La protection sur le plan organisationnel des
droits et int�r�ts des femmes chinoises | ||||
En Chine, la protection des droits et int�r�ts l�gitimes des femmes est une responsabilit� de la soci�t� toute enti�re. Dans le cadre de leurs comp�tences et de leurs missions, les organismes gouvernementaux, les groupements sociaux, les entreprises, les institutions professionnelles ainsi que les diff�rentes organisations populaires de base des r�gions urbaines et rurales s'emploient � assurer et prot�ger, en vertu de la loi, les droits et les int�r�ts des femmes. L'�laboration et la r�vision des lois et d�crets pertinents sur la protection des droits et int�r�ts des femmes rel�vent du pouvoir des assembl�es populaires des divers �chelons, lesquelles supervisent par ailleurs l'application de ces lois ainsi que le travail du gouvernement dans ce domaine. En vue d'assurer effectivement les droits et int�r�ts des femmes et des enfants, la Commission des affaires int�rieures et de la justice de l'Assembl�e populaire nationale ainsi que les comit�s permanents des assembl�es populaires de 16 provinces, r�gions autonomes et municipalit�s relevant directement de l'autorit� centrale ont cr��, en leur sein, des groupes de travail sp�ciaux charg�s de r�gler les affaires concernant les femmes et les enfants. De leur c�t�, les comit�s aux diverses instances de la Conf�rence consultative politique du peuple chinois proc�dent � une supervision d�mocratique et � une consultation politique en ce qui concerne la l�gislation en mati�re de protection des droits et int�r�ts des femmes et la mise en application des lois pertinentes. Apr�s enqu�tes et �tudes sur les importants probl�mes concernant les femmes, ils pr�sentent des propositions et critiques aux organismes judiciaires, ex�cutifs et administratifs. Des commissions de la femme et de la jeunesse ont �t� mises en place au sein des comit�s national et provinciaux de la CCPPC. Les gouvernements aux diff�rentes instances ainsi que leurs d�partements concern�s ont la responsabilit� d'�laborer et de r�viser les d�crets administratifs int�ress�s, de promulguer les d�cisions et ordres qui y sont relatifs, et d'inclure le d�veloppement de la cause des femmes dans le plan de d�veloppement social. Il leur faut par ailleurs prendre des mesures administratives pour diriger et mener le travail de protection des droits et int�r�ts des femmes. Pour leur part, les diff�rentes instances de la justice doivent, conform�ment aux proc�dures juridiques, dresser et juger les cas de violation des droits et int�r�ts des femmes, et punir les criminels, afin d'assurer une heureuse application des lois pertinentes. Pour mieux coordonner et promouvoir le travail de protection des droits et int�r�ts des femmes dans les diff�rents services gouvernementaux, le Conseil des affaires d'Etat a cr�� une commission de travail pour les femmes et les enfants, � laquelle ont particip� les responsables de 16 minist�res et commissions d'Etat ainsi que de 4 organisations de masse. Des commissions similaires ont �t� mises sur pied au sein des gouvernements des provinces, des r�gions autonomes et des municipalit�s relevant directement de l'autorit� centrale, la province de Taiwan faisant exception. En Chine, plus de 5 800 organisations non gouvernementales de femmes transmettent constamment aux gouvernements des diverses instances les opinions des femmes ainsi que les probl�mes qu'elles rencontrent. En m�me temps, elles leur en proposent des solutions � adopter. Elles constituent ainsi une force importante pour la protection des droits et int�r�ts des femmes. La F�d�ration nationale de femmes de Chine en est la plus importante. Regroupant les d�l�gu�es des femmes des diff�rents milieux et des diverses ethnies, elle est donc tr�s largement repr�sentative. Le r�seau d'op�ration serr� dont elle dispose comprend des organisations de base m�me dans les quartiers de villes et les villages de campagnes. La F�d�ration a pour objectif fondamental de repr�senter et de prot�ger les int�r�ts des femmes; elle s'efforce de promouvoir l'�galit� entre homme et femme et d'�lever le statut social des femmes. Le travail remarquable et efficace qu'elle a accompli lui a valu la haute appr�ciation de la soci�t� et la confiance des femmes. De nombreuses organisations de femmes, qu'elles soient nationales, r�gionales ou sectorielles, comme par exemple l'Union des employ�es, la Soci�t� des femmes scientifiques et techniciennes, les YWCA ainsi que les associations des femmes entrepreneuses, ing�nieurs, journalistes, juges, avocates, �crivains, calligraphes, etc. ont adh�r� en tant que membres collectifs � la F�d�ration national des femmes de Chine. Les f�d�rations � divers �chelons jouissent du soutien et de l'encouragement de la part du gouvernement, puisque leurs efforts pour unir les femmes dans la participation au d�veloppement social et pour prot�ger leurs droits et int�r�ts correspondent bien � l'objectif du gouvernement. Notons que les 8 partis d�mocratiques ont eux aussi cr�� des commissions pour les affaires des femmes, qui ont d�j� accompli un travail effectivement utile dans la protection des droits et int�r�ts des femmes. Les mass m�dia et les �tablissements de recherche ont aussi jou� un r�le d'assistant dans la protection des droits et int�r�ts des femmes, et dans la promotion de leur progr�s. La presse �crite et audio-visuelle de Chine s'attache � la diffusion des lois et d�crets pertinents de l'Etat et de la conception progressiste de la femme, approfondissant ainsi la compr�hension de toute la soci�t� sur les droits, les int�r�ts et le r�le des femmes. Les diverses organisations de femmes ont cr�� des journaux, et on en compte 47 appartenant aux f�d�rations des femmes � divers �chelons. Des journaux et des stations de radio et de t�l�vision ont consacr� des colonnes ou �missions sp�ciales pour porter les probl�mes des femmes � la connaissance de toute la soci�t�. La Chine a en outre cr�� des �tablissements de recherche sur les probl�mes des femmes, tant nationaux que r�gionaux, et leurs acquis de recherche ont stimul� la mise en application de la protection des droits et int�r�ts des femmes. Les organisations susmentionn�es, qui se compl�tent et s'harmonisent dans leur travail, ont �norm�ment �uvr� � la suppression de la discrimination f�minine, au maintien de l'�galit� entre homme et femme, � l'am�lioration de la qualification des femmes et � la promotion de leur �panouissement. Les r�sultats qu'elles ont obtenus dans ces domaines sont probants. C'est gr�ce aux efforts conjugu�s des organes du pouvoir, des organismes administratifs et des organisations de masse que la "Loi de la R�publique populaire de Chine sur la protection des droits et int�r�ts des femmes" a �t� promulgu�e et mise en application. En effet, la F�d�ration nationale des femmes de Chine en a pris l'initiative, puis des d�put�s � l'APN, des membres du Comit� national de la CCPPC et des repr�sentantes du Congr�s des femmes ont pr�sent� des motions, des projets et des propositions en la mati�re. Le Comit� permanent de l'Assembl�e populaire nationale en a pris la note avant d'accepter ces opinions et de confier le soin d'�laborer un projet de loi relatif � la F�d�ration nationale des femmes de Chine, au minist�re des Affaires civiles et � la F�d�ration nationale des syndicats de Chine. La Commission des affaires int�rieures et de la justice de l'APN et la commission de travail du Conseil des affaires d'Etat pour les femmes et les enfants y ont �galement apport� une contribution importante. Depuis la promulgation de cette loi, les organismes cit�s plus haut ont men� de larges enqu�tes et des activit�s de propagande sur sa diffusion et sa mise en application. Du fait que le trafic de femmes et d'enfants, la prostitution et d'autres activit�s criminelles ont r�apparu ces derni�res ann�es dans certaines r�gions, le Conseil des affaires d'Etat a lanc� en 1989 la "Circulaire concernant la r�pression r�solue du trafic de femmes et d'enfants et des autres activit�s criminelles"; en 1991, sur proposition des partis d�mocratiques et des groupements sociaux int�ress�s, le Comit� permanent de l'APN a pris la "D�cision sur la punition s�v�re de la prostitution" et la "D�cision sur la r�pression s�v�re du trafic et du kidnapping de femmes et d'enfants". Les d�partements concern�s ont convoqu� trois r�unions de travail, en vue de renforcer, de fa�on int�grale, le travail de s�curit� sociale, endiguant ainsi, visiblement, les actes criminels susmentionn�s. Le nombre des cas rapport�s sur le trafic de personnes en 1992 a �t� r�duit de 35,2% par rapport � 1991, et celui de 1993, de 9%. L'am�lioration de la qualification des femmes est un travail fondamental et strat�gique pour prot�ger les droits et int�r�ts des femmes. En 1989, la F�d�ration nationale des femmes de Chine s'est associ�e avec plus de dix d�partements gouvernementaux pour lancer, parmi les femmes rurales des diverses appartenances ethniques, un mouvement d'�mulation ayant pour th�me:"apprendre les connaissances culturelles et les techniques, et se mesurer par rapport aux r�sultats obtenus et � la contribution apport�e". Et dans les villes et bourgs, une activit� de sensibilisation, pour devenir des femmes "anim�es d'un grand id�al et d'une haute morale, plus cultiv�es et disciplin�es", nettement distingu�es pour "se respecter, accro�tre la confiance en elles-m�mes, vivre de leur propre labeur et gagner en puissance", afin d'"apporter une contribution de poids � la r�alisation du huiti�me plan quinquennal". Fin 1993, 120 millions de femmes dans les r�gions rurales ont particip� � ce mouvement d'�mulation. Parmi elles, 90 millions ont re�u une formation technique sous diverses formes; 10 millions d'autres ont appris � lire et � �crire; 510 000 femmes ont acquis le titre de technicienne agricole. Dans les anciennes zones lib�r�es, les r�gions pauvres, limitrophes et de minorit�s ethniques, ont �t� organis�s 250 stages de formation pour �liminer la pauvret�, �tablis 4 500 points d'aide � cette fin, dont 80% des familles pauvres ont d�sormais de quoi se nourrir et s'habiller. Dans les villes et bourgs, 37,76 millions de femmes ont particip� � l'activit� pour "apporter une contribution de poids", et 4 672 d'entre elles ont �t� s�lectionn�es comme mod�les au niveau des provinces, 15 132 autres comme "femmes comp�tentes" du m�me niveau. Le slogan"se respecter, accro�tre la confiance en elles-m�mes, vivre de leur propre labeur et gagner en puissance" que la F�d�ration nationale des femmes de Chine a lanc� au cours de son sixi�me congr�s, et les dix objectifs de d�veloppement des femmes chinoises pour les ann�es 90, approuv�s par son septi�me congr�s, ont eu une vive r�percussion parmi les femmes et dans la soci�t�. Les centaines de millions de femmes chinoises, encourag�es et exhort�es par ce slogan et les dix objectifs, sont en train de r�aliser leur propre progr�s en stimulant celui de la soci�t�. |
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