Le 7 mars, Ma Kai, directeur de la Commission nationale pour le développement et la réforme, a donné des explications au sujet du développement économique et social et du macro-contrôle, au cours d'une conférence de presse organisée au Grand Palais du peuple dans le cadre de la 5e session de la Xe Assemblée populaire nationale (APN).

Un objectif de croissance de 8 %

« L'an dernier, la croissance économique atteignait 10,7 %, ce qui est globalement normal, mais nous avons aussi des soucis, parce que nous avons payé cher pour cette croissance.

Si l'on ne change pas le mode de croissance économique, si l'on n'optimise pas la structure et si l'on continue à consommer fortement les ressources, notre économie ne pourra pas maintenir pour toujours sa croissance bonne et rapide. Nous espérons que le rythme de croissance économique se stabilisera afin d'éviter de fortes fluctuations économiques.

L'objectif de croissance du PIB pour 2007 est de 8 %, de manière de changer le mode de croissance économique, à réajuster la structure, à améliorer la qualité du fonctionnement économique et à éviter de rivaliser aveuglement. »

Les économies d'énergie et le contrôle des émissions polluantes

« Nous n'avons pas atteint l'objectif annuel d'économie d'énergie et de diminution des rejets de matières polluantes, parce que ces derniers touchent plusieurs secteurs et que certaines mesures ne peuvent avoir d'effet dès la première année, et même en quelques années. Par conséquent, il est difficile de déterminer précisément la tâche à accomplir en une année dans le cadre d'objectifs qui s'étalent sur cinq ans.

Ma Kai a souligné la détermination du gouvernement chinois d'atteindre ces objectifs.

La Chine est gravement restreinte par l'énergie et les ressources, et si elle ne suit pas une voie d'économie d'énergie, de diminution des rejets de matières polluantes, d'édification d'une société caractérisée par l'économie de ressources et un environnement agréable, elle n'a plus d'autre voie à choisir. Ainsi, elle doit prendre la résolution d'économiser l'énergie et de diminuer les rejets. Ensuite, selon le XIe plan quinquennal, la consommation d'énergie par unité de PIB doit être diminuée de 20 % en cinq ans, l'évacuation des matières polluantes, de 10 %. C'est un objectif inébranlable. Chaque année, le gouvernement doit rendre compte à l'Assemblée populaire nationale des économies d'énergie et de la diminution des rejets de matières polluantes. Enfin, le même devoir. Le Conseil des affaires d'État a distribué l'objectif de l'économie d'énergie et de la diminution des rejets de matières polluantes en cinq ans à toutes les provinces, régions autonomes et municipalités. Ces dernières et les entreprises concernées doivent endosser leurs responsabilité, élaborer et présenter l'objectif de travail et la tâche accomplie à une certaine étape conformément à la situation réelle de la région locale.

Par ailleurs, doit être intensifié le travail pour l'économie d'énergie et la diminution des rejets de matières polluantes. Le premier ministre Wen Jiabao a présenté dans le dernier rapport d'activité du gouvernement des mesures touchant huit domaines. Nous devons les appliquer fermement avec les départements concernés, les régions locales et les entreprises. »

Réformer les prix des produits fabriqués à base de ressources naturelles

« La réforme des prix des produits fabriqués à base de ressources naturelles est un maillon important dans le processus de la réforme en Chine. Il faut dès à présent normaliser les prix de ces produits et les prix des facteurs de production. Le gouvernement avancera avec prudence la réforme des prix du pétrole, du gaz naturel et de l'eau.

Les prix de plusieurs produits fabriqués à base de ressources naturelles ne peuvent manifester complètement le degré de pénurie des ressources et le coût pour l'environnement, défavorisent le changement de mode de croissance économique, et l'édification d'une société favorable à l'économie des ressources, à l'environnement et au développement durable.

Les produits fabriqués à base de ressources naturelles sont les produits de base pouvant avoir des répercussions sur l'ensemble. Par conséquent, il faut pratiquer une planification générale tout en s'attachant à chaque domaine particulier, considérer tous les impacts, et surtout accorder au cours de la réforme des subventions suffisantes aux personnes à faible revenu. »

La Chine est en mesure de régler le problème des ressources par ses propres forces

La Chine est en mesure de régler le problème des ressources par ses propres forces, dit Ma lorsqu'il a réfuté l'allégation : « la Chine constitue une menace pour la sécurité énergétique mondiale».

Les faits valent mieux que de longs discours. Au cours des années passées, la Chine a réglé le problème énergétique par ses propres forces. Le taux d'autosuffisance de la Chine dans le domaine énergétique était supérieur à 90 %, une hausse de 20 % par rapport aux pays de l'Organisation de coopération économique Asie-Pacifique, et 30 %, aux États-Unis. La Chine manque réellement de pétrole et de gaz naturel, mais la quantité n'est pas élevé tant la consommation que l'importation par personne. La quantité d'importation du pétrole est en moyenne de100 kg par personne, et celle du monde, de 400 kg, celle des États-Unis, de 2,1 tonnes, celle du Japon, de 2 tonnes. Ce n'est pas juste de dire que la Chine constitue une menace pour la sécurité énergétique mondiale.

Dans les prochaines années, la Chine sera en mesure de continuer à régler le problème énergétique par ses propres forces. D'une part, elle est riche en charbon et a un potentiel d'exploitation du pétrole et du gaz naturel, en particulier grâce à son potentiel d'énergie propre et des ressources énergétiques renouvelables. D'autre part, le potentiel d'économie d'énergie est aussi grand. Maintenant, le taux d'utilisation des ressources énergétiques de la Chine est largement inférieur à celui des pays développés. Si nous prenons en main l'augmentation de l'approvisionnement en énergie et l'économie d'énergie par tous les moyens, nous pourrons certainement régler le problème énergétique par nos propres forces, a exprimé Ma.

La Chine n'a pas constitué une menace pour la sécurité énergétique mondiale, même aujourd'hui et avenir, elle est un élément positif de la sauvegarde de la sécurité énergétique mondiale, a souligné Ma.

Réduire les écarts de revenu de trois façons

« Concernant le problème des écarts de revenu entre les habitants, globalement, le revenu des habitants a connue une augmentation. Le revenu moyen disponible des citadins a augmenté de 343 yuans en 1978 à 11 759 yuans en 2006, et le revenu moyen net des ruraux, de 134 à 3 587 yuans, soit un taux de croissance de 7 % en prix constants.

L'écart de revenu entre la ville et la campagne, entre les différentes régions et entre les différentes couches sociales s'élargit. Les causes sont variées, telles que l'histoire, les conditions naturelles, ou le système de gestion.

Pour diminuer ces écarts, le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d'État ont pris une série de mesures. Pour diminuer l'écart de revenu entre la ville et la campagne, l'État a multiplié les efforts en vue de soutenir l'agriculture, les régions rurales et les paysans ; pour réduire la distance entre les régions de l'est et de l'ouest, le gouvernement applique une stratégie de développement de l'ouest ; en vue de régler le problème de la production et de la vie des gens à faible revenu, l'État a établi le système de minimum vital garanti et applique le système du salaire minimum garanti ; pour régulariser les revenus extrêmement élevés, l'État a renforcé la perception de l'impôt sur le revenu individuel. L'an dernier, les revenus de ce genre ont dépassé 240 milliards de yuans, soit 3,7 fois plus qu'en 2000.

Pour régler ce problème, il faut prendre les mesures suivantes. Premièrement, le développement : réaliser un bon et rapide développement et préparer un grand gâteau économique national en le répartissant bien. Deuxièmement, la réforme : approfondir les diverses réformes y compris le système de distribution du revenu, perfectionner le système de distribution basé sur la répartition selon le travail fourni et la combinaison de divers modes de distribution, en créant un système mécanique d'égalité des occasions, des règles et des processus. Troisièmement, la régularisation : augmenter les bas salaires, élargir le revenu moyen, régulariser le revenu élevé, défendre le revenu légitime et annuler le revenu illégal. »

Les problèmes de l'éducation, de la réforme médicale, du logement et des fonds de pension

« Le gouvernement a lancé une série de mesures afin de régler ces problèmes qui concernent toute la société.

Dans le domaine de l'éducation, l'État a exempté en 2006 de frais de scolarité et de frais annexes 52 millions d'élèves et offert gratuitement des manuels à 37,3 millions d'élèves issus de familles démunies. Il a aussi pris des mesures de manière à normaliser le paiement à l'école et à s'attaquer aux abus en matière de facturation scolaire dans le domaine de l'enseignement non obligatoire. La Chine perfectionnera son système de bourses cette année.

En ce qui concerne la réforme du système médical, pharmaceutique et sanitaire, pour baisser le prix trop élevé des médicaments, il faut changer certains systèmes : la facturation des médicaments par des hôpitaux, la production et la circulation des médicaments, l'examen et l'inscription des produits pharmaceutiques, etc. Le projet de réforme du système médical, pharmaceutique et sanitaire sera soumis, en temps propice, à discussion au Conseil des affaires d'État.

Concernant les biens fonciers, la situation est généralement bonne. L'augmentation du prix des logements continue à ralentir et la gamme des logements est mieux équilibrée. Bien sûr il existe aussi certains facteurs malsains. On accélérera la construction d'appartements de petite ou moyenne surface à prix peu élevés afin de contrôler les prix élevés du logement dans certaines grandes et moyennes villes.

La Chine perfectionnera les systèmes éducatif, médical, pharmaceutique, sanitaire et de sécurité sociale et encouragera les habitants à consommer. »