— Discours du vice-premier ministre Li Keqiang lors de la cérémonie d'ouverture de la
Conférence de haut niveau sur le partenariat dans l'urbanisation Chine-UE, le 3 mai 2012, à Bruxelles

J'ai grand plaisir à participer à la Conférence de haut niveau sur le partenariat de l'urbanisation sino-européen. L'UE est le leader mondial dans l'industrialisation et l'urbanisation, et la Chine est le plus grand pays en développement avec une urbanisation rapide. Lors de mon présent voyage à l'UE, de Budapest, considéré comme la perle du Danube, à Bruxelles, appelé aussi capitale de l'Europe, j'ai été grandement impressionné par la richesse du patrimoine historique et les styles diversifiés des villes européennes. Cette conférence de haut niveau, une action concrète prise pour mettre en œuvre le consensus du 14^e Sommet Chine-UE et faire avancer le partenariat Chine-UE sur l'urbanisation, marque le début du nouveau processus de coopération stratégique sino-européenne dans l'urbanisation.

Les villes sont la cristallisation de la civilisation humaine, et l'urbanisation est une partie importante de la modernisation. Aujourd'hui, la population urbaine a atteint environ 3,6 milliards de personnes dans le monde, et 70-80 % de la population des pays développés vivent en ville. Pendant ce temps, les économies émergentes et les pays en développement, où des millions de personnes rejoignent la population urbaine chaque mois, sont devenus le principal moteur de l'urbanisation dans le monde. A l'ère de la mondialisation économique, les villes ont permis de rapprocher les pays du monde entier. L'urbanisation change profondément notre monde et notre mode de vie.

La révolution industrielle qui avait débuté en Europe au XVII^e siècle, a démarré le processus d'industrialisation et d'urbanisation de la société. Les villes européennes ont attaché une importance à la rationalité de l'aménagement urbain, à l'offre de bons services publics, à la création d'un bon environnement habitable, à la préservation du paysage naturel et du patrimoine historique, et au développement coordonné des systèmes urbains. Ces dernières années, l'Europe accorde une plus grande importance au développement intelligent, vert et bas carbone des villes modernes.

La Chine, un pays avec une civilisation ancienne, a aussi une histoire brillante en matière de développement urbain. La peinture Scènes de vie le long de la rivière Bianhe le jour Qingming retrace de façon saisissante la prospérité de Kaifeng, une ville commerciale dynamique en Chine au XII^e siècle. Les villes chinoises ont aussi leurs propres caractéristiques. Depuis le lancement de la réforme et de l'ouverture il y a trente ans, la Chine a vu son industrialisation et son urbanisation s'accélérer, et la population urbaine est passée de 170 à environ 700 millions de personnes. L'émergence d'un certain nombre de groupes de villes influentes et dynamiques a stimulé le développement socioéconomique.

Nous sommes parfaitement conscients que l'urbanisation a un impact énorme et profond sur l'économie, la société et la culture. A l'avenir, nous œuvrons pour promouvoir le développement d'une manière scientifique, accélérer la mutation du mode de croissance économique et faire de l'urbanisation une stratégie importante de modernisation.

L'urbanisation de la Chine vise à accroître la demande intérieure et promouvoir le développement durable. Actuellement, en Chine, la consommation des urbains est beaucoup plus élevée que celle des ruraux. A chaque fois que l'urbanisation augmente de 1 %, ce sont 13 millions d'agriculteurs qui obtiennent un statut de résident urbain, et cela va créer une énorme demande de consommation pour la nourriture, les vêtements et les autres produits d'usage courant, ainsi que pour le logement, les voitures, les services publics et les infrastructures. L'urbanisation de la Chine a dépassé 50 % l'an dernier, mais il faudra encore un temps assez long pour atteindre celle de l'Europe qui est supérieure à 70 %. L'urbanisation est la force endogène du développement durable de l'économie chinoise. Toutefois, compte tenu de sa réalité nationale - population nombreuse, ressources limitées et faible capacité de l'environnement - la Chine doit suivre une voie d'urbanisation durable. Nous devons utiliser les ressources de manière économe et intensive, protéger l'écologie naturelle et les spécificités culturelles, et promouvoir un développement coordonné des grandes, moyennes et petites villes, ainsi que des petits bourgs.

L'urbanisation de la Chine vise à assurer un développement coordonné de l'industrialisation et la modernisation agricole. La Chine est un pays fortement peuplé, même si son taux d'urbanisation atteint un niveau assez élevé, il restera plusieurs centaines de millions d'habitants dans les campagnes. Les problèmes liés à l'agriculture, aux régions rurales et aux agriculteurs restent un défi majeur pour la Chine. Par conséquent, nous devons promouvoir l'industrialisation et l'urbanisation tout en œuvrant à la modernisation agricole et à l'augmentation de l'investissement dans l'agriculture en vue d'un développement équilibré des villes et des campagnes. Nous poursuivons la plus stricte politique de protection des terres agricoles et assurerons, en comptant sur nos propres forces, l'approvisionnement des principaux produits agricoles de manière à assurer la sécurité alimentaire.

L'urbanisation de la Chine vise à placer l'homme au centre de toutes nos préoccupations et à assurer le partage équitable des avantages. Au fond, l'urbanisation a pour but de permettre à plus d'habitants de profiter de la vie moderne et civilisée et de promouvoir l'harmonie et le progrès sociaux. La Chine continuera à faire avancer son concept de développement. Elle travaillera sans cesse pour construire des villes modernes qui seront harmonieuses et vivables, promouvoir l'intégration parfaite de la population rurale migrante dans les villes, rendre équitables les services publics de base, y compris l'emploi, l'éducation, les soins médicaux et la sécurité sociale, et donner la priorité à la construction de logements sociaux, en vue d'assurer le partage des réalisations du développement et de la civilisation urbaine par tous.

La coopération sino-européenne dans l'urbanisation est très ancienne et fructueuse. Actuellement, des entreprises de plusieurs pays de l'UE ont investi dans des villes chinoises, et certaines entreprises et institutions européennes ont participé à des consultations en matière de stratégie de développement urbain, à la planification et à l'opération d'installations de base en Chine. Un certain nombre de bâtiments phares dans des grandes villes chinoises sont de bons exemples d'une telle coopération.

La Chine et l'UE se trouvent à différents stades d'urbanisation, et chacun a ses propres points forts et peut profiter de la coopération. L'urbanisation renferme le plus grand potentiel de développement en faveur de l'élargissement de la demande intérieure en Chine. Les conditions des ressources locales sont des « goulots d'étranglement » pour le développement de la Chine. En vue de faire avancer l'urbanisation de façon ordonnée et de relever les défis environnementaux, il nous faut suivre notre voie selon la réalité nationale, nous inspirer des idées avancées d'Europe, des technologies et de l'expérience de gestion. L'urbanisation de la Chine constitue aussi une opportunité pour l'Europe dans ses efforts pour éliminer les effets de la crise de la dette et de promotion de la reprise économique. L'Europe peut ainsi tirer pleinement parti de ses points forts en collaborant avec la Chine dans les produits, les industries et les technologies, en vue de l'expansion de leurs marchés. Lorsque l'on combine « designed in Europe » avec « made in China », et que les technologies européennes sont appliquées sur le marché chinois, il y a des résultats remarquables. Nous espérons que l'Europe sera plus souple et plus ouverte dans le transfert de hautes technologies vers la Chine, car cela permettra la complémentarité réciproque et le gagnant-gagnant.

Face à l'avenir, la Chine et l'UE doivent considérer l'urbanisation comme une nouvelle plate-forme et un nouveau pôle de développement de leur coopération pragmatique, et renforcer notamment la coopération dans l'économie d'énergie, la protection de l'environnement et les nouvelles sources d'énergie, pour pouvoir partager ensemble les énormes avantages apportés par l'urbanisation de la Chine et l'industrialisation des technologies avancées de l'Europe, et insuffler une nouvelle vitalité à la coopération sino-européenne. A cet effet, je voudrais proposer de :

D'abord, promouvoir conjointement le développement vert. Il s'agit d'une nouvelle mesure pour que les villes du monde puissent relever les défis et assurer leur l'avenir. A l'heure actuelle, en Chine, la consommation d'énergie des bâtiments représente environ 40 % de la consommation d'énergie totale, et les bâtiments économes en énergie ne représentent que moins de 25 % des bâtiments existant en villes. Beaucoup de bâtiments restent à transformer en bâtiments économes en énergie et un grand nombre de bâtiments économes en énergie doivent être construits. Pendant le 12^e Plan quinquennal, l'investissement chinois lié à la protection de l'environnement devra dépasser les 5 000 milliards de yuans, et le secteur de la protection de l'environnement a évidemment un énorme potentiel. Nous sommes prêts à travailler avec la partie européenne, main dans la main, pour intensifier la coopération dans les énergies nouvelles et renouvelables, l'économie d'énergie, la préservation de l'environnement, l'économie du recyclage et l'utilisation des déchets, et construire des villes vertes et bas carbone.

Deuxièmement, approfondir la coopération de projets. La Chine se trouve dans une période de développement urbain rapide, et de nombreux pays de l'UE ont besoin de reconstruire et remodeler leurs villes. La coopération sino-européenne a un grand potentiel dans la construction des infrastructures liées au réseau routier urbain, au transport intelligent et au traitement des déchets et des eaux usées, dans le développement des industries urbaines, notamment du secteur des services, dans la protection et la construction du paysage urbain, ainsi que dans la construction de villes intelligentes et basées sur l'Internet. Les deux parties doivent assouplir l'accès au marché, faire jouer leur rôle aux entreprises, renforcer la protection des droits de propriété intellectuelle et intensifier la coopération dans l'investissement des projets de construction pour élever le niveau de développement urbain.

Troisièmement, renforcer les échanges en matière de gestion. L'Union européenne a acquis de riches expériences pratiques en matière de stratégie d'urbanisation, d'urbanisme et de services publics urbains. La Chine est en train de mettre en œuvre une stratégie de développement interrégional harmonieux et de création de régions à fonctions spécifiques, d'encourager l'optimisation de l'aménagement urbain, d'améliorer les fonctions urbaines et d'explorer un développement durable des terrains. Nous entendons intensifier les échanges et la coopération avec l'UE dans la planification urbaine, les politiques de gestion et la préservation de la culture pour promouvoir l'urbanisation saine.

La coopération sino-européenne dans l'urbanisation est riche en contenu et se fait sous des formes diverses. Nous sommes prêts à coopérer avec l'UE et ses différentes institutions ainsi qu'avec les divers pays et villes européens. A l'heure actuelle, il y a plus de 400 jumelages entre villes de Chine et d'Europe. Aujourd'hui, les représentants de plusieurs dizaines de villes chinoises et européennes et de nombreux chefs d'entreprises sont présents à cette conférence. J'espère voir nos villes renforcer la coopération économique et commerciale et intensifier les échanges humains et culturels, avec la participation active des entreprises, des groupes sociaux et du public, en vue de consolider les bases de la coopération amicale entre les villes chinoises et européennes.

L'Europe, qui constitue un pôle important du monde et possède une base économique solide et des atouts technologiques, joue un rôle de poids dans le développement mondial. Une Europe unie, prospère et puissante est dans l'intérêt du développement mondial, et c'est aussi le souhait du peuple chinois. La relation sino-européenne est l'un des partenariats les plus importants au monde. A l'ère de la restructuration et de la réforme de l'économie mondiale, la Chine et les pays de l'UE sont plus étroitement interdépendants. Ces deux derniers jours, j'ai visité la Belgique et la Hongrie, et la Chine et ces deux pays ont signé plusieurs accords de coopération. Cet après-midi, je vais signer avec le président Barroso la Déclaration commune Chine-UE sur le partenariat d'urbanisation et assister à la signature des documents de coopération énergétique. Nous nous engageons à travailler avec l'UE pour promouvoir la coopération mutuellement avantageuse et gagnant-gagnant, et développer les relations sino-européennes à un niveau plus élevé.

Les villes sont porteuses de l'histoire et créent l'avenir. Elles peuvent rendre nos vies meilleures. Unissons-nous pour accomplir cette mission historique.