission militaire centrale dirigent la défense antiaérienne populaire dans tout le pays; les régions militaires, habilitées par le Conseil des Affaires d’Etat et la Commission militaire centrale, assurent la défense antiaérienne populaire dans leur région; les gouvernements populaires locaux de l’échelon supérieur au district et les organismes militaires aux échelons correspondants dirigent la défense antiaérienne populaire dans leur division administrative. Les autorités compétentes en matière de défense antiaérienne populaire sont établies respectivement pour la nation dans l’Etat-major général et pour les régions militaires dans leur quartier général; en ce qui concerne les autorités locales au-dessus du niveau de district, elles sont placées dans les gouvernements populaires aux échelons équivalents. Les départements concernés des gouvernements populaires au-dessus du niveau de district, tels que les départements de programmation, de planification et de construction se chargent, dans leur propre compétence, de la défense antiaérienne populaire concernée.

La défense antiaérienne populaire applique une politique consistant à faire des préparatifs à long terme, à exécuter les ouvrages clés conciliant temps de paix et temps de guerre et suit le principe de développement en coordination avec l’édification économique et l’urbanisme. En temps de paix, l’Etat participe à l’édification de la défense antiaérienne populaire, protège les villes en les classifiant, incorpore l’édification de la défense antiaérienne populaire dans le plan de l’économie nationale et du développement social et la planification de la construction des travaux de défense antiaérienne populaire dans l’urbanisme global, assure la fluidité des télécommunications et de l’alarme concernant la défense antiaérienne populaire. L’Etat protège les installations de la défense antiaérienne populaire contre toutes dégradations, accorde des mesures préférentielles à la construction des installations de la défense antiaérienne populaire, encourage et soutient les entreprises, les établissements d’intérêt public, les groupements sociaux et les individus à investir dans la construction d’ouvrages de défense antiaérienne populaire. Il encourage à profiter en temps de paix des ouvrages de la défense antiaérienne populaire pour servir l’édification économique et la vie du peuple et à utiliser les matériels de télécommunications et d’alarme de la défense antiaérienne populaire pour assurer des secours aux sinistrés et lutter contre les calamités; il encourage aussi les autorités compétentes de la défense antiaérienne populaire et les troupes spécialisées en la matière à se charger des tâches de secours aux sinistrés que leur confient les gouvernements populaires. En fonction des exigences de l’évolution de la situation, la défense antiaérienne populaire mettra progressivement en application l’intégration de la défense antiaérienne et de la prévention des calamités, s’efforcera d’élever sa capacité de réaction d’urgence et son aptitude à lutter contre les destructions dans l’ensemble, à porter secours aux sinistrés et à se développer, de telle sorte qu’elle puisse faire face à la guerre moderne et aux calamités graves et garantir de manière efficace la sécurité de la vie et des biens des citoyens.

La Chine a déjà promulgué et mis en application la Loi de la République populaire de Chine sur la défense antiaérienne populaire et élaboré une série de règlements en la matière qui se rapportent à cette loi. Elle prête une importance à la coopération et à l’échange avec les divers pays du monde dans ce domaine et a adhéré en 1992 à l’Organisation internationale de la défense antiaérienne populaire.

La participation et la contribution à la mise en valeur de l’Ouest

La mise en valeur de l’Ouest de la Chine est d’une grande portée économique, politique et militaire. En vertu de la décision stratégique de l’Etat sur la mise en valeur de l’Ouest, la Commission militaire centrale a créé un groupe dirigeant spécial et un bureau de celui-ci pour prendre une disposition unifiée. L’Armée populaire de Libération et les troupes de la Police armée ont envoyé successivement un effectif de 1,5 million de personnes et utilisé 450 000 véhicules mécaniques pour participer et contribuer activement à la mise en valeur de l’Ouest.

Concentrer les efforts pour aider à construire les ouvrages clés des infrastructures. Les différentes troupes considèrent la participation à la construction des travaux, tels que les travaux de communication, d’énergie, d’ouvrage hydraulique et de télécommunication, comme le point clé de leur contribution à la mise en valeur de l’Ouest. Elles ont participé successivement à la transformation et à l’agrandissement de 8 aéroports, 3 routes nationales et 4 autoroutes, à l’exploitation de l’oléoduc et du gaz naturel, à la construction de 9 installations énergétiques, dont des champs pétrolifères et gazeux; se sont chargées de la construction de 7 centrales hydroélectriques et 19 canaux principaux d’eau et ont fini de poser 8 câbles à fibres optiques de télécommunication dont la longueur totale est de plus de 20 000 km.

Participer à la protection et à l’édification de l’environnement écologique. Les troupes stationnées à l’Ouest de la Chine, dans le but d’améliorer l’environnement écologique de leur siège, participent activement au reboisement, à la prévention et au traitement de la désertification, à l’interdiction de l’accès de montagnes pour l’afforestation naturelle et à la remise de terres cultivées à l’état de forêt et de steppe. Elles ont planté plus de 3 millions de mu (1 mu équivaut à un quinzième hectare) d’arbres, plus de 1,8 million de mu d’herbes et remis en état original plus de 1,5 million de mu de terres cultivées. Les troupes spécialisées, comme les troupes cartographiques, météorologiques, aéronautiques et d’approvisionnement en eau, ont rendu service à l’Ouest du pays dans le domaine de la topographie, de la prévision météorologique, de l’exploration de sources d’eau, du reboisement par avion et des pluies artificielles.

Apporter des soutiens en matière de personnel, de l’intelligence et de la technique. Les différentes troupes choisissent et transfèrent des professionnels et des techniciens de leurs écoles, hôpitaux et instituts de recherche scientifique pour soutenir la mise en valeur de l’Ouest; démobilisent d’une manière planifiée les officiers pour qu’ils travaillent dans l’Ouest; encouragent et mobilisent les soldats démobilisés originaires des régions peuplées pour qu’ils s’installent dans l’Ouest; augmentent le nombre de l’effectif originaire de l’Ouest qui va faire son service militaire dans les régions économiquement développées, accélèrent la formation du personnel et renouvellent les conceptions des habitants de l’Ouest. Par ailleurs, des écoles, en développant une direction commune et en donnant des formations accélérées; des hôpitaux, en prévenant et traitant les maladies, et des instituts de recherche scientifique, en transférant des fruits scientifiques et techniques, servent activement l’Ouest pour sa mise en valeur et son édification.

Ouvrir et mettre en valeur les installations militaires. A condition que la sécurité militaire soit assurée, les forces armées ont ouvert successivement aux civils 5 aéroports militaires, plus de 200 lignes spéciales de chemin de fer, 30 oléoducs, 70 lignes de télécommunications et plus de 100 entrepôts de l’arrière. Par ailleurs, elles ont transféré des fermes, des biens fonciers, des entreprises de ravitaillement et des fermes militaires d’élevage des chevaux au service des civils. Elles renforcent la construction des installations réservées aux préparatifs de guerre, telles que le contrôle de la circulation aérienne et les routes de la défense des frontières et contribue au développement des communications et transports civils.

Entreprendre des activités pour aider les pauvres. Les troupes stationnées à l’Ouest envoient des officiers et soldats aider les civils de leur siège à construire des routes, à installer des fils électriques et à creuser des puits; elles leur transmettent des techniques pratiques et leur apprennent à développer une économie diversifiée, de sorte que plus de 200 000 paysans pauvres se sont engagés dans une voie d’enrichissement. Les diverses troupes ont aidé en outre à construire et à agrandir plus de 300 écoles primaires et secondaires, aidé plus de 50 000 enfants obligés d’interrompre leurs études à retourner à leur école. Une centaine d’hôpitaux militaires ont apporté à 105 hôpitaux du niveau de district dans les régions pauvres de l’Ouest des contributions adaptées aux besoins de leur travail.