Le Bureau d’Information du Conseil des Affaires d’État a publié le 15 novembre 2007 le premier livre blanc du pays relatif au système de partis politiques, qui explique en détail la formation, les caractéristiques principales et les contenus fondamentaux. Ce document constitue aussi le deuxième livre blanc du pays à propos de la construction de la démocratie populaire et de la politique. Zhuang Congsheng, directeur du Bureau de recherche et porte-parole du Département de travail du Front uni du Comité central du Parti communiste chinois (PCC), a déclaré lors d’un entretien avec l’agence de presse Xinhua : « Le livre blanc résume les principales expériences des quelques décennies précédentes, surtout depuis la réforme et l’ouverture, et la coopération multipartite de la Chine. Il présente la prépondérance et les caractéristiques de la coopération multipartite de la Chine, ainsi que le rôle joué par les partis démocratiques de par leur fonction de parti participant aux affaires d’État au cours du processus de l’édification d’un socialisme à la chinoise, dont certains aspects ne souffrent pas de comparaison à travers le monde. La publication du livre blanc contribuera à intensifier la connaissance et la compréhension à l’intérieur et à l’extérieur du pays concernant le système de coopération multipartite de la Chine. »

I. La valeur et les fonctions du système chinois de coopération multipartite

Le livre blanc indique que la valeur et les fonctions du système chinois de coopération multipartite se sont manifestées à travers la participation politique, l’expression des intérêts, l’intégration sociale, le contrôle démocratique et le maintien de la stabilité. Zhuang a exprimé que pour la première fois, la Chine a su synthétiser la valeur et les fonctions du système chinois de coopération multipartite en cinq points, exprimant les points forts et les caractéristiques du système chinois de partis politiques. Le pays est également parvenu à associer la nature de la société socialiste dont l’avenir est maîtrisé par son propre peuple et dont la signification est importante dans le processus d’extension de la démocratie socialiste, de la participation ordonnée de tous les milieux sociaux aux affaires politiques, de la voie de l’expression des intérêts et de la sauvegarde de la stabilité sociale.

« Le système de coopération multipartite contribue à allier les revendications d’intérêts de tous les groupes sociaux sur la voie normale afin de permettre à toutes les opinions et propositions de tous les milieux sociaux de pouvoir être reflétées et recueillies dans leur pleine mesure, et à promouvoir le développement sain de la politique démocratique socialiste. Au cours de l’application du système de coopération multipartite, on a respecté les opinions de la majorité des personnes en prenant aussi compte des opinions de la minorité afin de parvenir à des consensus par la consultation et de concentrer les efforts sur l’objectif de l’édification », a déclaré Zhuang.

« Comme le PCC et le gouvernement à tous les niveaux ont procédé à de vastes consultations des autres partis démocratiques, écouté et analysé leurs opinions avant la prise de décisions importantes, les décisions étaient plus scientifiques et démocratiques. Par conséquent, les communistes et les masses hors Parti peuvent pleinement appliquer les décisions et transformer fortement les ressources politiques en avantages pour la promotion du développement », a exprimé Zhuang.

II. Le système de coopération multipartite relève d’une nécessité historique, possède une grande originalité et représente un avantage énorme

Selon Zhuang, le système de coopération multipartite de la Chine possède une origine et une motivation bien précise car il s’inscrit dans la nécessité du développement historique. Dans l’histoire, la Chine appliquait autrefois le système multipartite et le système de parti unique, mais ils n’ont pas pu s’adapter à la conjoncture nationale de la Chine. Le système de coopération multipartite est né lors de la révolution et est issu d’une pratique à long terme. En Chine, pour mesurer un système de parti politique, il faut partir de la conjoncture nationale de la Chine et du point de vue des résultats de la pratique à travers la révolution, l’édification, observer si ce système est indispensable et possède un avantage structurel. Grâce au système de coopération multipartite, la situation politique chinoise tout comme son système politique est restée stable pendant quelques dizaines d’années, dit Zhuang. Le système de coopération multipartite a fondé un nouveau système de parti politique sans précédent dans le monde et une nouvelle façon de détenir le pouvoir et de s’orienter vers la démocratie populaire. Le Parti au pouvoir et les partis participant aux affaires politiques partagent le même idéal, le même objectif et la même ligne de conduite. L’ampleur de la coopération et de la consultation entre le PCC et les partis démocratiques sont des éléments importants de la rationalisation scientifique et de la démocratisation de la prise de décision du parti et du gouvernement. Les opinions des personnalités des partis et groupements démocratiques et des personnalités sans-parti ont été pleinement prises en comptes et respectées dans les plans quinquennaux, le Rapport d’activité du gouvernement et la révision de la constitution.

Au cours des quinze dernières années, les organisations des partis et groupements démocratiques à tous les niveaux ont présenté 90 000 suggestions et propositions relatives aux problèmes économiques et sociaux, et plusieurs opinions ont été reflétées dans des documents gouvernementaux ou documents de référence pour la prise de décision du gouvernement.

III. Le rôle de la coopération multipartite : elle a renforcé le pouvoir d’État

Le livre blanc a indiqué que le PCC est un parti au pouvoir, il persévère dans l’exercice du pouvoir conformément à la loi et dans un esprit scientifique et démocratique ; les partis démocratiques sont des partis qui prennent part aux affaires politiques, participent au pouvoir de l’État et aux négociations sur les candidats des dirigeants d’État, à l’administration des affaires importantes de l’État, et à l’élaboration et l’application des politiques, lois et règlements de l’État. Le PCC consolide les liens de solidarité et de coopération avec tous les partis et groupements démocratiques dans l’exercice de son pouvoir, encourage les partis et groupements démocratiques à participer aux affaires politiques, à prendre part aux affaires d’État et d’y délibérer tout en intervenant dans la surveillance démocratique et la promotion du pouvoir de l’État.

D’après le livre blanc, jusqu’à la fin de 2006, le nombre de membres des partis et groupements démocratiques et de personnalités sans partis assumant les fonctions de chef supérieur au niveau de district a atteint 31 000, ils jouissent du pouvoir de commandement de la gestion administrative, du pouvoir de décision de la résolution des problèmes et du pouvoir de proposition de la nomination ou de la destitution du personnel dans l’exercice de leurs fonctions. Le livre blanc a aussi souligné que ces personnes précédemment mentionnées possèdent les mêmes pouvoirs de commandement, de décision et de proposition que les cadres communistes dans la limite de leurs fonctions.

IV. Le rôle important des partis et groupements démocratiques dans l’édification du socialisme à la chinoise

« Selon le livre blanc, les partis et groupements démocratiques considèrent toujours l’encouragement du développement comme le premier objectif de l’union et de la lutte, participent et délibèrent aux affaires d’État et à la surveillance démocratique et favorisent activement l’édification de l’économie socialiste, des constructions politiques, culturelles et sociales en conformité avec les principaux objectifs du pays.

Les missions des partis et groupements démocratiques dans ce domaine sont les suivantes : Effectuer des enquêtes et recherches en profondeur, formuler activement des propositions ; entreprendre le développement et l’aide aux régions pauvres, créer des services d’intérêt public ; refléter les conditions sociales et opinions publiques, sauvegarder la stabilité et l’unité ; renforcer les liaisons extérieures et développer les échanges et la communication. Cela signifie que les partis et groupements démocratiques ont joué un rôle particulier, déterminant et irremplaçable dans la vie politique de la Chine », a résumé Zhuang.

V. La position et le rôle du système de coopération multipartite dans le cadre du système politique fondamental du pays

« Le système de partis politiques de la Chine, le système de l’Assemblée populaire, le système de l’autonomie régionale des ethnies minoritaires et le système de la démocratie au niveau administratif de base ont constitué conjointement un cadre fondamental pour le système politique de la Chine. Le système de partis politiques se trouve dans une position cruciale et joue un rôle décisif dans la vie politique démocratique », a indiqué Zhuang.

Le livre blanc a exprimé clairement que le PCC est le parti au pouvoir, et les partis démocratiques sont des partis qui participent aux affaires d’État, ils ont des relations d’union et de coopération, mais le livre blanc a particulièrement souligné la surveillance mutuelle entre le parti au pouvoir et les partis participants aux affaires d’État, et précisé le contenu et la forme de la supervision des partis démocratiques. Cela signifie que le PCC juge qu’il se trouve dans une position d’exercice du pouvoir et nécessite pour cela la supervision des partis démocratiques.