Selon le rapport du XVIII^e Congrès du PCC, le PIB et le revenu moyen par habitant dans les villes comme dans les campagnes devront doubler en 2020 par rapport à ceux de 2010

Le revenu moyen net par habitant sera doublé

Il s'agit d'un doublement net, déduction faite de la hausse de prix

Le rapport du XVIII^e Congrès du PCC a indiqué que compte tenu des réalités du développement économique et social, il fallait déployer tous les efforts pour répondre aux nouvelles exigences à partir de l'objectif de développement général d'une société de moyenne aisance, objectif défini par les XVI^e et XVII^e Congrès.

Parmi les nouvelles exigences, celle de réaliser en 2020 le doublement du PIB et du revenu moyen par habitant dans les villes et les campagnes par rapport à ceux de 2010 a attiré une attention générale.

« Si la hausse des prix suivait l'augmentation de salaire, comment le doublement du revenu pourrait-il améliorer notre vie ? », a demandé à sa fille Madame Sun, résidente du district de Tongzhou à Beijing, après avoir écouté le rapport du PCC.

A cet égard, Liu Shangxi, directeur adjoint de l'Institut de sciences financières relevant du ministère des Finances, a expliqué que le « revenu » désignait le revenu disponible réel par habitant, déduction faite des différents impôts et taxes, tels que l'impôt sur le revenu et les cotisations de sécurité sociale. Plus clairement, il s'agit du revenu discrétionnaire des habitants et du revenu réel déduction faite de la hausse des prix. « On peut aussi le comprendre comme suit : si le niveau des prix ne change pas, votre revenu double », a continué à expliquer Liu Shangxi.

« J'ai compris ! », a dit Madame Sun. Actuellement, son salaire mensuel et le salaire de son mari totalisent 9 000 yuans, soit 18 000 yuans après le doublement. « Dans ce cas-là, je pourrai changer ma vieille télé et mon vieux réfrigérateur, et faire plusieurs voyages chaque année », a-t-elle dit en souriant.

Diplômé d'une école secondaire professionnelle, Chen, 22 ans, est cuisinier dans un hôtel étoilé de Beijing. Lui et son épouse, qui est une vendeuse de vêtements, ont un revenu total de 7 000 yuans par mois. Afin d'économiser de l'argent pour acheter un appartement avant d'avoir un enfant, le couple a loué une cabane. « Une fois nos revenus multipliés par deux, je louerai un studio avec chauffage et climatiseur, toilettes et cuisine séparées ! », s'est réjouit Chen.

Le XVI^e Congrès du PCC a défini l'objectif de déployer des efforts pour que le PIB quadruple en 2020 par rapport à 2000 et le XVII^e Congrès a fixé l'objectif de quadrupler en 2020 le PIB par habitant par rapport à 2000. Aucun des deux congrès n'avait d'objectif quantitatif précis en matière d'augmentation du revenu de la population. Le rapport du XVIII^e Congrès a pour la première fois défini en même temps l'objectif de doubler l'agrégat économique et celui de doubler le revenu de la population avec pour but de « synchroniser le développement économique avec la croissance des revenus de la population ». Les experts ont indiqué que cela illustrait parfaitement les exigences du concept de développement scientifique et répondait aux attentes du peuple à mener une vie plus heureuse.

Pour les Chinois, l'élaboration de l'objectif de doubler le volume économique global et de celui de doubler le revenu moyen par habitant a rendu plus claire la perspective de réalisation générale de la moyenne aisance.

Les deux objectifs sont réalisables

Il ne reste que 8 ans, les deux objectifs pourront-ils être atteints comme prévu ?

D'après Zhu Zhixin, directeur adjoint de la Commission nationale pour le développement et la réforme, l'objectif de doubler le PIB est à la fois encouragent et réalisable. « En 2011, le PIB chinois a connu une croissance de 9,3% en glissement annuel. Dans les neuf prochaines années, une croissance annuelle de 7% suffit pour atteindre notre objectif. Cette croissance s'adapte à la situation réelle et s'accorde également avec le XII^e plan quinquennal », a-t-il dit.

Si l'économie nationale se développe de manière durable et saine, le porte-monnaie des ménages se remplira. « Le doublement du revenu moyen par habitant dans les villes et les campagnes n'est pas un objectif excessif », a fait savoir l'économiste Ye Tan. Dans leur XII^e plan quinquennal régional, de nombreuses régions ont fixé l'objectif de doubler le revenu des ménages en cinq ans.

Selon le calcul de Li Yang, vice-président de l'Académie des sciences sociales de Chine, si la croissance économique annuelle atteint 6,9% en moyenne dans les prochaines années, l'objectif de doubler le PIB et le revenu moyen des ménages pourra être atteint.

L'enrichissement de la population est la priorité

Selon l'orientation politique actuelle, en cas de doublement du PIB, l'augmentation du revenu des ménages devrait plus que doubler.

En fait, le revenu des ménages a déjà doublé dans la première décennie de notre siècle. Pourtant, l'augmentation du revenu disponible par citadin, déduction faite de la hausse des prix, n'était que de 9,2%, et l'augmentation réelle du revenu des ruraux, de 8,1%, il en résulte un écart par rapport à la croissance du PIB de la même période de 10,2%. Le fait que la croissance économique était durablement supérieure à la croissance du revenu des ménages a abouti à la diminution de la part du revenu des ménages dans le PIB d'année en année, de 50,4% en 2000 à 47,9% en 2008, le niveau le plus bas. Par conséquent, selon certaines personnes, la nouvelle exigence qu'est le « doublement synchrone » pourra changer le fait que la croissance du PIB est plus élevée que celle du revenu des ménages, mais elle ne pourra pas remédier à la faible part du revenu des ménages dans la répartition primaire du revenu national qu'on a observé dans la dernière décennie, et elle ne peut donc pas assurer « l'enrichissement de la population en priorité ».

« Il faut indiquer que le doublement n'est qu'un objectif minimum, et qu'il n'est pas le but ultime. Selon l'orientation politique actuelle, en cas du doublement du PIB, l'augmentation du revenu moyen des ménages devrait plus que doubler ; quant à la « synchronie », elle n'est qu'une exigence restrictive, et pas une situation idéale de répartition du revenu national », a indiqué Liu Shangxi. D'après lui, en plus du « doublement du revenu », on trouve aussi dans la partie du rapport du XVIII^e Congrès du PCC sur les conditions de vie de la population ce qui suit : Chercher par tous les moyens à augmenter les revenus des habitants ; approfondir la réforme du système de répartition des revenus ; synchroniser avec efforts le développement économique avec la croissance des revenus de la population et l'amélioration de la productivité avec l'augmentation de la rémunération du travail ; accroître la part des revenus des ménages dans la répartition du revenu national et le poids que représente la rémunération du travail dans la répartition primaire… En bref, nous devons nous efforcer d'accélérer l'augmentation du revenu de la population, pour que le peuple puisse s'enrichir le plus rapidement possible !

Un doublement du revenu marqué par l'enrichissement commun

Pour ce faire, il est également nécessaire de résoudre le problème des grands écarts de revenus en vue d'assurer l'enrichissement commun.

Le rapport du XVIII^e Congrès qui a défini les deux objectifs de doublement, souligne aussi qu'il faut « réduire efficacement les écarts de revenus pour que les fruits du développement profitent davantage et de façon plus équitable à la population entière et qu'on avance à pas assurés sur la voie de l'enrichissement commun. »

Résoudre le problème de l'écart de revenu et réaliser l'enrichissement commun constituent l'une des conditions indispensables à la construction in extenso de la société de moyenne aisance.

« L'augmentation du salaire des fonctionnaires est assurée. Mais nous qui travaillons dans les entreprises, notamment ceux des entreprises privées, notre salaire est décidé par le patron. Alors comment le doublement de notre salaire pourra-t-il être assuré ? », a dit Qi Silin qui travaille dans une compagnie de Xinyang au Henan. Son entreprise étant en mauvaise santé, il ne croit pas au doublement de son salaire.

« La réalisation de l'enrichissement commun signifie que chaque personne, qu'elle soit citadine ou rurale, qu'elle habite dans les zones côtières de l'Est ou dans des provinces de l'Ouest, ou qu'elle soit ouvrier ou paysan, peut mener une vie relativement aisée, avoir accès à des services publics de qualité et bénéficier équitablement des fruits du développement », a dit Hu Angang, professeur à l'Université Qinghua et délégué au XVIII^e Congrès du PCC.

« Cela concerne les différents aspects de la future régulation du système politique de répartition du revenu national », a dit Liu Shangxi. D'après lui, il y a plusieurs mesures à prendre dans la distribution primaire comme dans la redistribution des revenus. En ce qui concerne l'augmentation de salaire, on peut élever le niveau du salaire minimum des entreprises en vue d'exhausser le « seuil de garantie de vie » des employés, et encourager dans le même temps les entreprises à renforcer la formation professionnelle d'employés dans le but d'accroître la productivité du travail, de créer des richesses d'entreprises et d'augmenter le salaire de travailleurs. Pour les non-salariés, le gouvernement devrait renforcer la formation et l'éducation professionnelles à leur intention, pour qu'ils puissent trouver des emplois mieux payés. Pour les faibles revenus et les agriculteurs, le gouvernement devrait augmenter les subventions dans la mesure des possibilités financières nationales. En ce qui concerne les entreprises privées, il est nécessaire d'appliquer continuellement la politique de réductions fiscales structurelles. D'ailleurs, le gouvernement peut continuer à renforcer les mesures en matière de transferts de paiements et à améliorer le système de protection de base, parce que si les gens n'ont plus besoin de beaucoup épargner, alors leur revenu disponible augmente automatiquement.

L'augmentation du revenu des ménages, en particulier des habitants à moyens ou faibles revenus, n'est qu'un aspect de la réalisation de l'enrichissement commun. « L'écart entre les riches et les pauvres, soit l'écart de richesse, concerne les revenus, les biens et la consommation. La clé, pour réaliser l'enrichissement commun, consiste à réduire l'écart de biens », a dit Liu Shangxi.

« Par exemple, dans la promotion de l'urbanisation des zones rurales, la valeur des terres des agriculteurs est multipliée par cent ou par mille fois dans les mains des promoteurs immobiliers, mais les gains pour les agriculteurs sont minimes », a indiqué Liu Shangxi. Et d'ajouter que cet écart de biens est inégal et injuste, et qu'il faut l'éliminer le plus rapidement possible en perfectionnant les systèmes et en faisant avancer la réforme.

D'après Zheng Jianguo, délégué au XVIII^e Congrès du PCC et directeur du Département des finances de la province du Shanxi, le doublement du revenu doit être réalisé à travers le développement économique, tandis que l'équité de répartition du revenu national et l'enrichissement commun pourront s'assurer par la réforme approfondie. Pour cette raison, il est nécessaire de réajuster les politiques concernant les finances, la fiscalité et la sécurité sociale, afin de leur faire jouer pleinement leur rôle dans la régulation de la redistribution des revenus.

« La réforme de la répartition des revenus qui concerne l'ensemble de la situation, nécessite le courage du gouvernement et le soutien du peuple », a-t-il conclu.