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Les régions autonomes
Le maintien de l'égalité entre les ethnies, de la
solidarité, du soutien réciproque et de la prospérité
commune est le principe fondamental qui guide le gouvernement chinois
pour résoudre les problèmes ethniques. La Constitution
stipule que toutes les ethnies sont égales en droits; l'Etat
garantit les droits et les intérêts légitimes
des minorités ethniques; toute attitude de discrimination
et d'oppression, tout acte visant à saper l'unité
des ethnies et toute activité séparatiste sont à
proscrire; le nationalisme, le chauvinisme de l'ethnie han, comme
les chauvinismes locaux sont à combattre; toutes les ethnies
jouissent de la liberté d'utiliser et de développer
leur langue et leur écriture, de conserver ou de réformer
leurs usages et leurs coutumes.
Selon ces politiques fondamentales, la Chine
applique l'autonomie des régions peuplées par les
ethnies minoritaires. Sous la direction unifiée de l'Etat,
dans les régions où les minorités ethniques
vivent en communautés compactes, des organes autonomes locaux
ont été établis. Les minorités ethniques
dirigent leur région et administrent leurs propres affaires.
La Loi sur l'autonomie régionale des ethnies, adoptée
en 1984 lors de la deuxième session du VIe Assemblée
populaire nationale, constitue une loi fondamentale qui garantit
de façon concrète l'autonomie régionale des
minorités ethniques. A l'heure actuelle, il existe en Chine
cinq régions autonomes: la Région autonome de Mongolie
intérieure (fondée le premier mai 1947), la Région
autonome uygur du Xinjiang (fondée le premier octobre 1955),
la Région autonome zhuang du Guangxi (fondée le 5
mars 1958), la Région autonome hui du Ningxia (fondée
le 25 octobre 1958), la Région autonome du Tibet (fondée
le 9 septembre 1965), ainsi que trente départements autonomes
et 120 districts (ou bannières) autonomes. En outre, il existe
1 300 cantons de minorités ethniques. Les organes d'administration
autonome des régions d'autonomie ethniques sont les assemblées
populaires et le gouvernement populaire des régions autonomes,
des départements autonomes et des districts (ou bannières)
autonomes. Le président ou le vice-président du comité
permanent de l'assemblée populaire d'une région autonome,
d'un département autonome ou d'un district (ou bannière)
autonome, et le président d'une région autonome ou
le chef d'un département autonome ou d'un district autonome
doivent être membres de l'ethnie exerçant l'autonomie
régionale sur ce territoire.
Les organes d'administration des régions
autonomes exercent les fonctions et les pouvoirs des organismes
locaux de l'Etat des mêmes échelons, et en même
temps jouissent d'une large autonomie. Ils ont le pouvoir d'établir
des statuts et des règlements particuliers concernant l'exercice
de l'autonomie conformément aux caractéristiques politiques,
économiques et culturelles des ethnies de la région
concernée. Les recettes qui appartiennent aux régions
autonomes sont à la disposition des organes de l'administration
autonome de ces régions. Ceux-ci organisent et administrent
de façon indépendante dans leurs régions respectives
l'uvre de construction économique, l'éducation,
les sciences, la culture, et la santé publique. De plus,
à travers les établissements d'enseignement supérieur,
les instituts et les écoles de formation des cadres, l'Etat
s'efforce de former un grand nombre de cadres et de personnels spécialisés.
Le gouvernement central fournit aux différentes régions
autonomes une aide financière et matérielle pour accélérer
leur développement économique et culturel.
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