Le Bureau d'Information du Conseil des affaires d'Etat de Chine a publié le 26 décembre 2007 le Livre blanc sur les énergies et les politiques publiques en Chine, le journaliste de l'édition d'outre-mer du Quotidien du peuple a interviewé un responsable en charge de ces problèmes au sein de la Commission nationale pour le développement et la réforme. Ces dernières années, avec le rapide développement économique et social de la Chine, la demande énergétique a connu une forte augmentation, la communauté internationale a porté une grande attention à cette augmentation, certaines personnes mal intentionnées ont crié à la «menace énergétique chinoise ». Ce responsable a souligné que la Chine ne représente pas une menace à la sécurité énergétique internationale.
Eviter les écueils qu'ont connus les pays développés
Q: Dans l'histoire, les pays développés ont consommé beaucoup d'énergies au cours de leur processus d'industrialisation, le gouvernement chinois souhaite éviter les écueils qu'ont connus les pays développés. Quelle stratégie de développement énergétique la Chine va-t-elle pratiquer ?
R: Le développement de la Chine ne devra se fonder sur le gaspillage des ressources, ni s'effectuer au détriment de l'environnement, nous devons résolument nous en tenir au concept scientifique de développement, c'est-à-dire qu'il nous faut poursuivre notre chemin sur la voie de développement de l'énergie à forte rentabilité économique, de grande valeur technologique, en pariant sur la faible consommation énergétique et la faible pollution environnementale. Dans un avenir proche, la stratégie énergétique chinoise pourra être résumée par les initiatives suivantes: consacrer la priorité aux économies d'énergie, miser essentiellement sur la production intérieure, diversifier les sources d'approvisionnement, profiter du développement des technologies, protéger l'environnement, renforcer la coopération à avantages réciproques, mettre en place un système d'approvisionnement énergétique stable, économe, propre et sécurisé, et inciter au développement durable de l'économie et de la société basé sur le développement continu de l'énergie.
Application des quatre mesures de promotion des économies d'énergie
Q : Le Livre blanc a accordé la « priorité aux économies d'énergie », lui conférant la primauté au sein de la stratégie énergétique, quelles mesures concrètes seront prises par la Chine dans ce cadre?
R: On compte quatre mesures concrètes : premièrement, la Chine considère la refonte du mode de développement, le réajustement de la structure sectorielle et de la structure industrielle comme points stratégiques, s'efforce de former un mode de développement économique caractérisé par le faible coût, la basse consommation et émission des matières polluantes et le haut rendement énergétique, et de créer un système industriel appuyant sa politique préconisant les économies d'énergie. Il faut améliorer les économies d'énergie dans l'industrie, procéder à une métamorphose des industries traditionnelles par l'utilisation des hautes technologies et des dernières avancées scientifiques et les technologies applicables et avancées, éliminer l'archaïsme de la capacité de production et améliorer le niveau d'ensemble. Deuxièmement, il faut considérer les projets d'économie d'énergie en tant que forces d'impulsion. La Chine entreprend actuellement dix projets d'économie d'énergie importants tels que la recherche d'une alternative aux énergies fossiles, l'utilisation de la combustion pour produire à la fois une source de chauffage et d'électricité, l'utilisation de la chaleur résiduelle et la sensibilisation aux économies d'énergie dans le secteur des BTP etc. Troisièmement, il faut renforcer la gestion des économies d'énergie, établir un mécanisme durable et un système industriel relayant cette grande initiative, appliquer un système de responsabilisation dans ce cadre et le système d'évaluation et d'examen, perfectionner le mécanisme d'établissement des prix des ressources énergétiques et faire jouer aux politiques financières et fiscales un rôle essentiel dans la promotion des économies d'énergie. Il convient également de perfectionner les lois et règlements favorisant les économies d'énergie et la protection de l'environnement écologique, tout comme il est nécessaire d'accélérer la fondation du système de développement durable. Quatrièmement, il faut préconiser les économies d'énergie dans l'ensemble de la société.
Inscription de cinq points prioritaires pour le chantier énergétique qui s'ouvrira dans le pays
Q: Miser sur l'approvisionnement national constitue le principe fondamental de ces politiques, quelles mesures politiques le gouvernement chinois prendra-t-il pour améliorer la capacité d'approvisionnement intérieur ?
R: Depuis longtemps, la Chine s'appuie sur ses propres énergies pour développer son économie, le taux d'autosuffisance énergétique est supérieur à 90 %, dépassant de loin celui de plusieurs pays développés. A présent, elle est devenue le deuxième plus grand pays producteur d'énergie. La Chine possède un grand potentiel de développement énergétique. Les gisements de houille découverts ne représentent que 13 % de la totalité de réserve, les ressources hydrauliques exploitées et utilisées atteignent 20 % seulement, les ressources pétrolières découvertes, 33 %, et les ressources de gaz naturel découvertes, 14 %. Les ressources énergétiques non conventionnelles se situent à l'aube de l'exploitation et de l'utilisation, l'exploitation et l'utilisation de l'énergie renouvelable en est encore à ses balbutiements, et l'économie des ressources, l'utilisation à des fins multiples et l'utilisation cyclique possèdent aussi un grand potentiel de développement.
La Chine exploitera de façon ordonnée le charbon, l'électricité, le pétrole et le gaz naturel, les centrales hydrauliques et nucléaires, développera scientifiquement les ressources énergétiques alternatives afin d'optimiser la structure énergétique, de parvenir à la complémentarité entre divers énergies, tout cela en vue d'augmenter la capacité d'approvisionnement en énergie. En sus des mesures politiques présentées par le Livre blanc, la Chine inscrira cinq points prioritaires au chantier énergétique qui s'ouvrira dans le pays :
— La construction de bases énergétiques : Réordonner la structure de l'exploitation houillère, développer la construction des raffineries pétrolières et gazières, maximiser la production des centrales hydrauliques, renforcer la productivité des centrales au charbon, parier sur le développement des centrales nucléaires.
— Le stockage et le transport des énergies : les voies de communication et d'acheminement destinées au transport du charbon, les oléoducs et les installations du réseau de transmissions d'électricité.
— Les alternatives aux énergies fossiles telles que le pétrole : développer rapidement l'exploitation de la houille, du combustible liquide à base de biomasse et de la transformation chimique du charbon et mettre l'accent de façon ordonnée sur les travaux modèles importants.
— L'industrialisation des énergies renouvelables : développer prioritairement les énergies renouvelables telles que la production d'électricité éolienne et biomasse, le combustible issu de la liquéfaction de la biomasse et l'utilisation de l'énergie solaire, qui possèdent un grand potentiel de développement et constituent des technologies propices afin d'entraîner le développement de l'industrialisation par la construction de grande envergure.
— Les travaux énergétiques dans les nouvelles zones rurales. Tout en développant les petites centrales hydrauliques et les réseaux de transmissions d'électricité, il faut développer la production d'électricité éolienne, biomasse et solaire s'adaptant à l'utilisation des bourgs, villages et foyers ruraux.
Le développement énergétique dépend davantage du progrès scientifique et technologique
Q: Le Livre blanc a considéré l'appui des progrès scientifiques et technologiques comme des éléments clés dans la stratégie de développement énergétique. Comment la Chine encourage-t-elle les progrès scientifiques et technologiques pour propager le développement énergétique?
R: Premièrement, il faut plus largement diffuser les technologies permettant des économies d'énergie, car ils constituent les sujets prioritaires du développement de la technologie énergétique. On doit réaliser des percées dans les technologies clés pour les économies d'énergie dans les domaines à haute consommation énergétique, renforcer la recherche sur les technologies et équipements permettant des économies d'énergie dans les domaines de l'industrie, du transport, de la communication, du bâtiment, etc.
Deuxièmement, il faut promouvoir les innovations technologiques les plus efficaces, mettre l'accent sur l'incitation des technologies favorisant le développement du charbon propre, la production d'électricité nucléaire avancée, la prospection et l'exploitation des ressources pétrolières et gazières dans des zones paralysées par une géologie complexe et l'exploitation de technologies à haute efficacité pour les ressources pétrolières et gazières de basse qualité, développer prioritairement les techniques permettant l'utilisation d'envergure des énergies renouvelables, encourager le développement des technologies énergétiques ayant un rôle potentiel de substitution, la transmission et distribution de l'électricité de grande envergure.
Troisièmement, il faut améliorer le niveau de fabrication des équipements, s'appuyer sur les importants projets énergétiques pour développer l'extraction de la houille, la transformation chimique du charbon, la production d'une électricité efficace et propre, la production d'électricité éolienne de grande puissance, la production d'électricité nucléaire à réacteur à eau pressurisée d'un million de kW ainsi que la prospection, l'extraction et le transport du pétrole et du gaz naturel.
Quatrièmement, il faut renforcer la recherche sur les technologies avancées telles que l'énergie utilisant l'hydrogène et la pile à combustible, le système d'approvisionnement en énergie de type distribué, la production d'électricité nucléaire à l'avenir et la production d'hydrate de gaz naturel.
Cinquièmement, il faut renforcer la recherche sur les sciences fondamentales.
Encourager les hommes d'affaires étrangers à investir dans les infrastructures énergétiques
Q: Comment la Chine renforcera-t-elle la coopération énergétique internationale?
R: En ce qui concerne l' « introduction », la Chine continuera à perfectionner la politique de coopération avec l'extérieur pour la prospection et l'exploitation des ressources pétrolières et gazières, encouragera les hommes d'affaires étrangers à investir dans la prospection et l'exploitation des énergies non conventionnelles, dans les infrastructures énergétiques telles que les centrales électriques, optimisera davantage l'environnement d'investissement pour les hommes d'affaires étrangers, élargira les domaines utilisant les capitaux étrangers, renforcera l'importation des technologies avancées, des expériences de la gestion et des compétences de haute qualité de l'étranger.
En ce qui concerne la « sortie », la Chine accroîtra le commerce international de l'énergie, incitera à la complémentarité mutuelle du marché international de l'énergie et contribuera à préserver la stabilité du marché international de l'énergie. Selon les règlements de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et les engagements de la Chine envers l'OMC, la Chine développera les importations et les exportations de l'énergie et perfectionnera la politique commerciale, la rendant plus équitable. Elle encouragera les entreprises chinoises à participer à la coopération internationale dans le secteur de l'énergie et à la construction des infrastructures énergétiques à l'étranger et à développer résolument la coopération en matière de technique et de service dans les projets énergétiques selon la convention internationale et les principes de l'économie de marché.
